信訪案件化解方案（通用十三篇）
發(fā)布時(shí)間:2025-05-01 信訪案件化解方案為確保事情或工作順利開展，就需要我們事先制定方案，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。方案應(yīng)該怎么制定才好呢？以下是小編整理的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)化解方案范文，希望對(duì)大家有所幫助。
信訪案件化解方案 篇1
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以解決影響群眾生活的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以倡導(dǎo)生態(tài)文明觀念為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建新環(huán)保體制機(jī)制為動(dòng)力，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)創(chuàng)建，切實(shí)加大環(huán)境監(jiān)察力度，積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，著力提升空氣質(zhì)量，營(yíng)造良好的`生態(tài)環(huán)境。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保環(huán)境保護(hù)工作有序開展
社區(qū)高度重視環(huán)境保護(hù)工作，將環(huán)境保護(hù)工作納入重要工作日程，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，并配備兼職環(huán)保專干1名，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、分工、協(xié)作和督查，為有效開展環(huán)境保護(hù)工作提供強(qiáng)大的組織保障。同時(shí)，制定工作計(jì)劃，不定期召集專題工作會(huì)議，及時(shí)解決各項(xiàng)工作中存在的問(wèn)題，確保環(huán)境保護(hù)工作有序開展。
三、大力開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高居民環(huán)保意識(shí)
為了提高轄區(qū)居民的環(huán)保意識(shí)，我社區(qū)以“四.二二”地球日、“六.五”世界環(huán)境日、世界無(wú)煙日為契機(jī)，充分運(yùn)用黑板報(bào)、宣傳欄、志愿者活動(dòng)等多種渠道和形式，大力開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，以提高全民環(huán)境意識(shí)為重點(diǎn)，深入普及環(huán)保知識(shí)，引導(dǎo)公眾樹立生態(tài)文明理念，提高居民健康意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)居民參與環(huán)保的自覺性和積極性，營(yíng)造人人參與環(huán)境保護(hù)的濃郁社會(huì)氛圍。
四、加強(qiáng)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管力度，確保環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處
為了將環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處，根據(jù)《金昌市金川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金川區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理實(shí)施方案等四個(gè)實(shí)施方案的通知》精神，昌泰里社區(qū)在轄區(qū)實(shí)施環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。社區(qū)共劃分二級(jí)網(wǎng)格一個(gè)，網(wǎng)格長(zhǎng)由社工委主任擔(dān)任；二級(jí)網(wǎng)格內(nèi)下設(shè)三級(jí)網(wǎng)格8個(gè)，每個(gè)三級(jí)網(wǎng)格設(shè)網(wǎng)格長(zhǎng)1名，網(wǎng)格員3－4名。網(wǎng)格員負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)保工作的摸底調(diào)查和日常巡查，并將此納入網(wǎng)格員日常工作，同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，對(duì)無(wú)法第一時(shí)間解決的污染環(huán)境事件，及時(shí)上報(bào)，力爭(zhēng)將環(huán)境污染問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。
五、加強(qiáng)綜合治理，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境
為了使環(huán)境保護(hù)工作取得實(shí)效，社區(qū)將緊扣重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，努力創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。一是嚴(yán)格落實(shí)門前“四包”責(zé)任制，確保轄區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和居民區(qū)周邊衛(wèi)生整潔；二是建立健全垃圾清掃、收集、拉運(yùn)工作制度，做到垃圾日產(chǎn)日清，從根本上杜絕環(huán)境污染問(wèn)題；三是采取重點(diǎn)管理和日常監(jiān)督相結(jié)合的手段，對(duì)轄區(qū)內(nèi)隨意焚燒垃圾樹葉等廢棄物和違反規(guī)定燃放煙花爆竹等污染環(huán)境的違法行為進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，將違規(guī)焚燒現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)；四是開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，清除衛(wèi)生死角，抑制低空面源污染；五是進(jìn)一步開展“愛綠、植綠、護(hù)綠”行動(dòng)，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，提高空氣質(zhì)量。
信訪案件化解方案 篇2
一、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)
(一)加強(qiáng)公司治理、機(jī)構(gòu)設(shè)置建設(shè)
按照內(nèi)部控制制度的要求，建立相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，形成監(jiān)督、制衡的約束機(jī)制；建立高效運(yùn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置，保證各機(jī)構(gòu)間的信息暢通、確保各機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行。使公司的重大決策都能通過(guò)集體決策進(jìn)行，并且能得到有效執(zhí)行，規(guī)避決策和執(zhí)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化債務(wù)管理事項(xiàng)，完善制度流程，明確各部門及人員的審批權(quán)限，加強(qiáng)債務(wù)審批流程的管理。
(二)加強(qiáng)籌資活動(dòng)的內(nèi)部控制 資金管理是公司財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，資金一旦出問(wèn)題便是大問(wèn)題，籌資不當(dāng)、資本結(jié)構(gòu)不合理、無(wú)效籌資等都可能導(dǎo)致籌資成本過(guò)高或是發(fā)生債務(wù)危機(jī)。因此要加強(qiáng)籌資活動(dòng)的內(nèi)部控制，建立完善的籌資活動(dòng)業(yè)務(wù)流程，提出籌資方案、籌資方案論證、籌資方案審批、計(jì)劃的編寫與執(zhí)行、籌資活動(dòng)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和追責(zé)、籌資活動(dòng)的會(huì)計(jì)控制，從這幾個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)科學(xué)的籌資內(nèi)控制度，有效的進(jìn)行籌資環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控。
(三)加強(qiáng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的審核 擔(dān)保業(yè)務(wù)屬于企業(yè)的一項(xiàng)非常規(guī)業(yè)務(wù)，它會(huì)使企業(yè)面臨一定風(fēng)險(xiǎn)，形成企業(yè)的或有負(fù)債，因此對(duì)于擔(dān)保業(yè)務(wù)要尤其謹(jǐn)慎。對(duì)擔(dān)保申請(qǐng)人的整體實(shí)力、經(jīng)營(yíng)狀況、信用水平等都要仔細(xì)調(diào)查，資信調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作必須充分，對(duì)每項(xiàng)擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的審批，重大擔(dān)保業(yè)務(wù)要實(shí)行集體決策。
二、加強(qiáng)公司預(yù)算管理
有條件的公司應(yīng)該建立全面預(yù)算管理體系，建立合理、科學(xué)的預(yù)算系統(tǒng)，指導(dǎo)公司的正常運(yùn)營(yíng)。一般的大額融資都是用于投資項(xiàng)目，我們要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)投資的預(yù)算，事前對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行詳盡的預(yù)算，以預(yù)算結(jié)果來(lái)指導(dǎo)投資行為，只有預(yù)算盈利的項(xiàng)目才允許進(jìn)行籌資，預(yù)算不過(guò)關(guān)的項(xiàng)目不允許籌集資金，盡量降低企業(yè)的融資規(guī)模，嚴(yán)格控制超出預(yù)算、預(yù)算外項(xiàng)目的新增債務(wù)。
三、正視當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，嚴(yán)禁盲目投資，努力降低融資規(guī)模
有些國(guó)有企業(yè)盲目追求經(jīng)營(yíng)規(guī)模，未經(jīng)仔細(xì)研究便盲目投資，導(dǎo)致很多投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)失敗，這也是引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)主要原因，對(duì)于投資項(xiàng)目要進(jìn)行詳盡的可行性研究，新增投資要量力而行，謹(jǐn)慎投資，不要因?yàn)椴缓侠淼耐顿Y行為而盲目舉債，努力縮小融資規(guī)模，進(jìn)行去杠桿化，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
四、采取積極措施努力降低融資成本
目前部分國(guó)有企業(yè)的融資成本過(guò)高，很多國(guó)有企業(yè)的融資成本超過(guò)了6%，融資的高成本也使本來(lái)效益就不好的國(guó)有企業(yè)雪上加霜，所以企業(yè)要嚴(yán)格控制融資成本，規(guī)避高息債務(wù)的發(fā)生。有些國(guó)有企業(yè)是集團(tuán)公司性質(zhì)，可以利用這一優(yōu)勢(shì)，從集團(tuán)公司角度進(jìn)行融資的籌劃，加強(qiáng)“總對(duì)總”戰(zhàn)略對(duì)接合作等方式，從企業(yè)集團(tuán)的角度統(tǒng)一與銀行談合作，大的企業(yè)集團(tuán)具備更高的談判資本，可以爭(zhēng)取到長(zhǎng)期、穩(wěn)定、低成本的信貸支持。這樣就可以為整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的下屬企業(yè)爭(zhēng)取到更低的融資成本率，也可以為企業(yè)爭(zhēng)取到更多的信貸優(yōu)惠政策，也就可以降低企業(yè)的融資成本，企業(yè)自身要加強(qiáng)信用等級(jí)管理，使企業(yè)整體的信用水平得以提升，這樣又可以進(jìn)一步增強(qiáng)融資能力和議價(jià)能力，不斷降低融資成本，使企業(yè)輕裝上陣。
五、加快體制改革、激發(fā)企業(yè)活力
國(guó)有企業(yè)效率低、效益差主要還是由于與市場(chǎng)脫節(jié)、企業(yè)活力不夠，歸根結(jié)底還是體制問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)體制、機(jī)制問(wèn)題已成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重大障礙，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)銷售、人力資源等各方面都沒(méi)有完全的市場(chǎng)化，在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，以需求為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)模式下，國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式顯得格格不入，其市場(chǎng)主體地位未得到確立。因此我們要加大國(guó)有企業(yè)的體制、機(jī)制改革，使其成為真正的市場(chǎng)主體，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，激發(fā)企業(yè)活力，加快國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略重組，通過(guò)“四個(gè)一批”促進(jìn)國(guó)有企業(yè)中的僵尸企業(yè)退出，對(duì)于那些長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望、資不抵債的投資項(xiàng)目或企業(yè)，要加大清理力度，結(jié)合國(guó)家“出清一批”、“出讓一批”工作，實(shí)現(xiàn)“瘦身強(qiáng)體”，減少競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)、效益低下、高負(fù)債業(yè)務(wù)板塊的投資，從根源上清理對(duì)外債務(wù)，壓縮債務(wù)規(guī)模。另一方面把國(guó)有資本推向重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合“混改一批”和“上市一批”工作，加強(qiáng)企業(yè)的資本運(yùn)作，積極引入戰(zhàn)略投資者，通過(guò)股份制改造、上市融資、政府注資等方式增加權(quán)益性融資比重，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)資產(chǎn)的證券化水平，降低債務(wù)性融資規(guī)模。
六、努力開源節(jié)流，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力
我們一直在強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)要降本增效，但是很多國(guó)有企業(yè)對(duì)成本問(wèn)題不夠重視導(dǎo)致企業(yè)的成本長(zhǎng)期居高不下。因此我們要加強(qiáng)成本意識(shí)，改變國(guó)有企業(yè)成本管理理念落后的現(xiàn)狀，引進(jìn)精益制造、精細(xì)化管理、作業(yè)成本、目標(biāo)成本等管理理念，從制造成本到期間費(fèi)用全方位的降低成本費(fèi)用，助力企業(yè)發(fā)展。企業(yè)成本費(fèi)用的降低，可以為企業(yè)擠出利潤(rùn)，讓企業(yè)有更大的利潤(rùn)空間去應(yīng)對(duì)債務(wù)成本負(fù)擔(dān)，也在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的降低。 打仗還要自身硬，單位經(jīng)營(yíng)好壞是關(guān)鍵。面臨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、消費(fèi)疲軟的現(xiàn)狀，我們要采取多種舉措提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，按照政府提出的供給側(cè)改革，提高供給質(zhì)量、供給效率，改善產(chǎn)品供給，努力開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大銷售；不斷提升管理水平、向管理要效益；通過(guò)不斷創(chuàng)新增加企業(yè)動(dòng)力、催生企業(yè)活力。努力改變企業(yè)借新債還舊債的惡性循環(huán)，使企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。另一方面還要優(yōu)化企業(yè)的資產(chǎn)，加大對(duì)資產(chǎn)的管控力度，加大對(duì)不良存貨和應(yīng)收賬款的.清理力度，提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，提升資產(chǎn)的使用效率，盤活存量資產(chǎn)，加快現(xiàn)金流的收回。
