在學(xué)習(xí)、工作、生活中,難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)料之中的事件,為了控制事故的發(fā)展勢態(tài),時常需要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制呢?下面是小編整理的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,僅供參考,歡迎大家閱讀。
一、整治目標(biāo)
通過三年行動,完善和落實住建系統(tǒng)城市建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、管理辦法和工作機制,建立起城市建設(shè)公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。強化基礎(chǔ)能力建設(shè),推進城市建設(shè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程,全面提升安全監(jiān)管水平,有效降低事故總量,堅決遏制重特大事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、主要任務(wù)
(一)加強對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)方面。將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內(nèi)容,推動城市安全和可持續(xù)發(fā)展。
1.落實《省城市體檢指標(biāo)體系》,結(jié)合實際,構(gòu)建《縣城市體檢指標(biāo)體系》,將城市安全韌性納入城市體檢評估指標(biāo)體系,提高城市通訊、能源、給排水、交通、防洪和防疫等維持城市正常運營的生命線基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)對災(zāi)害的能力,為安全隱患源頭治理奠定基礎(chǔ),為城市規(guī)劃提供參考依據(jù)。(局城建股)
2.開展城市公共設(shè)施安全專項體檢,查找城市公共設(shè)施安全隱患和突出短板,摸清現(xiàn)有公共設(shè)施布局是否合理、數(shù)量是否適度、功能是否完善、日常保養(yǎng)維修是否到位,推進城市公共設(shè)施新建和改造計劃。(局城建股)
3.推動城市綜合管理服務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同,收集公共網(wǎng)絡(luò)信息中涉及城市管理的輿情信息,及時分析研判高發(fā)輿情類型、區(qū)域及特定時期輿情趨勢。(局辦公室)
4.推動市政安全設(shè)施、城市地下綜合管廊、道路交通安全設(shè)施、城市防洪安全設(shè)施等城市基礎(chǔ)及安全設(shè)施建設(shè)。加大對城市生命線、公共交通、道路橋梁等公共設(shè)施風(fēng)險以及人員密集場所風(fēng)險和洪澇、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害風(fēng)險防范。健全應(yīng)急預(yù)案體系以及統(tǒng)一指揮和多部門協(xié)同應(yīng)急響應(yīng)機制,建立城市專業(yè)化應(yīng)急救援基地和隊伍,鼓勵企業(yè)、社會力量參與救援。加強城市防災(zāi)避難工程建設(shè),設(shè)立獨立的應(yīng)急水源區(qū),保障其災(zāi)時免受污染。(局城建股)
(二)全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場所安全隱患,依法查處違法建設(shè),違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為,督導(dǎo)各地整治安全隱患方面。
1.持續(xù)開展城市危險房屋排查整治,重點排查整治不符合安全、防災(zāi)等強制性標(biāo)準(zhǔn)的房屋存在的安全隱患,建立健全危險房屋數(shù)據(jù)庫,逐一將排查結(jié)果納入房屋結(jié)構(gòu)安全信息化管理平臺,分類治理。對改變房屋原有的使用功能,重塑房屋建筑空間形態(tài)的房屋建筑,一律列入城市危險房屋排查對象。(縣房管局)
2.開展房屋建筑和市政公用設(shè)施工程建設(shè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為開展專項執(zhí)法檢查,著重檢查違反基本建設(shè)程序和安全生產(chǎn)強制性規(guī)定的行為,項目該停則停、該罰則罰,督促限時整改,逐項落實到位,形成工作閉環(huán)。(局建管股)
3.對涉及公共安全的改擴建以及拆除項目進行重點執(zhí)法監(jiān)督檢查。改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能后不滿足安全使用要求的,一律停止使用加固整改。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,嚴肅查處“四無”違法建設(shè)行為和違規(guī)改建行為。(縣房管局)
4.落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門關(guān)于整頓規(guī)范住房租貨市場秩序的意見》,指導(dǎo)督促住房租賃企業(yè)編制房屋使用說明書,告知承租人房屋及配套設(shè)施的使用方式,提示消防、用電、燃氣等使用事項。對出租房屋進行改造或者裝修應(yīng)取得產(chǎn)權(quán)人書面同意,使用的材料和設(shè)備符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。(縣房管局)
5.依法查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)未落實電梯使用單位主體責(zé)任,未按規(guī)定配備具備專業(yè)能力的電梯安全管理員,未開展電梯安全隱患排查整治,使用未經(jīng)許可生產(chǎn)、未經(jīng)使用登記、未經(jīng)檢驗合格的電梯等違法違規(guī)行為。按照《關(guān)于實施既有住宅電梯增設(shè)三年計劃(2019—2021年)的指導(dǎo)意見》,落實主體責(zé)任,加強事中事后監(jiān)管,確保電梯建設(shè)、運行使用安全。(縣房管局)