七、加強(qiáng)上級(jí)單位管控
國(guó)有企業(yè)上級(jí)單位要加強(qiáng)對(duì)債務(wù)的管控，要求各下級(jí)單位建立詳盡的債務(wù)管理臺(tái)賬，對(duì)下級(jí)各單位的負(fù)債情況定期要求其匯總上報(bào)，對(duì)大額籌資項(xiàng)目加強(qiáng)管控，通過(guò)審計(jì)委員會(huì)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管力度，監(jiān)督其籌資前的預(yù)算分析是否到位，監(jiān)控其籌資活動(dòng)的審批流程是否合規(guī)、合法，監(jiān)管其籌資后資金的運(yùn)用是否脫離預(yù)算等，特別是對(duì)于即將到期的債務(wù)要重點(diǎn)關(guān)注，關(guān)注其是否具備到期償付能力，通過(guò)全方位的監(jiān)管避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
八、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)
很多國(guó)有企業(yè)對(duì)于新型的融資模式應(yīng)用很少，企業(yè)融資模式單一，以我所在的單位為例，資產(chǎn)負(fù)債表中只有短期借款有余額，單位對(duì)銀行的借貸只采用短期借款方式，企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求均衡、優(yōu)化融資期限和融資結(jié)構(gòu)，通過(guò)短期債務(wù)與長(zhǎng)期債務(wù)的合理設(shè)置來(lái)有效解決“短貸長(zhǎng)投”和債務(wù)的期限錯(cuò)配。合理安排籌資計(jì)劃，以分散大額單筆債務(wù)，減少債務(wù)的集中還款壓力。企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、資本結(jié)構(gòu)與償債能力，通過(guò)多種渠道、多個(gè)品種的融資組合來(lái)鞏固資金鏈，科學(xué)確定企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資規(guī)模，確保直接融資和間接融資比例適當(dāng)。單一的融資結(jié)構(gòu)不能有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)也不利于融資成本的降低，只有設(shè)置科學(xué)、合理的融資結(jié)構(gòu)才能有效地降低融資成本、規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，為過(guò)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行提供了重要支撐。國(guó)有企業(yè)更應(yīng)該加大力度防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)提質(zhì)增效、瘦身健體、苦練內(nèi)功來(lái)渡過(guò)難關(guān)、抵御債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
信訪案件化解方案 篇3
經(jīng)過(guò)這一年的實(shí)習(xí)，我學(xué)會(huì)了許多，也成長(zhǎng)了許多。尤其，我實(shí)習(xí)所在的律師事務(wù)所以及我的指導(dǎo)律師，為幫助我盡快的從一名實(shí)習(xí)律師成長(zhǎng)為一名合格的執(zhí)業(yè)律師，付出了極大的心血與艱辛的努力，借此機(jī)會(huì)，我對(duì)給予我極大幫助的律師事務(wù)所以及指導(dǎo)律師表示深深的感謝。
經(jīng)過(guò)這一年的實(shí)習(xí)，我熟知并領(lǐng)會(huì)了最基本的律師職業(yè)道德與準(zhǔn)則。我知道要想成長(zhǎng)為一名合格的執(zhí)業(yè)律師，應(yīng)該時(shí)刻謹(jǐn)記律師職業(yè)道德與準(zhǔn)則。誠(chéng)信做人，認(rèn)真做事，忠于事實(shí)，忠于法律，全心全意為當(dāng)事人提供最優(yōu)質(zhì)的'法律服務(wù)。在我今后的律師職業(yè)生涯中，爭(zhēng)取將每一個(gè)案件做成精品，不求達(dá)到令每一個(gè)當(dāng)事人滿意，但至少要盡力做到無(wú)愧我心，無(wú)愧我心中對(duì)法律的信仰。
經(jīng)過(guò)這一年的實(shí)習(xí)，我掌握了最基本的案件處理流程，在協(xié)助指導(dǎo)律師處理具體案件的過(guò)程中，我不僅學(xué)會(huì)如何起草各種法律文書，還學(xué)會(huì)了如何分析案情。在溝通成為時(shí)代主旋律的大背景下，我最大的收獲是學(xué)會(huì)了與人溝通，學(xué)會(huì)了站在對(duì)方的角度思考問(wèn)題，尋求問(wèn)題的解決方案。
經(jīng)過(guò)這一年的實(shí)習(xí)，我還深刻的認(rèn)識(shí)到，要成長(zhǎng)為一名合格的執(zhí)業(yè)律師，還要具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，不僅要不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理路知識(shí)，還要不斷學(xué)習(xí)與之相關(guān)聯(lián)的各學(xué)科知識(shí)。
實(shí)習(xí)歲月已經(jīng)結(jié)束，即將迎來(lái)我的執(zhí)業(yè)生涯，我希望用自己的汗水與辛勤的努力，書寫新的篇章。
信訪案件化解方案 篇4
為貫徹落實(shí)中央、省和黃岡市委、市政府關(guān)于堅(jiān)決打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)管理，有效防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《省人民政府關(guān)于規(guī)范政府舉債融資行為防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見》、《湖北省防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》和《黃岡市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》要求，結(jié)合武穴實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
全面摸清政府債務(wù)底數(shù)，準(zhǔn)確把握債務(wù)性質(zhì)、分類，摸清融資平臺(tái)公司等國(guó)有企業(yè)償債能力；政府債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。舉債方式規(guī)范、期限結(jié)構(gòu)合理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控；分類化解債務(wù)方案切實(shí)可行，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到緩釋；債務(wù)管理各項(xiàng)機(jī)制進(jìn)一步完善，徹底遏制違法違規(guī)舉債行為。
總體目標(biāo)分三步走：一是到20xx年底前，全面摸清存量債務(wù)規(guī)模，政府舉債融資行為有效規(guī)范，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制基本建立；20xx年7月4日前全面完成債務(wù)清理工作；20xx年8月底前，各平臺(tái)公司、事業(yè)單位完成本單位防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體工作方案和中長(zhǎng)期償債規(guī)劃；20xx年9月底前，完成債務(wù)專項(xiàng)審計(jì)工作；20xx年12月底前，融資平臺(tái)公司完成轉(zhuǎn)型工作，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警機(jī)制，將防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作納入年度黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核管理。二是到20xx年底前，政府債務(wù)規(guī)模合理適度，融資平臺(tái)公司等國(guó)有企業(yè)、有關(guān)事業(yè)單位債務(wù)增量得到有效控制，隱性債務(wù)得到有效遏制。三是到20xx年底前，政府債務(wù)率保持在預(yù)警線內(nèi)，政府隱性債務(wù)存量逐步化解，債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制全面建立。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面摸清債務(wù)底數(shù)
1.突出問(wèn)題。融資平臺(tái)公司等國(guó)有企業(yè)隱性債務(wù)數(shù)額較大、底數(shù)不實(shí)、償債責(zé)任不明；債務(wù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)不到位；政府資產(chǎn)負(fù)債情況不清。
2.工作目標(biāo)。摸清政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)；實(shí)現(xiàn)對(duì)債務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析；準(zhǔn)確掌握政府資產(chǎn)負(fù)債情況。
3.具體措施。一是進(jìn)一步摸清債務(wù)底數(shù)。在前期初步摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，并逐筆登記債務(wù)信息，把債務(wù)數(shù)據(jù)摸底工作做實(shí)做細(xì)。清理建設(shè)項(xiàng)目及土地等可償債資產(chǎn)情況，厘清債務(wù)與資產(chǎn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。對(duì)20xx年1月1日后融資平臺(tái)舉借的債務(wù)組織自查自糾，對(duì)存在的問(wèn)題按政策整改到位。全面清理工作于20xx年7月4日前完成，報(bào)市政府審定后報(bào)省財(cái)政廳。
債務(wù)統(tǒng)計(jì)具體范圍包括，截至20xx年12月31日，納入財(cái)政部債務(wù)系統(tǒng)的政府債務(wù)，政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目等涉及的以后年度財(cái)政支出責(zé)任（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政支出責(zé)任”），武穴市城發(fā)集團(tuán)、武穴市國(guó)投房地產(chǎn)投資有限公司等市級(jí)各融資平臺(tái)公司（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)各融資平臺(tái)公司”）等國(guó)有企業(yè)債務(wù)，醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位債務(wù)。二是完善統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。對(duì)各類債務(wù)增減變化情況，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，按季度分類匯總市本級(jí)、鎮(zhèn)處數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。編制權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映政府資產(chǎn)負(fù)債、收入費(fèi)用、運(yùn)行成本等情況。三是開展專項(xiàng)審計(jì)。市審計(jì)局組織對(duì)各類債務(wù)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向市政府報(bào)告。專項(xiàng)審計(jì)工作于20xx年9月25日前完成。
（二）穩(wěn)妥化解存量債務(wù)
1.突出問(wèn)題。償債責(zé)任落實(shí)不夠；融資平臺(tái)公司等國(guó)有企業(yè)債務(wù)化解工作規(guī)劃不具體，償債資金不落實(shí)；債務(wù)項(xiàng)目資產(chǎn)管理和償債資金統(tǒng)籌不到位等現(xiàn)象。
2.工作目標(biāo)。納入債務(wù)系統(tǒng)的政府債務(wù)按期足額償還，財(cái)政支出責(zé)任按期履約支付；融資平臺(tái)公司等國(guó)有企業(yè)存量債務(wù)按期足額兌付，3年內(nèi)明顯下降，中長(zhǎng)期債務(wù)償還有穩(wěn)定可預(yù)期的資金來(lái)源；事業(yè)單位債務(wù)穩(wěn)步化解。
3.具體措施。
（1）明確責(zé)任主體。市級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)舉借、誰(shuí)償還”的原則，由分管市領(lǐng)導(dǎo)督辦，具體主管部門和舉借債務(wù)的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。市級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)是市級(jí)各融資平臺(tái)公司，每個(gè)公司應(yīng)制定本企業(yè)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體工作方案，提出風(fēng)險(xiǎn)防控和債務(wù)化解措施責(zé)任清單，明確償債資金來(lái)源和時(shí)限等。公司要對(duì)存量債務(wù)按照債務(wù)類型、到期時(shí)限、項(xiàng)目類型逐項(xiàng)分析，棚戶區(qū)改造單個(gè)項(xiàng)目收支差異不能過(guò)大，整體棚改項(xiàng)目收支平衡。公益性項(xiàng)目債務(wù)要重新核算債務(wù)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目資產(chǎn)、項(xiàng)目收入、財(cái)政撥款、土地收入返還等，確定資債相抵之后的差額，對(duì)差額部分提出具體化解措施。融資平臺(tái)公司制定化解方案時(shí)，不能全盤依賴政府，要充分挖掘公司本身的資產(chǎn)、資源，開拓經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，提升造血功能，努力在公司內(nèi)部化解一部分。
（2）分類制定3-5年中長(zhǎng)期償債規(guī)劃。結(jié)合債務(wù)償還期限和規(guī)模，由各償債主體對(duì)政府債務(wù)、市級(jí)各融資平臺(tái)公司等國(guó)有企業(yè)債務(wù)、事業(yè)單位債務(wù)分別制定中長(zhǎng)期償債規(guī)劃，其中，對(duì)政府債務(wù)明確相關(guān)財(cái)政支出責(zé)任。一是將政府債務(wù)全部納入預(yù)算管理。將一般債務(wù)收支納入一般公共預(yù)算管理，將專項(xiàng)債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算管理，將政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目中的財(cái)政補(bǔ)貼等支出按性質(zhì)納入相應(yīng)政府預(yù)算管理。建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急補(bǔ)償資金，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是對(duì)市級(jí)各融資平臺(tái)公司等國(guó)有企業(yè)債務(wù)，厘清負(fù)債來(lái)源，分類處置公益性負(fù)債和經(jīng)營(yíng)性負(fù)債。對(duì)經(jīng)營(yíng)性負(fù)債，通過(guò)統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)收入、處置資產(chǎn)收入等途徑籌措償債資金。對(duì)公益性負(fù)債，通過(guò)盤活存量資產(chǎn)、引入社會(huì)資本合作、注入經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)或特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府債務(wù)置換等方式逐步化解。市級(jí)各融資平臺(tái)公司應(yīng)全面梳理資金、資產(chǎn)、資源狀況以及對(duì)應(yīng)的債務(wù)余額并編制償債計(jì)劃，分類落實(shí)償債資金來(lái)源，構(gòu)建階段性資金流有序償還區(qū)間債務(wù)的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，提前規(guī)劃并妥善化解存量債務(wù)。重點(diǎn)是全面摸清武穴城區(qū)土地資產(chǎn)、棚戶區(qū)改造安置房和土地資產(chǎn)，合理評(píng)估存量土地資產(chǎn)價(jià)值和新增建設(shè)用地未來(lái)市場(chǎng)價(jià)值，推動(dòng)土地整理開發(fā)、規(guī)劃調(diào)整和優(yōu)化、有序供應(yīng)、有效變現(xiàn)。積極推進(jìn)市級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的清理整合利用，支持化解存量債務(wù)。做好市級(jí)各融資平臺(tái)公司資產(chǎn)資源的重新評(píng)估工作，使賬面價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值相匹配，提高資產(chǎn)價(jià)值和償債能力。三是對(duì)事業(yè)單位債務(wù)，主要通過(guò)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入和項(xiàng)目收入逐步化解。事業(yè)單位作為債務(wù)償債主體，要制定具體償債計(jì)劃。并通過(guò)經(jīng)營(yíng)收入、項(xiàng)目收入、資產(chǎn)盤活等形式逐步化解債務(wù)。