6.完成對城區(qū)范圍摸排整治對象房屋結(jié)構(gòu)和使用功能的建檔造冊和系統(tǒng)錄入。發(fā)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)安全問題的,立即采取堅決、果斷、務(wù)實、管用的措施,一個不漏整治整改到位。整改整治階段要抓住問題清單和責(zé)任清單,確保逐一執(zhí)法、逐一排險、整治到位。(縣房管局)
(三)根據(jù)城市建設(shè)安全出現(xiàn)的新情況,明確建筑物所有權(quán)人和使用人,參建各方的主體責(zé)任以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任方面。
1.落實建筑物所有權(quán)人主體責(zé)任。建筑物所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任。房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)按設(shè)計用途使用房屋,嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,加強對物業(yè)管理區(qū)城房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、管理,協(xié)助有關(guān)部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。
(1)落實房屋所有權(quán)人房屋使用安全主體責(zé)任,房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)正確使用和維護房屋,嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。房屋所有權(quán)人和使用人及其委托的管理服務(wù)單位定期對房屋安全進行檢查,有效履行房屋維修保養(yǎng)義務(wù),保證房屋使用安全。(縣房管局)
(2)督促房屋所有權(quán)人對危險房屋采取修繕、加固、拆建等方式予以改造治理。房屋使用人應(yīng)當(dāng)合理、審慎使用房屋,發(fā)現(xiàn)房屋及其附屬設(shè)施出現(xiàn)變形、白蟻危害、建筑幕墻和外墻外保溫系統(tǒng)脫落等險情的,立即告知房屋使用安全責(zé)任人。房屋使用人應(yīng)當(dāng)配合房屋使用安全責(zé)任人履行房屋使用安全義務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆改結(jié)構(gòu)或其他影響房屋安全行為的,應(yīng)予以勸阻和制止,并及時向相關(guān)行政執(zhí)法部門報告。開展既有房屋玻璃幕墻及外墻面磚安全隱患排查整治。(縣房管局)
(3)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任清單,明確設(shè)施設(shè)備、環(huán)境綠化、應(yīng)急管理等物業(yè)管理事項,加強對物業(yè)合同約定管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護、管理,做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施維護管理工作,以及消防通道安全隱患排查治理。加強住宅小區(qū)電動自行車充電、停放安全管理。協(xié)助有關(guān)部門做好安全防范工作,健全應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練。(縣房管局)
(4)落實《省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理辦法》,對未落實物業(yè)服務(wù)管理區(qū)域內(nèi)安全防范措施、未落實電梯、消防等設(shè)施設(shè)備安全責(zé)任等違法違規(guī)行為予以信用扣分,依法采取懲戒措施。(縣房管局)
2.落實參建各方的主體責(zé)任。突出建設(shè)單位首要責(zé)任,建設(shè)單位應(yīng)加強對工程建設(shè)全過程質(zhì)量安全管理,加強對參建各方的履約管理,嚴格履行法定程序,不得違法違規(guī)發(fā)包工程,保證合理工期和造價。施工單位應(yīng)完善質(zhì)量安全管理體系,推行工程質(zhì)量安全手冊制度??辈?、設(shè)計、監(jiān)理等單位依法履行相應(yīng)責(zé)任。
嚴格執(zhí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定。規(guī)范從業(yè)人員安全行為和持證到崗履職,嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制、安全責(zé)任書面承諾等制度和建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄管理。(局建管股、縣質(zhì)監(jiān)站)
3.落實監(jiān)管部門責(zé)任。強化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管,探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式,健全省、市、縣監(jiān)管體系。不斷推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè),監(jiān)督機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。
(1)推行“雙隨機、一公開”檢查方式,建立以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,探索互聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)控、移動終端實時傳輸?shù)容o助監(jiān)管模式,提升事中事后監(jiān)管效能。鼓勵采取政府購買服務(wù)方式,委托具備條件的社會力量協(xié)助工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。(縣質(zhì)監(jiān)站、局建管股)