（3）建立債務(wù)交接制度。在政府換屆和主要負(fù)責(zé)人調(diào)整時(shí)，建立債務(wù)審計(jì)認(rèn)定和交接制度，明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍。
（三）嚴(yán)格控制新增政府債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)
1.突出問(wèn)題。政府投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批不嚴(yán)，建設(shè)投資超財(cái)政承受能力；相關(guān)部門還存在超越現(xiàn)階段承受能力謀劃項(xiàng)目的現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠高負(fù)債保增長(zhǎng)的沖動(dòng)沒(méi)有得到有效抑制；以擔(dān)保函、承諾函、安慰函等為融資平臺(tái)公司等企業(yè)提供擔(dān)保；通過(guò)融資平臺(tái)公司、PPP、政府購(gòu)買服務(wù)、政府投資基金等方式變相舉債。
2.工作目標(biāo)。政府公益性項(xiàng)目審批立項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范；政府債務(wù)余額不超過(guò)省核定的限額，政府債務(wù)率保持在預(yù)警線內(nèi)；債務(wù)率保持在預(yù)警線內(nèi)；新增或有債務(wù)嚴(yán)格限定在依法擔(dān)保的外債之內(nèi)；隱性債務(wù)規(guī)模不再增加；PPP、政府購(gòu)買服務(wù)、政府投資基金運(yùn)作規(guī)范。20xx年除依法擔(dān)保外債之外的或有債務(wù)基本消化。
3.具體措施。一是嚴(yán)格項(xiàng)目審批和投資計(jì)劃審核。將已立項(xiàng)審批的政府公益性項(xiàng)目融資統(tǒng)一納入政府債務(wù)管理體系。重點(diǎn)審核項(xiàng)目投資是否符合財(cái)政承受能力、資金來(lái)源是否明確，資本金是否屬于借貸資金，比例是否符合相關(guān)政策規(guī)定。對(duì)沒(méi)有預(yù)算資金安排和在限額內(nèi)舉債融資外的項(xiàng)目，一律不予立項(xiàng)。對(duì)沒(méi)有明確預(yù)算資金來(lái)源或通過(guò)違規(guī)舉債獲得資金的，一律不得申報(bào)和審批。對(duì)脫離實(shí)際、好高騖遠(yuǎn)、過(guò)度負(fù)債的各類“政績(jī)工程”“形象工程”，一律不予立項(xiàng)。對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)財(cái)政承受能力審查、資源來(lái)源審查就給予立項(xiàng)的，一律按照相關(guān)追責(zé)問(wèn)責(zé)辦法移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。對(duì)長(zhǎng)期未開工的資金趴窩項(xiàng)目、已開工進(jìn)展緩慢項(xiàng)目、資金使用和管理不規(guī)范項(xiàng)目，及時(shí)收回資金或調(diào)整投資計(jì)劃。二是新建政府公益性項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理。已立項(xiàng)審批的新建政府公益性項(xiàng)目支出應(yīng)納入預(yù)算管理，由市直部門進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，財(cái)政統(tǒng)籌一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和政府債券資金及其他資金，按預(yù)算編報(bào)程序報(bào)批。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域支出應(yīng)合理保障，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，避免盲目提標(biāo)、互相攀比。市政府及相關(guān)部門不得將新建政府公益性項(xiàng)目轉(zhuǎn)嫁融資平臺(tái)公司等國(guó)有企業(yè)融資建設(shè)。三是依法舉借政府債務(wù)和提供擔(dān)保。新增政府債務(wù)應(yīng)在省核定的限額內(nèi)，通過(guò)政府債券方式舉借，并納入預(yù)算管理。除依法擔(dān)保的外債外，一律不得新增或有債務(wù)。嚴(yán)禁市直部門和各鎮(zhèn)處政府以任何形式為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。四是規(guī)范PPP項(xiàng)目、棚改項(xiàng)目、政府購(gòu)買服務(wù)及政府投資基金管理。按照上級(jí)關(guān)于“每一年度全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過(guò)10%”等規(guī)定，優(yōu)化項(xiàng)目識(shí)別，科學(xué)規(guī)劃布局，加大PPP項(xiàng)目市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)力度，建立PPP債務(wù)“借、用、管、還”責(zé)任機(jī)制，規(guī)范PPP項(xiàng)目建設(shè)。建立PPP項(xiàng)目管理庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)不符合上級(jí)規(guī)范操作的項(xiàng)目予以清退，對(duì)PPP項(xiàng)目全生命周期財(cái)政支出責(zé)任實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在全力爭(zhēng)取國(guó)家棚改專項(xiàng)補(bǔ)助資金，積極申報(bào)棚改政策性貸款，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)與改造的同時(shí)，按照中央確定的“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)償還”的原則，建立“借、用、管、還”的管理機(jī)制和監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)棚改項(xiàng)目總體收支平衡，風(fēng)險(xiǎn)可控。嚴(yán)格政府購(gòu)買服務(wù)目錄管理、預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。推進(jìn)PPP與政府購(gòu)買服務(wù)信息公開。從嚴(yán)控制政府投資基金設(shè)立數(shù)量和規(guī)模，不在同一領(lǐng)域重復(fù)設(shè)立基金，對(duì)已設(shè)立的'承諾投資本金不受損失或最低收益及其他明股實(shí)債類基金，清理排查并及時(shí)予以糾正。堅(jiān)決糾正民生等公共服務(wù)領(lǐng)域設(shè)立的政府投資基金。五是強(qiáng)化金融活動(dòng)監(jiān)管。市金融監(jiān)管部門應(yīng)督促金融機(jī)構(gòu)遵循審慎授信原則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范，落實(shí)企業(yè)舉債準(zhǔn)入條件，審慎評(píng)估舉債人財(cái)務(wù)能力和還款來(lái)源。金融機(jī)構(gòu)為融資平臺(tái)公司等企業(yè)提供融資時(shí)，不得要求或接受市政府及所屬部門以擔(dān)保函、承諾函、安慰函等任何形式提供擔(dān)保。同時(shí)應(yīng)保護(hù)債務(wù)人合法權(quán)益，不隨意抽貸、斷貸，在不增加債務(wù)規(guī)模的前提下，適當(dāng)考慮展期等，支持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）加快推進(jìn)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型
1.突出問(wèn)題。融資平臺(tái)公司承擔(dān)政府融資職能，存量債務(wù)規(guī)模較大、性質(zhì)復(fù)雜，償債壓力大、底數(shù)不清；發(fā)展轉(zhuǎn)型緩慢，目標(biāo)定位不清晰；市場(chǎng)化程度低，缺乏可持續(xù)發(fā)展和自我造血能力。
2.工作目標(biāo)。剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能；逐步實(shí)現(xiàn)融資平臺(tái)公司向城市綜合運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)軌。
3.具體措施。一是制定融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案。落實(shí)剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能要求，將市級(jí)各融資平臺(tái)公司納入深化市屬國(guó)有企業(yè)改革總體安排，按照“一企一策”原則，制定轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案。兼有政府融資和公益性項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)職能的融資平臺(tái)公司，轉(zhuǎn)型為國(guó)有企業(yè)；具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、規(guī)模較大、管理規(guī)范的融資平臺(tái)公司，轉(zhuǎn)化為一般企業(yè)；主要承擔(dān)公益性項(xiàng)目融資功能、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的融資平臺(tái)公司，在妥善處理存量債務(wù)、資產(chǎn)和人員等基礎(chǔ)上依法清理注銷。二是支持推動(dòng)融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照“依托城市資源、盤活存量資產(chǎn)、借助資本市場(chǎng)、創(chuàng)新融資模式、精干高效運(yùn)營(yíng)”的要求，組建市城發(fā)集團(tuán)。做實(shí)做大做強(qiáng)“土地整理開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資與運(yùn)營(yíng)、城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、地產(chǎn)置業(yè)和資本經(jīng)營(yíng)”五大業(yè)務(wù)，著力培植和壯大目前已初具規(guī)模和急需成立的武穴市城投公司、建瓴公司、刊投公司、高新投公司和文旅投公司等五家市屬國(guó)有投資公司，加快推進(jìn)實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建“定位更清晰、分工更明確、主業(yè)更突出、專業(yè)更強(qiáng)大、管理更規(guī)范、運(yùn)營(yíng)更高效、市場(chǎng)化程度高、投融資能力強(qiáng)”的武穴市城發(fā)集團(tuán)發(fā)展新格局。三是完善城市建設(shè)投融資機(jī)制。統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、存量資金和相關(guān)專項(xiàng)資金，建立市區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施等公益性項(xiàng)目財(cái)政直接投入機(jī)制。通過(guò)增加專項(xiàng)補(bǔ)助，安排項(xiàng)目回購(gòu)，列支化債資金等方式有效化解已認(rèn)定的地方政府債務(wù)余額，在地方政府債券分配和置換債券指標(biāo)等方面予以適度傾斜。加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作論證，積極吸引社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)對(duì)已建成的公益性、準(zhǔn)公益性資產(chǎn)采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)、資產(chǎn)證券化等方式引入社會(huì)資本加快資金回籠。四是市政府及相關(guān)部門加強(qiáng)工作督導(dǎo)督辦。
（五）依法合規(guī)拓展融資渠道
1.突出問(wèn)題。政府債務(wù)新增限額空間受限；專項(xiàng)債券額度不能滿足棚戶區(qū)改造、污水治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域融資需求；直接融資比重不高，融資機(jī)制不健全。
2.工作目標(biāo)。積極拓展限額空間；在限額空間內(nèi)努力爭(zhēng)取政府債券規(guī)模，特別是政府專項(xiàng)債券額度及品種;提高直接融資比重，創(chuàng)新投融資新機(jī)制。
3.具體措施。一是爭(zhēng)取政府債券額度和豐富專項(xiàng)債券品種。根據(jù)全市污水治理、廁所革命、棚戶區(qū)改造、黃黃高鐵等項(xiàng)目計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際情況，積極向省爭(zhēng)取政府債券限額。二是拓展承債空間。增收節(jié)支，穩(wěn)步提高一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算綜合財(cái)力，特別是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地出讓收支“宗地核算”工作，準(zhǔn)確核實(shí)土地收益，調(diào)整優(yōu)化支出科目，增加專項(xiàng)債券承債能力。三是提高直接融資比重。緊緊抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展機(jī)遇，市政府及所屬部門、各有關(guān)企業(yè)圍繞工業(yè)園區(qū)綠色化改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源清潔高效利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極向國(guó)家發(fā)改委爭(zhēng)取企業(yè)債券發(fā)行支持。
（六）完善債務(wù)管理工作機(jī)制
1.突出問(wèn)題。債務(wù)管理體制機(jī)制不完善；債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制不健全；相關(guān)部門和單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)不夠等。
2.工作目標(biāo)。完善債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化工作督辦、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究。
3.具體措施。一是完善工作機(jī)制。完善市級(jí)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位切實(shí)履行政府債務(wù)管理職能，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)可能形成政府債務(wù)項(xiàng)目和以后年度財(cái)政支出責(zé)任事項(xiàng)的管理。二是建立應(yīng)急處置機(jī)制。完善我市政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，發(fā)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)和分類處置。三是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。建立政府辦、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、教育、衛(wèi)計(jì)、國(guó)土、住建、交通、土地儲(chǔ)備中心、金融、人行、銀監(jiān)等跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、建設(shè)管理、土地管理、規(guī)劃管理、金融監(jiān)管與債務(wù)管理相結(jié)合，形成工作合力。四是加強(qiáng)工作督辦。對(duì)市級(jí)有關(guān)單位加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查，特別是將債務(wù)規(guī)模較大，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的市級(jí)單位作為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，督促整改落實(shí)。五是完善監(jiān)督制度。市人大或其常委會(huì)每年聽取本級(jí)政府關(guān)于政府債務(wù)余額變動(dòng)情況、增減內(nèi)容及涉及債務(wù)的主要項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告。主動(dòng)公開政府債務(wù)種類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、期限、債權(quán)人等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。將政府債務(wù)審計(jì)作為重要事項(xiàng)納入年度審計(jì)工作計(jì)劃。將債務(wù)的舉借、管理、使用、償還和風(fēng)險(xiǎn)管控情況納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)范圍。六是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)政府債務(wù)“借、用、管、還”過(guò)程中的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)格追責(zé)。市直單位或部門在發(fā)現(xiàn)融資舉債違紀(jì)違法問(wèn)題線索，應(yīng)以公文形式向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送，包括移送的公函、線索來(lái)源及有關(guān)證據(jù)材料、其它需要移送的材料。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)全市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。市政府是本地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解責(zé)任主體。牢固樹立正確的政績(jī)觀，全面落實(shí)中央、省和黃岡市委、市政府的決策部署和工作要求，在建設(shè)和發(fā)展上堅(jiān)持盡力而為、量力而行。成立防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)省、市要求，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，方案要做到量化、細(xì)化、實(shí)化、深化。
（二）強(qiáng)化部門擔(dān)當(dāng)。各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工各司其責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，取得實(shí)效。財(cái)政部門作為政府債務(wù)歸口管理部門，要完善政府債務(wù)管理制度，做好債務(wù)規(guī)?？刂啤⒄畟陥?bào)與轉(zhuǎn)貸、債務(wù)收支預(yù)算管理、統(tǒng)計(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，以及行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清理與劃轉(zhuǎn)等工作；發(fā)展改革部門要加強(qiáng)政府投資計(jì)劃管理和項(xiàng)目審批；住建部門要做實(shí)城建項(xiàng)目計(jì)劃，確保項(xiàng)目投資與資金來(lái)源相匹配；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門要將融資平臺(tái)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和轉(zhuǎn)型發(fā)展納入深化國(guó)有企業(yè)改革總體安排，提出“一企一策”方案，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控和債務(wù)化解具體措施；規(guī)劃及國(guó)土資源部門要加強(qiáng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，科學(xué)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，合理制定年度土地利用計(jì)劃，為防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)留有效土地資源；金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、正確引導(dǎo)預(yù)期，對(duì)金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)向地方政府提供融資、要求或接受地方政府提供擔(dān)保承諾的，依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)；審計(jì)部門要依法加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)完善政府債務(wù)管理制度；其他相關(guān)部門要結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)做好政府債務(wù)管理工作，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
（三）壓實(shí)主體責(zé)任。全市上下要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，層層傳導(dǎo)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任壓力，把責(zé)任落到實(shí)處。各鎮(zhèn)處、各部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)舉借、誰(shuí)償還”的原則，建立起責(zé)任鏈條，做到誰(shuí)的風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)化解，具體責(zé)任要分解落實(shí)到本級(jí)政府、具體部門和單位。一旦出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)實(shí)施責(zé)任追究。
（四）強(qiáng)化督查考核。將防范化解風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)納入全市年度目標(biāo)考核任務(wù)，每年組織督查考核，督查考核結(jié)果予以通報(bào)，并與評(píng)先表彰掛鉤。對(duì)推進(jìn)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的單位，予以約談；對(duì)不作為、亂作為、慢作為的追責(zé)問(wèn)責(zé)。
信訪案件化解方案 篇5
為進(jìn)一步強(qiáng)化我市國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范企業(yè)舉債行為，提高資金使用效益，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，按照常態(tài)化、規(guī)范化管理要求，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定，參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)）相關(guān)要求，制定本方案。
一、明確企業(yè)債務(wù)范圍
根據(jù)企業(yè)債務(wù)的性質(zhì)及償還責(zé)任，企業(yè)債務(wù)主要包括以下三類：
（一）直接負(fù)債。企業(yè)向市內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)或其他經(jīng)濟(jì)組織的借款，負(fù)有償還義務(wù)的債務(wù)。
（二）間接負(fù)債。主要指企業(yè)發(fā)行的各種債券、向市財(cái)政及行政企事業(yè)單位的借款。
（三）或有負(fù)債。企業(yè)為市屬國(guó)有企業(yè)以外的單位包括行政事業(yè)單位、非國(guó)有企業(yè)等單位提供擔(dān)保，當(dāng)債務(wù)人無(wú)法償還債務(wù)時(shí)，企業(yè)負(fù)有連帶償債責(zé)任的債務(wù)。
二、建立規(guī)范的企業(yè)融資機(jī)制
（一）編制年度融資計(jì)劃。各企業(yè)要根據(jù)市委市政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及自身發(fā)展需要，認(rèn)真編制舉債融資計(jì)劃，計(jì)算融資成本，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確資金用途與方向；要全面反映企業(yè)上年年末債務(wù)余額、可用債務(wù)資金余額、當(dāng)年舉債額度、債務(wù)支出用途、需償還的債務(wù)本息及償債資金來(lái)源等重要信息。
（二）規(guī)范融資舉借程序。有融資需求的企業(yè)都應(yīng)制定融資方案，向市國(guó)資公司提交融資貸款書面申請(qǐng)，由市國(guó)資公司按程序做好審批工作。
（三）制止違規(guī)擔(dān)保事項(xiàng)。市屬國(guó)有企業(yè)對(duì)外擔(dān)保必須向市國(guó)資公司提出書面申請(qǐng)，明確擬擔(dān)保主體、擔(dān)保額度、擔(dān)保方式和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防控以及被擔(dān)保單位償債能力等信息，堅(jiān)決制止違規(guī)擔(dān)保事項(xiàng)。
（四）制定融資償債計(jì)劃。各企業(yè)在編制舉債融資計(jì)劃的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)的償債計(jì)劃。償債計(jì)劃應(yīng)包括貸款單位、貸款總額、貸款年限、貸款利率、償債時(shí)限、每次償還的本金和利息、償債資金來(lái)源、責(zé)任人等。各企業(yè)應(yīng)建立融資臺(tái)賬，加強(qiáng)貸款合同管理，合理籌集資金，及時(shí)償付到期的債務(wù)。
三、建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控機(jī)制
為防范和控制企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，確保企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
（一）加強(qiáng)債務(wù)資金使用管理。各企業(yè)要嚴(yán)格按照融資貸款的用途合理使用債務(wù)資金，不得挪作他用。要加強(qiáng)債務(wù)資金管理，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握債務(wù)資金使用情況，嚴(yán)防債務(wù)項(xiàng)目資金被擠占挪用，嚴(yán)禁債務(wù)資金閑置，不斷降低成本，提高資金使用效益。
（二）建立債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求按月報(bào)送本企業(yè)債務(wù)構(gòu)成、償還、使用情況報(bào)表。各有關(guān)主管部門要按月匯總、分析企業(yè)債務(wù)情況，隨時(shí)掌握企業(yè)債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)、資金使用和風(fēng)險(xiǎn)狀況，為市委、市政府決策提供依據(jù)。
四、加強(qiáng)融資成本管控
（一）嚴(yán)格控制企業(yè)融資成本。各企業(yè)和有關(guān)部門要加強(qiáng)融資成本的管控，實(shí)行融資機(jī)構(gòu)利率比選制度，進(jìn)一步降低融資成本，原則上企業(yè)融資綜合成本最高不得超過(guò)市政府研究決定的`貸款利率最新上浮標(biāo)準(zhǔn)。
（二）鼓勵(lì)企業(yè)多種方式融資。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)，打好“融資組合拳”，可采取發(fā)行債券、動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資、團(tuán)體貸款、融資租賃、PPP等多種融資模式，切實(shí)改變目前主要依靠銀行貸款的融資方式，分散融資風(fēng)險(xiǎn)，降低融資成本，實(shí)現(xiàn)融資多元化。
（三）置換較高成本存量債務(wù)。要按項(xiàng)目類別、融資渠道、融資成本、還款計(jì)劃和方式等，逐項(xiàng)梳理分析已形成的成本較高債務(wù)。通過(guò)多種方式逐步置換，減輕企業(yè)利息負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)。
五、建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
（一）建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。按照客觀、全面、科學(xué)的原則建立一套符合介休實(shí)際的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，設(shè)立并測(cè)算債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，全面反映企業(yè)整體償債能力、債務(wù)增長(zhǎng)速度、當(dāng)期償債壓力等，為市委、市政府決策及時(shí)提供依據(jù)。
（二）建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)償債困難時(shí)，債務(wù)人要履行償債責(zé)任，及時(shí)報(bào)告?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)，啟動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。通過(guò)控制項(xiàng)目規(guī)模、處置存量資產(chǎn)、動(dòng)用償債準(zhǔn)備金、債務(wù)重組等方式，多渠道籌集資金償還債務(wù)。
（三）建立債務(wù)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。要把企業(yè)債務(wù)納入企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬考核以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)債務(wù)的考核、審計(jì)和責(zé)任追究。要強(qiáng)化舉債責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行舉債審批程序和資金使用規(guī)定，對(duì)脫離實(shí)際過(guò)度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、風(fēng)險(xiǎn)防控不力、不按要求報(bào)告?zhèn)鶆?wù)情況、提供虛假信息等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
信訪案件化解方案 篇6
為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的相關(guān)精神，有效防控化解我區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本工作方案。
一、基本原則
依法依規(guī)原則
嚴(yán)格遵照中共中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、財(cái)政部、省財(cái)政廳等相關(guān)文件要求，依法依規(guī)處置政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
分級(jí)負(fù)責(zé)原則
成立由區(qū)委書記沈裕謀任組長(zhǎng)的開福區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全區(qū)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)償還、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)具體工作；金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本園區(qū)具體工作。
平等協(xié)商原則
在政府與社會(huì)資本方談判中，遵循平等協(xié)商、長(zhǎng)期合作、公開透明的原則。
分類施策原則
針對(duì)政府和社會(huì)資本合作及政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目等涉及財(cái)政責(zé)任的重大債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行分類，逐項(xiàng)整改。優(yōu)先解決財(cái)預(yù)〔20xx〕50號(hào)、財(cái)預(yù)〔20xx〕87號(hào)、財(cái)辦金〔20xx〕92號(hào)文件發(fā)布后新舉借的債務(wù)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
穩(wěn)妥處置原則
避免盲目進(jìn)行突擊整改，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”，如用期限短、利率高的流動(dòng)貸款置換期限長(zhǎng)、利率低的貸款等。
二、目標(biāo)任務(wù)
逐年穩(wěn)妥消化存量，依法嚴(yán)格控制增量，確保我區(qū)政府債務(wù)可承受、可持續(xù)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
三、任務(wù)分工
妥善化解存量
1、鎖定存量債務(wù)
區(qū)發(fā)改局牽頭，對(duì)照政府年度投資計(jì)劃，逐項(xiàng)清理核實(shí)存量在建政府投資項(xiàng)目和資金落實(shí)情況。
區(qū)審計(jì)局牽頭，按照政府性債務(wù)、隱性債務(wù)和其他債務(wù)的口徑，逐筆清理存量政府債務(wù)情況，分類鎖定政府與平臺(tái)公司的債務(wù)。
2、分類籌措資金
區(qū)財(cái)政局牽頭，將存量政府債務(wù)中政府應(yīng)承擔(dān)的資金分年足額納入預(yù)算，并在預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中按比例新設(shè)防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急專項(xiàng)；指導(dǎo)平臺(tái)公司按市場(chǎng)化原則多渠道籌措資金，妥善處置其應(yīng)承擔(dān)的存量債務(wù)；按照資產(chǎn)規(guī)模、變現(xiàn)價(jià)值、變現(xiàn)時(shí)序等口徑和要求，逐項(xiàng)清理核對(duì)其管理的國(guó)有資產(chǎn)情況，制定資產(chǎn)盤活和處置方案。
3、繼續(xù)完成整改
區(qū)財(cái)政局牽頭，按照《財(cái)政部、發(fā)展改革委、司法部、人民銀行、 銀監(jiān)會(huì)、 證監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》、《財(cái)政部關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》要求，繼續(xù)整改違法擔(dān)保，糾正政府投資基金以及政府購(gòu)買服務(wù)中的不規(guī)范行為，確保將違法違規(guī)行為依法依規(guī)整改到位。
4、做好配套安排
區(qū)法制辦牽頭，進(jìn)一步提高部門、單位的法律意識(shí)和依法辦事能力，切實(shí)防止在化解存量政府債務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。
區(qū)金融辦牽頭，協(xié)調(diào)監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)確保必要的在建項(xiàng)目可持續(xù)融資，避免因盲目抽貸壓貸停貸出現(xiàn)資金斷鏈，防范在化解存量政府債務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)“處置風(fēng)險(xiǎn)的'風(fēng)險(xiǎn)”。
嚴(yán)格控制增量
區(qū)發(fā)改局牽頭，制定政府投資項(xiàng)目負(fù)面清單，科學(xué)論證和編制新建政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。對(duì)于無(wú)法落實(shí)資金來(lái)源或難以實(shí)現(xiàn)資金平衡的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)和開工建設(shè)。
區(qū)財(cái)政局牽頭，強(qiáng)化新建PPP項(xiàng)目的“兩評(píng)”論證；強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目施工圖預(yù)算、工程變更、結(jié)算和決算的審核，積極介入政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算編制審查。
區(qū)金融辦牽頭，指導(dǎo)平臺(tái)公司依法依規(guī)開展項(xiàng)目融資。
規(guī)范平臺(tái)發(fā)展
區(qū)委辦牽頭，進(jìn)一步厘清政府與平臺(tái)公司的邊界，嚴(yán)格控制新設(shè)平臺(tái)公司，加快整合現(xiàn)有平臺(tái)公司，推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。
強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)
區(qū)審計(jì)局牽頭，對(duì)政府債務(wù)進(jìn)行年度審計(jì)，查處違法違規(guī)融資舉債行為。
區(qū)績(jī)效辦牽頭，將防控化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作落實(shí)情況，納入?yún)^(qū)對(duì)各級(jí)各部門績(jī)效考核范圍。
區(qū)委督查室牽頭，督促審計(jì)查處的違法違規(guī)融資舉債行為整改，并商請(qǐng)有關(guān)部門，對(duì)全國(guó)金融工作會(huì)議以后出現(xiàn)的違法違規(guī)融資舉債行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的黨政干部進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
四、工作要求
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督導(dǎo)，定期召開各責(zé)任部門工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。
區(qū)直各責(zé)任部門、平臺(tái)要統(tǒng)一思想、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，抽調(diào)精干力量，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的工作機(jī)制，切實(shí)做好本部門防控化解政府債務(wù)的工作。結(jié)合牽頭任務(wù)和工作實(shí)際，制定具體的工作方案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
金霞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組制定本地區(qū)具體工作方案報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
信訪案件化解方案 篇7
3月31日，松溪縣司法局在福建省創(chuàng)偉律師事務(wù)所召開律師職業(yè)道德學(xué)習(xí)心得交流會(huì)?？h司法局副局長(zhǎng)小斌、公律股負(fù)責(zé)人及全體律師參加了會(huì)議。
小斌副局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，律師職業(yè)道德是律師在執(zhí)行職務(wù)、履行職責(zé)時(shí)所應(yīng)遵循的行為規(guī)范，是律師政治素質(zhì)、理想信念、思想品質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、個(gè)人情操氣質(zhì)的綜合反映，也是純潔律師隊(duì)伍、維護(hù)律師職業(yè)聲譽(yù)、推動(dòng)律師為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的重要保證。我們要建立律師職業(yè)道德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、投訴受理與查處制度，加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守職業(yè)道德的日常監(jiān)督管理，全面提升律師的思想政治素質(zhì)和抵御風(fēng)險(xiǎn)及金錢誘惑的能力，建成一支優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)隊(duì)伍。
會(huì)上，律師們暢所欲言，認(rèn)為通過(guò)開展律師職業(yè)道德學(xué)習(xí)月活動(dòng)，受益匪淺，思想認(rèn)識(shí)和專業(yè)素質(zhì)有了極大提高。一是認(rèn)識(shí)到作為執(zhí)業(yè)律師應(yīng)當(dāng)具備良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和工作作風(fēng)，始終保持謙虛好學(xué)的品格，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身素質(zhì);二是要有一個(gè)職業(yè)規(guī)劃，要具有全局觀念和戰(zhàn)略眼光，提高自身社會(huì)責(zé)任感，注重辦案的社會(huì)效果，積極為弱勢(shì)群體提供法律援助;三是要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，努力提高自身修養(yǎng)，不能向當(dāng)事人虛假承諾，要維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，尊重當(dāng)事人的`人格尊嚴(yán)，保守好當(dāng)事人的隱私，處理好與法官、警官、檢查官和仲裁員的關(guān)系。
信訪案件化解方案 篇8
我是一名共產(chǎn)黨員，應(yīng)時(shí)時(shí)刻刻以一名優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，努力為黨的教育事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。在此次“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，我莊嚴(yán)承諾：
1、堅(jiān)持理想，實(shí)現(xiàn)德育滲透。堅(jiān)持共產(chǎn)主義的理想信念，貫徹黨的教育方針，并將共產(chǎn)主義的.理想信念滲透到對(duì)學(xué)生的基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育中，培育共產(chǎn)主義事業(yè)的接班人。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高實(shí)踐能力。樹立終身學(xué)習(xí)的理念，做一個(gè)學(xué)習(xí)型的教師和黨員，提高將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的能力，在教育教學(xué)中發(fā)揮中堅(jiān)骨干作用。
3、增強(qiáng)黨性，塑造榜樣形象。牢記黨員身份，模范遵守廉潔從教規(guī)定，言傳身教，為人師表。做師德修養(yǎng)的模范，做群眾的榜樣和朋友，做學(xué)生的榜樣和朋友，樹立為教育教學(xué)服務(wù)的意識(shí)。
4、熱愛學(xué)生，培養(yǎng)合格人才。熱愛學(xué)生，大力培養(yǎng)學(xué)生良好的思想素質(zhì)和職業(yè)道德，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，奠定學(xué)生終身發(fā)展的基礎(chǔ)。
5、努力工作，構(gòu)建和諧校園。身體力行地維護(hù)學(xué)校的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，做學(xué)校與教職工，領(lǐng)導(dǎo)與群眾的連心橋，努力構(gòu)建和諧校園。
6、不計(jì)名利，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。在有限的條件下，以無(wú)限的熱情投入學(xué)校工作。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，愛崗敬業(yè)，保證教育教學(xué)質(zhì)量，多作奉獻(xiàn)不計(jì)較名利得失。
xxx
20xx年xx月xx日
信訪案件化解方案 篇9
一年來(lái)，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)關(guān)心下，在各位同事的支持和幫助下，本人努力提高業(yè)務(wù)工作水平，盡職盡責(zé)，積極工作，認(rèn)真完成了鎮(zhèn)黨委、政府及上級(jí)部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，在思想、學(xué)習(xí)和工作方面都取得了新的進(jìn)步?，F(xiàn)將一年來(lái)的思想和工作情況匯報(bào)如下：
一、學(xué)習(xí)情況
一年來(lái)，本人能夠加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，愛崗敬業(yè)、不斷提升自己的.工作水平和工作作風(fēng)。工作中，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，踏實(shí)工作，認(rèn)真完各項(xiàng)工作任務(wù)。自覺遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格要求自己。
二、重點(diǎn)工作開展情況
一年來(lái)，以全鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)為綜治工作的根本目標(biāo)，全鎮(zhèn)刑事案件、治安案件明顯下降，群眾安全感明顯提升，社會(huì)治安形勢(shì)大局穩(wěn)定。
1、協(xié)助頭閘社區(qū)完成20xx年創(chuàng)新社會(huì)管理重點(diǎn)項(xiàng)目。配合社區(qū)建設(shè)"老槐樹"大院服務(wù)站，開展居家養(yǎng)老服務(wù)，為社區(qū)老年人提供良好活動(dòng)場(chǎng)所。
2、督促各村開展矛盾糾紛排查工作，使各村嚴(yán)格執(zhí)行"一周一排查，一周一上報(bào)"工作制度。及時(shí)了解各類糾紛及不穩(wěn)定因素，做好穩(wěn)控工作。
3、做好重點(diǎn)人員排查工作，與各村干部積極配合，認(rèn)真排查各村邪教人員、精神病人、老上訪戶、閑散青少年、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等，并及時(shí)做好信息登記。
4、積極參與開展綜治宣傳工作，制作橫幅，印刷宣傳材料，做好宣傳工作準(zhǔn)備及總結(jié)工作。利用集市開展3次集中宣傳活動(dòng)，共發(fā)放宣傳材料5000多份，制作橫幅8條。通過(guò)開展宣傳活動(dòng)，既服務(wù)了群眾，也進(jìn)一步提高了廣大群眾的法律意識(shí)。
5、協(xié)助各村開展平安創(chuàng)建工作，全鎮(zhèn)12個(gè)村、1各社區(qū)、7個(gè)駐鎮(zhèn)單位都開展創(chuàng)建工作，經(jīng)考核，共有10個(gè)村、1個(gè)社區(qū)、6個(gè)單位達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，綜合創(chuàng)建率達(dá)到85%。
6、認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。做好來(lái)訪群眾接待、登記工作，并及時(shí)將群眾的訴求上傳。
7、及時(shí)上報(bào)工作信息。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門要求，認(rèn)真做好重大節(jié)假日、重大活動(dòng)期間及日常工作信息報(bào)送工作。
8、檔案整理工作，按照上級(jí)文件要求，認(rèn)真完善各項(xiàng)工作軟件資料，記錄綜治、信訪工作開展情況，年底按照縣社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)、信訪局下發(fā)的考核細(xì)則，對(duì)各類資料進(jìn)行整理、歸檔，健全了各類資料。
三、武裝工作
協(xié)助部長(zhǎng)完xx裝部民兵整組、政治教育、民兵訓(xùn)練、國(guó)防教育、全鎮(zhèn)的適齡青年兵役登記工作，全鎮(zhèn)共登記適齡青年134人，通過(guò)摸底調(diào)查確定32名應(yīng)征對(duì)象，今年全鎮(zhèn)共上站32名，通過(guò)篩選最后有5名青年被輸送到部隊(duì)。完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
四、其它工作
1、協(xié)助外xx村抓好國(guó)土整治工作，積極與施工方協(xié)調(diào)解決。協(xié)調(diào)解決施工方與村民之間矛盾60余起，村民之間矛盾糾紛80余起，有力的支持了工程建設(shè)。在"村兩委"的共同努力下，共砌護(hù)農(nóng)渠85條，共計(jì)51公里，整修農(nóng)路122條共長(zhǎng)48公里，清理農(nóng)溝61條，新修建維修大小筑物510座，有效改善了本村基礎(chǔ)設(shè)施條件，
2、認(rèn)真抓好危舊房屋改造、拆遷工作根據(jù)上級(jí)部門和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于做好農(nóng)村危舊房屋改造拆遷工作的要求，今年外xx村共有危舊房屋82戶，其中居住的41戶，不住人的41戶，現(xiàn)已拆遷52戶。
3、幫助村上搞好環(huán)境整治等工作。
4、在開好通勤車期間，保證車輛的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按時(shí)接送干部上下班，全年沒(méi)有發(fā)生交通事故。
回顧一年來(lái)的綜治干事工作，雖然取得了一定成績(jī)，但還有很多需要努力和加強(qiáng)的地方，一是業(yè)務(wù)理論知識(shí)水平有待提高；二是工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，工作方法仍需不斷改進(jìn)；三是工作思路需要進(jìn)一步調(diào)整。在今后的工作中，本人將加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力鉆研有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，努力干好工作。
信訪案件化解方案 篇10
為加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，全力整治環(huán)境污染，按照縣環(huán)保局文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)研究，特制訂小甸鎮(zhèn)20XX年度環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案如下：
一、總體要求
認(rèn)真貫徹黨中央近期關(guān)于環(huán)境保護(hù)的重要批示精神和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的一系列重要部署；進(jìn)一步摸清排污單位底數(shù)，查找環(huán)境管理薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真自查自糾，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，全方位夯實(shí)環(huán)境保護(hù)日常管理、執(zhí)法監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)、能力建設(shè)等工作基礎(chǔ)，建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，防范重特大環(huán)境污染事件發(fā)生。
二、檢查內(nèi)容
縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)和所有有廢水、廢氣、廢渣及輻射、噪音等污染物排放行為的企事業(yè)單位。
（一）工業(yè)集中區(qū)：
1、環(huán)評(píng)制度執(zhí)行情況。是否編制園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求是否落實(shí)到位、防護(hù)距離內(nèi)居民是否搬遷到位。
2、污染集中治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況。是否建成規(guī)范的污水收集管網(wǎng)和廢水、廢渣集中處理和處置設(shè)施，設(shè)施運(yùn)行是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放。
（二）企事業(yè)單位：
1、環(huán)評(píng)審批及“三同時(shí)”（防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度執(zhí)行情況。是否合法審批，批建是否一致、環(huán)保措施是否配套，是否通過(guò)“三同時(shí)”驗(yàn)收。
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2、污染防治設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況。廢水處理、廢氣凈化、固廢處置等是否有效穩(wěn)定運(yùn)行，污染物是否達(dá)標(biāo)排放和安全處置。
3、排污許可證制度執(zhí)行情況。是否依法取得排污許可證，是否按許可證規(guī)定排放污染物。
4、監(jiān)測(cè)情況。是否按要求規(guī)范化設(shè)置排污口、安裝在線監(jiān)控并形成應(yīng)有的監(jiān)測(cè)能力，是否依法依規(guī)上報(bào)和公開信息。
5、危險(xiǎn)廢物管理情況。危險(xiǎn)廢物的類型、數(shù)量、貯存、處理、處置方式及綜合利用情況，申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證等管理制度執(zhí)行情況。重點(diǎn)查處醫(yī)療廢物、廢機(jī)油、廢舊蓄電池的非法收集和轉(zhuǎn)運(yùn)。
6、歷史遺留隱患治理與管控情況。是否有遺留的危險(xiǎn)化學(xué)品或其他有毒有害物質(zhì)，是否有遺留的涉重金屬?gòu)U物廢渣等環(huán)境污染隱患。
突出抓好我縣水泥、化工、造紙、苧麻、農(nóng)副產(chǎn)品加工、板材加工、食品加工、機(jī)械鑄造、制藥、紡織、污水處理、電池、塑料顆粒加工、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)排污企業(yè)及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生（經(jīng)營(yíng)）單位環(huán)境守法檢查。
（三）對(duì)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行環(huán)境保護(hù)相關(guān)職責(zé)情況進(jìn)行督查。對(duì)照《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）的通知》（湘政發(fā)〔20XX〕6號(hào)）精神，重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園集中區(qū)及環(huán)保、發(fā)改、工信、公安等職能部門的環(huán)保工作職責(zé)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
（四）各類資源開發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響情況。重點(diǎn)排查飲用水源保護(hù)情況，檢查飲用水源保護(hù)區(qū)界碑、警示牌、隔離網(wǎng)和宣傳牌是否設(shè)立，排查飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污口及建設(shè)項(xiàng)目是否取締，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在違法開發(fā)和建設(shè)活動(dòng)，水面投肥養(yǎng)殖是否被禁止及畜禽養(yǎng)殖污染整治情況等。
（五）大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況。
1、淘汰粘土磚瓦廠等落后產(chǎn)能情況。
2、縣城區(qū)、工業(yè)集中區(qū)推廣使用清潔能源情況，天然氣管道是否接入，10蒸噸及以下燃煤鍋爐是否淘汰或改燒清潔能源。
3、工業(yè)大氣污染治理情況，特別是10蒸噸以上燃煤鍋爐的脫硫除塵設(shè)施、水泥行業(yè)的除塵設(shè)施是否符合環(huán)保要求，是否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；加油站、油庫(kù)是否安裝油氣回收裝置。
4、建筑工地?fù)P塵防治情況，房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是否落實(shí)環(huán)評(píng)批復(fù)中施工期揚(yáng)塵防治措施，渣土車是否實(shí)行全封閉運(yùn)輸。
（六）對(duì)群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)案件或長(zhǎng)期未得到根治的突出環(huán)境問(wèn)題開展檢查。
三、檢查方式
（一）縣政府負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促縣工業(yè)集中區(qū)、縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展大檢查，調(diào)度工作進(jìn)展情況，抽查重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)檢查過(guò)程中遇到的共性問(wèn)題提出解決意見，督促落實(shí)整改措施。
（二）縣工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是大檢查工作的.實(shí)施責(zé)任主體，要按照縣政府統(tǒng)一部署，結(jié)合日常管理工作，全面、深入、細(xì)致、徹底地開展大檢查；對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，列出清單制定綜合整改方案，實(shí)施分類治理；要督促指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位對(duì)照檢查內(nèi)容認(rèn)真自查自糾，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)開展整治；要配合縣直有關(guān)部門查處環(huán)境違法行為。
（三）縣政府將通過(guò)抽查方式對(duì)大檢查工作開展情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果納入縣政府對(duì)各部門的年終績(jī)效考核。
四、時(shí)間安排
（一）縣政府在20XX年4月底前結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定具體檢查工作方案，開展動(dòng)員部署，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障，并將有關(guān)情況、工作方案、聯(lián)絡(luò)部門及聯(lián)系人員信息報(bào)市環(huán)保局。
（二）20XX年4月底前，縣工業(yè)集中區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位應(yīng)全面開展自查，摸清家底，制定完整的環(huán)境隱患整治方案，并報(bào)縣政府及縣環(huán)保部門。
（三）所有企事業(yè)單位要在20XX年6月30日前完成整治任務(wù)，縣工業(yè)集中區(qū)要在20XX年12月30日前完成整治任務(wù)。下列三種情況報(bào)經(jīng)縣人民政府及縣環(huán)保局同意（按計(jì)劃執(zhí)法屬省或市級(jí)環(huán)保部門監(jiān)管的同時(shí)報(bào)省、市級(jí)環(huán)保部門），可作必要的延期：整治任務(wù)工作量巨大，短期確實(shí)無(wú)法完成的；因歷史原因形成的防護(hù)距離搬遷問(wèn)題需逐步采取綜合措施解決的；其他情況特殊的。
（四）20XX年6月30日前，對(duì)阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”進(jìn)行徹底清理。
（五）20XX年4月至12月全面開展檢查整治。縣環(huán)保局每月20日前將工作簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)市環(huán)保局，將每季度轄區(qū)內(nèi)大檢查工作情況分別于6月20日、9月20日前上報(bào)市環(huán)保局（情況調(diào)度表見附件），將大檢查工作總結(jié)于12月20日前上報(bào)市環(huán)保局?？h政府將于6月30日、12月30日前將排查整治結(jié)果向社會(huì)公開。
五、檢查要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)組織開展全縣的環(huán)境保護(hù)大檢查工作，及時(shí)研究協(xié)調(diào)環(huán)保大檢查工作有關(guān)問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議日常工作由縣環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)。各相關(guān)職能部門要在縣政府的統(tǒng)一部署下，積極做好大檢查的相關(guān)工作，探索建立報(bào)告機(jī)制，重大問(wèn)題及時(shí)向縣政府報(bào)告。要組織開展自上而下的抽查督查工作，將檢查督導(dǎo)工作貫穿于大檢查的全過(guò)程。將20XX年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)納入全縣環(huán)境保護(hù)大檢查范圍。
（二）明確部門責(zé)任?？h環(huán)保部門要充分履行牽頭負(fù)責(zé)和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處；縣發(fā)改部門要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動(dòng)重污染企業(yè)搬遷改造；縣工業(yè)主管部門要加大淘汰落后產(chǎn)能和工業(yè)燃煤小鍋爐整治工作力度，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)；縣公安機(jī)關(guān)要明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)查處環(huán)境犯罪，對(duì)涉嫌構(gòu)成環(huán)境犯罪的，要及時(shí)依法立案?jìng)刹椋豢h監(jiān)察部門要抓好大檢查工作的行政監(jiān)察；縣國(guó)土資源部門要負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)，按照政府的要求依法取締非法采礦和粘土燒磚等行為；縣住建部門要加大污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)管力度；縣安監(jiān)部門要深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)抓好相關(guān)工作。
（三）加大處罰力度。各地要列出環(huán)境問(wèn)題及違法企業(yè)清單，研究提出整改措施、期限和要求，整改結(jié)果向縣人民政府和縣環(huán)保部門報(bào)告，并向社會(huì)公開。對(duì)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，要配合環(huán)保部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)逾期未進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、未建設(shè)污染集中處理和處置設(shè)施的工業(yè)園區(qū)，停止園區(qū)新項(xiàng)目引進(jìn)，縣環(huán)保部門暫停受理除污染治理、生態(tài)恢復(fù)建設(shè)以外的入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；對(duì)非法企業(yè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出且治理無(wú)望的企業(yè)，縣人民政府將依法取締關(guān)閉；對(duì)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為，依法從重處罰；對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，越權(quán)審批但尚未開工建設(shè)的項(xiàng)目，一律不得開工；對(duì)未批先建、邊建邊批，資源開發(fā)以采代探的項(xiàng)目，一律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締；環(huán)保設(shè)施和措施落實(shí)不到位擅自投產(chǎn)或運(yùn)行的項(xiàng)目，一律限期整改；對(duì)生效的行政處罰、行政強(qiáng)制和其他環(huán)保行政行為，要及時(shí)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)涉嫌刑事犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對(duì)歷史遺留廢渣和關(guān)閉企業(yè)遺留問(wèn)題，由縣人民政府研究治理方案，限期完成治理。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。縣工業(yè)集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《通知》要求，對(duì)阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”進(jìn)行徹底清理，支持環(huán)保及其他承擔(dān)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法。縣政府將組織對(duì)各地、各部門工作開展情況進(jìn)行抽查。對(duì)因工作不力導(dǎo)致檢查不徹底、整治不到位的典型單位和工作人員，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。
（五）完善成果應(yīng)用。各地在檢查中要對(duì)所有檢查過(guò)的企業(yè)建立并完善一廠一檔（企業(yè)基本信息、地理坐標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目情況、污染防治設(shè)施情況、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、違法行為處理情況等）環(huán)境管理制度。對(duì)應(yīng)查未查、隱瞞問(wèn)題的，要及時(shí)糾正，督促整改。要建立污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，保持動(dòng)態(tài)更新，縣環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)更新移動(dòng)執(zhí)法信息。
（六）做好信息調(diào)度。各地在大檢查開展期間（20XX年4月至12月），要做好信息統(tǒng)計(jì)和分析工作，每月編發(fā)一至兩期工作簡(jiǎn)報(bào)，內(nèi)容要圍繞大檢查工作重點(diǎn)，充分反映工作開展情況、做法、成效。
信訪案件化解方案 篇11
我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及企業(yè)相關(guān)制度規(guī)定，知悉應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律和所承擔(dān)的責(zé)任。本人鄭重承諾：
一、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律、國(guó)家法律法規(guī)和公司各項(xiàng)規(guī)章制度;認(rèn)真踐行員工行為守則和廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定，做到依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信和廉潔自律。
二、嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，不違反決策原則和程序決定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。不濫用自己職權(quán)。
三、忠實(shí)履行崗位職責(zé)，不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益以及損害企業(yè)利益。
四、正確行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，不在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和招投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生任何違規(guī)違紀(jì)違法行為;不私自從事營(yíng)利性活動(dòng)。
五、嚴(yán)格遵守干部選拔任用工作相關(guān)規(guī)定，不采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位。
六、不以權(quán)去謀私，不向關(guān)聯(lián)企業(yè)投資入股，不利用職務(wù)上的便利從事有償中介活動(dòng);不利用職權(quán)和工作之便為親屬、特定關(guān)系人謀取利益。
七、堅(jiān)決抵制商業(yè)賄賂，不收受任何業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位的財(cái)物;對(duì)于難以拒收的現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴重物品等，按照有關(guān)規(guī)定上交組織。
八、遵守國(guó)家和企業(yè)保密規(guī)定，不利用企業(yè)商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和業(yè)務(wù)渠道為本人或者他人從事牟利活動(dòng)，不以任何方式泄漏所接觸或知悉的公司商業(yè)秘密。
九、堅(jiān)持實(shí)事求是，不在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中弄虛作假;不假公濟(jì)私、化公為私，不侵害國(guó)家、企業(yè)和員工的.合法權(quán)益。
十、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，注重自身修養(yǎng)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，不揮霍公款、鋪張浪費(fèi)，不違反規(guī)定進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)，不從事有悖社會(huì)公德的活動(dòng)。
以上承諾接受組織和廣大員工的監(jiān)督。本人如違反承諾，自愿接受組織處理和紀(jì)律處分，承擔(dān)違諾責(zé)任和法律后果。
xxx
xx年xx月xx日
信訪案件化解方案 篇12
二季度，綜治辦在市綜治辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)人民利益為根本，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以維護(hù)社會(huì)公平正義為核心，深入開展平安創(chuàng)建，推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處工作，切實(shí)解決突出問(wèn)題，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和公正、高效的法治環(huán)境?，F(xiàn)將第二季度工作總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，確保良好氛圍形成
“穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山”。我們時(shí)刻繃緊穩(wěn)定工作這根弦，始終把政法綜治工作放在全鎮(zhèn)工作的首要位置來(lái)抓。x鎮(zhèn)黨委、政府把綜治工作納入了我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，認(rèn)真研究解決社會(huì)治安問(wèn)題，分別調(diào)整充實(shí)了我鎮(zhèn)綜治辦成員，矛盾糾紛排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)“平安”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、禁毒委成員，建立了綜治工作匯報(bào)研究會(huì)制度和穩(wěn)定分析會(huì)制度，在黨政班子會(huì)上研究穩(wěn)定工作每季度不少于一次，針對(duì)突出的治安問(wèn)題進(jìn)行階段性部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的`新情況、新問(wèn)題。另外，我鎮(zhèn)一旦出現(xiàn)比較緊急的有關(guān)案件，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都親自過(guò)問(wèn)，牽頭處理。對(duì)于綜治工作的投入，鎮(zhèn)黨委、政府都是給予充分保證。
二、健全機(jī)制，確保基礎(chǔ)工作切實(shí)加強(qiáng)
一是全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委、政府與轄區(qū)xx個(gè)村委會(huì)，簽訂了xx年度社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，使各村委會(huì)、主要負(fù)責(zé)人“保一方平安”的政治責(zé)任具體化，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)治安的責(zé)任。并把責(zé)任書執(zhí)行情況作為各治安責(zé)任單位主要責(zé)任人的政績(jī)考核依據(jù)之一，有效將綜治工作層層量化落實(shí)到基層，保證了綜治工作的有序開展。二是繼續(xù)推行“以村為主”機(jī)制。我們嚴(yán)格按照上級(jí)精神要求，繼續(xù)以村為基層，全面推行“以村為主”機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
三、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，社會(huì)秩序基本平穩(wěn)
x鎮(zhèn)黨委、政府始終把矛盾糾紛排查調(diào)處當(dāng)作維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定的實(shí)際問(wèn)題來(lái)抓。明確分工，落實(shí)責(zé)任，著手健全了調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，建立了集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處相結(jié)合的工作制度。本季度，我們狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處例會(huì)、信息報(bào)送、督促檢查等制度的落實(shí)，確保這項(xiàng)工作逐步走上日常化、規(guī)范化的軌道。堅(jiān)持每月一次的矛盾糾紛排查，適時(shí)組織召開維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議，堅(jiān)持實(shí)行矛盾糾紛排查情況零報(bào)告制度。將矛盾排查調(diào)處作為重要的基礎(chǔ)工作，建立健全矛盾糾紛的組織協(xié)調(diào)工作制度，發(fā)揮村調(diào)解會(huì)，派出所、司法所等基層政法組織的作用。
信訪案件化解方案 篇13
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案的通知》要求，全面規(guī)范政府性債務(wù)管理，健全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
深化財(cái)稅體制改革，規(guī)范政府性債務(wù)管理，堅(jiān)持“借、用、還”相統(tǒng)一，發(fā)揮政府規(guī)范舉債的積極作用，強(qiáng)化源頭治理、過(guò)程監(jiān)控，疏堵結(jié)合、綜合施策，逐步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，有效化解債務(wù)存量，嚴(yán)控增量債務(wù)規(guī)模，健全風(fēng)險(xiǎn)防范常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，超前化解和應(yīng)急處置債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政金融運(yùn)行安全，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、基本原則
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在全市統(tǒng)一的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系下，按照“一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算”的原則，分級(jí)實(shí)施債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，市對(duì)各區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)原則上不救助。
（二）政府統(tǒng)籌，部門負(fù)責(zé)。政府在加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)作用，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)舉借、誰(shuí)償還，政府各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，承擔(dān)債務(wù)單位的風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。
（三）把握規(guī)模，控制風(fēng)險(xiǎn)。各區(qū)、各部門、各融資平臺(tái)舉債要量力而行，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與財(cái)力保障相適應(yīng)、與資源資產(chǎn)相匹配的要求，切實(shí)把握舉債規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)承受的平衡，有效控制和降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）規(guī)范管理，硬化約束。各區(qū)、各部門、各融資平臺(tái)要將短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控方案。按照“離任要審計(jì)、終身要負(fù)責(zé)”的要求，強(qiáng)化舉債償還責(zé)任考核。各區(qū)、各部門不得為違規(guī)舉債提供任何形式的擔(dān)保、承諾。
三、工作目標(biāo)
堅(jiān)持債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，舉債方式規(guī)范、期限結(jié)構(gòu)合理，政府債務(wù)余額不超過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的限額，全市政府債務(wù)率控制在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)債務(wù)率指標(biāo)逐步改善。融資平臺(tái)債務(wù)本息規(guī)模不超過(guò)區(qū)域內(nèi)可償債資源資產(chǎn)價(jià)值，風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)的資產(chǎn)負(fù)債率、融資成本率和借新還舊率等指標(biāo)逐年改善。
四、主要措施
（一）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立政府債務(wù)“借、用、還”全過(guò)程管控機(jī)制，確保不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
1．規(guī)范政府投資計(jì)劃管理。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，從嚴(yán)審批債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高地區(qū)的新開工項(xiàng)目，合理制定建設(shè)方案，嚴(yán)格組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。需財(cái)政性資金償還的政府投資項(xiàng)目，由財(cái)政部門出具舉債審核意見。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市建委、市財(cái)政局）
2．嚴(yán)格政府債務(wù)舉借管理。財(cái)政部門對(duì)政府債務(wù)實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，審核各部門、各融資平臺(tái)申報(bào)的新增政府債務(wù)需求，綜合評(píng)估項(xiàng)目平衡方案、財(cái)政承受能力，擇優(yōu)納入全市政府債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，未履行程序的項(xiàng)目不參與政府債券分配。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
3．實(shí)施政府債務(wù)限額管控。根據(jù)區(qū)域發(fā)展定位、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力保障等要素，合理設(shè)定各區(qū)政府債務(wù)規(guī)模上限，將政府舉債嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)。政府債務(wù)收支分門別類納入全口徑預(yù)算，主動(dòng)接受人大監(jiān)督并向社會(huì)公開。債務(wù)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理，財(cái)政部門對(duì)債券分配、資金使用、償還兌付、績(jī)效評(píng)估等實(shí)施全過(guò)程跟蹤監(jiān)管。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
4．強(qiáng)化土地儲(chǔ)備融資管理。根據(jù)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、土地供應(yīng)量、債務(wù)限額、還款能力等因素，合理確定土地儲(chǔ)備總體規(guī)模。規(guī)范土地儲(chǔ)備融資渠道，不得向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)舉借土地儲(chǔ)備貸款。將土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)新增融資納入預(yù)算，加強(qiáng)資金使用監(jiān)測(cè)監(jiān)管。已被風(fēng)險(xiǎn)提示的地區(qū)要加快出讓存量土地，確保土地出讓收入與債務(wù)償還相匹配，切實(shí)降低專項(xiàng)債務(wù)率偏高可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)土房管局、相關(guān)區(qū)人民政府）
（二）強(qiáng)化責(zé)任，全力防控融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)支持平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1．建立平臺(tái)債務(wù)計(jì)劃制度。實(shí)行融資平臺(tái)債務(wù)收支計(jì)劃管理，各平臺(tái)提前編制年度融資預(yù)算和支出安排，落實(shí)償債資金來(lái)源。各區(qū)、各部門對(duì)融資平臺(tái)債務(wù)計(jì)劃進(jìn)行審定，合理控制舉債規(guī)模、節(jié)奏，年度執(zhí)行中防止計(jì)劃外和過(guò)度舉債。（責(zé)任單位：市建委、市國(guó)資委、市市容園林委、市國(guó)土房管局、市水務(wù)局、海河教育園區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府）
2．調(diào)整優(yōu)化平臺(tái)債務(wù)結(jié)構(gòu)。各區(qū)、各融資平臺(tái)逐筆梳理存量債務(wù)，分類制定債務(wù)優(yōu)化方案。新增項(xiàng)目融資成本控制在合理區(qū)間。各區(qū)、各部門建立利率比選擇優(yōu)機(jī)制，統(tǒng)籌本系統(tǒng)、本區(qū)域融資需求，組織金融機(jī)構(gòu)公開競(jìng)價(jià)認(rèn)購(gòu)，降低舉債成本。（責(zé)任單位：市建委、市國(guó)資委、市市容園林委、市國(guó)土房管局、市水務(wù)局、市金融局、海河教育園區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府）
3．加強(qiáng)平臺(tái)債務(wù)中長(zhǎng)期管理。各區(qū)、各融資平臺(tái)全面梳理資源資產(chǎn)，鎖定償債來(lái)源，合理確定債務(wù)規(guī)模上限。按照資源價(jià)值總量與債務(wù)總額、財(cái)務(wù)成本相平衡的原則，建立“資債平衡”臺(tái)賬，確保整體平衡、年度平衡，并為未來(lái)發(fā)展留出空間。（責(zé)任單位：市建委、市國(guó)資委、市市容園林委、市國(guó)土房管局、市水務(wù)局、海河教育園區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府）
4．推進(jìn)融資平臺(tái)內(nèi)控建設(shè)。加快建立融資平臺(tái)內(nèi)部財(cái)務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)賬戶統(tǒng)管，債務(wù)統(tǒng)籌，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高子公司設(shè)立防火墻，防止風(fēng)險(xiǎn)傳遞。加大內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)融資債務(wù)審計(jì)常態(tài)化，關(guān)注對(duì)外擔(dān)保等或有負(fù)債規(guī)模，重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)及時(shí)提交董事會(huì)，防范出現(xiàn)違規(guī)行為。建立集團(tuán)內(nèi)部債務(wù)預(yù)警機(jī)制，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)報(bào)告企業(yè)有關(guān)預(yù)警信息，并提出應(yīng)對(duì)措施和解決方案。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、各區(qū)人民政府）
5．加強(qiáng)融資平臺(tái)監(jiān)管考核。實(shí)行融資平臺(tái)量化考核，加大對(duì)平臺(tái)資產(chǎn)質(zhì)量、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)效益、債務(wù)化解、償付能力、內(nèi)控管理等方面的考核監(jiān)督，將考核結(jié)果與國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)任免、薪酬待遇相結(jié)合，與財(cái)政資金投入相掛鉤。實(shí)行融資平臺(tái)名錄動(dòng)態(tài)化、差別化管理，承擔(dān)公益性項(xiàng)目且有財(cái)政資金投入的.平臺(tái)，同級(jí)政府委托財(cái)政部門派駐財(cái)務(wù)管理人員。我市各級(jí)財(cái)政部門通過(guò)引進(jìn)專業(yè)化人才、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管力量，并對(duì)融資平臺(tái)財(cái)政投入資金實(shí)施全程管理。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府）
6．穩(wěn)步推進(jìn)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。厘清政府和企業(yè)債務(wù)邊界，合理劃分政府與企業(yè)償債責(zé)任。統(tǒng)籌區(qū)域資源資產(chǎn)，優(yōu)化重組、做實(shí)做強(qiáng)1至2家融資平臺(tái)，出清低效資源、空殼企業(yè)。積極通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式、股權(quán)融資、項(xiàng)目出租等途徑，吸引社會(huì)資本建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府）
（三）統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新投融資運(yùn)作模式，暢通規(guī)范化的融資渠道。
1．加大政府債券政策運(yùn)用。爭(zhēng)取擴(kuò)大中央對(duì)我市新增債券分配額度，提高政府債務(wù)限額，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)等領(lǐng)域投入，補(bǔ)齊發(fā)展和民生短板。用足用好債券政策，加快完成存量政府債務(wù)置換，支持融資平臺(tái)去債降本。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
2．強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)和政策支持。積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金、PPP融資支持基金、普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金和前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金的支持，加大我市財(cái)政專項(xiàng)支出傾斜力度，研究設(shè)立公共服務(wù)發(fā)展基金，發(fā)揮中央、地方兩級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)作用，吸引金融資本、社會(huì)資本跟進(jìn)投入，疏通緩解公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金壓力。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融局、市發(fā)展改革委）
3．推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作。加大全市PPP項(xiàng)目征集、篩選、儲(chǔ)備力度，實(shí)施“兩個(gè)強(qiáng)制”，對(duì)新建垃圾、污水處理項(xiàng)目強(qiáng)制應(yīng)用PPP模式，對(duì)有現(xiàn)金流、具備運(yùn)營(yíng)條件的公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目強(qiáng)制實(shí)施PPP模式識(shí)別論證。推動(dòng)天津金融資產(chǎn)交易所納入全國(guó)首批PPP資產(chǎn)交易和管理試點(diǎn)平臺(tái)，充分利用平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)和輻射全國(guó)功能，構(gòu)建PPP項(xiàng)目咨詢規(guī)劃、融資設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)施評(píng)價(jià)、資產(chǎn)整合等全流程、一站式綜合服務(wù)模式，加快建設(shè)項(xiàng)目與金融資本、社會(huì)資本對(duì)接，推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和各區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施落地。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）
4．積極構(gòu)建多元化融資模式。加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)總部的戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大對(duì)我市的信貸投放和資金配置。積極協(xié)調(diào)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取總行支持，放寬對(duì)資本金、抵押擔(dān)保等方面限制，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，在更大范圍內(nèi)使用低成本專項(xiàng)政策性貸款。發(fā)揮金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)作用，拓展非信貸金融工具，積極參與國(guó)際金融市場(chǎng)，推動(dòng)融資平臺(tái)到境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)掛牌上市。創(chuàng)新政府債券發(fā)行方式，推進(jìn)債券投資主體多元化，拓寬低成本資金籌集渠道。（責(zé)任單位：市金融局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
（四）未雨綢繆，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。
1．建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。搭建全市政府債務(wù)和融資平臺(tái)債務(wù)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，統(tǒng)計(jì)分析債務(wù)變動(dòng)情況，分級(jí)分類設(shè)置預(yù)警指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)間，定期評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)狀況，并向相關(guān)部門、區(qū)政府推送風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示結(jié)果。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
2．落實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)。列入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示的部門、區(qū)政府要制定債務(wù)化解和風(fēng)險(xiǎn)防控方案，嚴(yán)格控制債務(wù)增量，并通過(guò)控制項(xiàng)目規(guī)模、減少支出、處置資產(chǎn)、引入社會(huì)資本等方式籌措資金消化存量債務(wù)。（責(zé)任單位：市建委、市國(guó)資委、市市容園林委、市國(guó)土房管局、市水務(wù)局、海河教育園區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府）
3．建立債務(wù)應(yīng)急處置機(jī)制。制定政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，督促、指導(dǎo)各區(qū)加快建立應(yīng)急處置機(jī)制，按照政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件的性質(zhì)、影響范圍和危害程度等情況，劃分為Ⅰ級(jí)（特大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)。根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)和分類處置，實(shí)施調(diào)減投資項(xiàng)目、處置政府資產(chǎn)、調(diào)入運(yùn)營(yíng)收入、扣減部門經(jīng)費(fèi)、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等應(yīng)急措施，確有必要時(shí)啟動(dòng)財(cái)政重整計(jì)劃，并依法實(shí)施責(zé)任追究程序。同時(shí)，各融資平臺(tái)要相應(yīng)建立企業(yè)債務(wù)應(yīng)急預(yù)案，分類制定處置措施，通過(guò)停建緩建項(xiàng)目、變現(xiàn)資源資產(chǎn)、調(diào)度各類存款、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)等方式應(yīng)對(duì)突發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市建委、市國(guó)資委、市市容園林委、市國(guó)土房管局、市水務(wù)局、海河教育園區(qū)管委會(huì)、各區(qū)人民政府）
4．實(shí)施債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)共防共管。建立部門聯(lián)席例會(huì)制度，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，健全財(cái)政債務(wù)信息、審計(jì)監(jiān)督信息、國(guó)資監(jiān)管信息、金融統(tǒng)計(jì)信息互聯(lián)共享機(jī)制，加強(qiáng)資金跨界監(jiān)管，多維度預(yù)研預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，防止各類風(fēng)險(xiǎn)相互疊加。聯(lián)合開展風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)融資平臺(tái)債務(wù)實(shí)施有計(jì)劃的審計(jì)檢查，將政府性債務(wù)管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。金融監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管、正確引導(dǎo)，制止金融機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)提供融資。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國(guó)資委、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局、天津證監(jiān)局、天津保監(jiān)局）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮天津市政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)全市政府債務(wù)管理、融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行分解落實(shí)工作任務(wù)、協(xié)調(diào)組織部門推動(dòng)、及時(shí)報(bào)告重大情況、督促檢查實(shí)施進(jìn)度、評(píng)價(jià)考核工作績(jī)效等職責(zé)。各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)債務(wù)源頭管控，規(guī)范舉債行為，合理配置資源，積極研究防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的配套政策、制度和措施，形成推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控的強(qiáng)大合力。
（二）壓實(shí)主體責(zé)任。各區(qū)人民政府作為本轄區(qū)舉借政府債務(wù)的責(zé)任主體，承擔(dān)本轄區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)舉借、誰(shuí)償還”的原則，各區(qū)、各部門要切實(shí)履行融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，督促各融資平臺(tái)落實(shí)償債主體責(zé)任。各區(qū)、各部門要比照天津市政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的架構(gòu)建立相應(yīng)的組織體系，成立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的工作推動(dòng)組。同時(shí)，市國(guó)資委和市屬各行業(yè)主管部門相應(yīng)成立債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)市屬國(guó)有企業(yè)和本部門所屬企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各區(qū)、各部門、各融資平臺(tái)、各國(guó)有企業(yè)要抓好本方案的組織實(shí)施，制定“一區(qū)一策”、“一企一策”具體方案，提出風(fēng)險(xiǎn)防控和債務(wù)化解措施清單，定出時(shí)間表、路線圖，明確責(zé)任人，切實(shí)抓好落實(shí)。
（三）建立工作機(jī)制。在天津市政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持月例會(huì)、季通報(bào)、年考核制度，推動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。按月召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議，部署安排、推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)工作。按季組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議，審議重大政策、重要問(wèn)題和改革任務(wù)等，通報(bào)全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決跨區(qū)跨部門問(wèn)題。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)、融資平臺(tái)實(shí)施“一對(duì)一”幫扶，指導(dǎo)督促建立債務(wù)管控措施，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題，研究制定化債支持政策。建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)工作臺(tái)賬，實(shí)施定期監(jiān)督檢查，對(duì)各區(qū)、各部門進(jìn)行年度考核。
（四）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。將各區(qū)、各部門債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入年度績(jī)效考核，對(duì)脫離實(shí)際過(guò)度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、風(fēng)險(xiǎn)防控不力、整改落實(shí)不到位的進(jìn)行通報(bào)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。按照“離任要審計(jì)、終身要負(fù)責(zé)”要求，各融資平臺(tái)與各部門、各部門與本級(jí)政府要簽訂債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任狀，規(guī)定責(zé)任范圍和處罰條款，一旦出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)實(shí)施責(zé)任追究。
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