(2)落實《省建筑市場信用管理辦法》,嚴格安全生產(chǎn)不良行為管理,實現(xiàn)建筑市場與施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動,強化質(zhì)量安全信用信息在資質(zhì)許可、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督檢查、工程擔(dān)保、評獎評優(yōu)等環(huán)節(jié)應(yīng)用。加強安全信用約束,營造市場化、法治化建筑市場環(huán)境。(局建管股)
(3)健全監(jiān)管體系,強化質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé),明確監(jiān)督機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)比例和專業(yè)人員數(shù)量要求。每年不少于1次專題質(zhì)量安全教育培訓(xùn)(包括政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、典型案例等),提高監(jiān)督隊伍專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。保障監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)費由財政全額撥付,同時保證購買社會服務(wù)以及建立安全生產(chǎn)激勵機制相關(guān)費用。(縣質(zhì)監(jiān)站)
(四)開展摸底調(diào)查,研究制定加強城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見,推動開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè)方面。
1.加強城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。開展地下基礎(chǔ)設(shè)施的摸底調(diào)查,掌握基礎(chǔ)情況,研究制定加強城市地下空間利用和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理指導(dǎo)意見,落實部門、地方、企業(yè)管理責(zé)任,排查整治安全隱患,建立信息管理平臺,完善城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理的長效機制。
(1)加強城市橋涵、道路的安全管理,按照《省城市道路橋梁隧道管理維護辦法》,加強城市道路、橋梁、隧道、人行通道的巡查、檢測和維護。(局建管股)
(2)持續(xù)推進城市地下管線普查工作,結(jié)合綜合管廊建設(shè)、城市體檢、城市更新等工作逐步摸清城市地下管網(wǎng)“家底”,建立健全臺賬,編制地下空間利用規(guī)劃,促進安全隱患精準(zhǔn)防控。(局建管股)
2.開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè),實現(xiàn)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息的即時錄入、動態(tài)更新、共建共享、實時監(jiān)控,并和城市信息模型基礎(chǔ)平臺對接,滿足城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作需要。
(1)加強地下管線信息系統(tǒng)建設(shè),按照《省城鎮(zhèn)地下管線數(shù)據(jù)建庫導(dǎo)則》,對城鎮(zhèn)地下管線信息系統(tǒng)建設(shè)工作進行成果梳理、質(zhì)量自查與查漏補缺。建立城鎮(zhèn)地下管線綜合管理、協(xié)同共享平臺。(局建管股)
(2)結(jié)合地下基礎(chǔ)設(shè)施普查成果,加快監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè),及時錄入最新建設(shè)信息,實現(xiàn)動態(tài)更新、實時監(jiān)控,計劃2022年形成地下基礎(chǔ)設(shè)施“一張圖”,且不斷動態(tài)修正,逐步具備安全隱患預(yù)判預(yù)警能力,為日常維護養(yǎng)護、事故發(fā)生后迅速妥善處置提供保障。(局建管股)
(五)健全燃氣行業(yè)管理和事故防范長效機制、推動市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)方面。
1.執(zhí)行《燃氣工程項目規(guī)范》《省燃氣經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)考核管理辦法》等標(biāo)準(zhǔn),強化行業(yè)安全監(jiān)管。
(1)推行燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)清單制管理,落實燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強化燃氣供應(yīng)和使用環(huán)節(jié)安全管控。完善供氣系統(tǒng)應(yīng)急指揮體系和預(yù)警機制,完善預(yù)案,定期組織應(yīng)急演練,確保應(yīng)急調(diào)度指揮有力有序,應(yīng)急處置科學(xué)有效。(局市政股)
(2)規(guī)范燃氣市場經(jīng)營秩序,2020年完成燃氣經(jīng)營許可證監(jiān)督檢查,嚴厲打擊違法經(jīng)營行為,對安全措施不到位和存在嚴重隱患的企業(yè)停業(yè)整頓。2021年完成全縣燃氣供應(yīng)場(站)新一輪集中排查,促進老舊場(站)設(shè)備設(shè)施更新?lián)Q代。督促相關(guān)企業(yè)加強液化石油氣使用以及城鎮(zhèn)燃氣管道安裝、使用安全管理。廣泛開展用氣安全教育,提高用戶安全用氣意識。(局市政股)
(3)開展液化石油氣瓶充裝和公用管道檢驗專項整治,聚焦氣瓶充裝和城鎮(zhèn)燃氣管道安裝、使用等重點企業(yè),以氣瓶、移動式壓力容器、公用管道為重點,集中整治非法充裝、安全監(jiān)測及報警裝置缺失、報廢氣瓶處置不規(guī)范以及新建公用管道未履行開工告知和監(jiān)督檢驗程序、在用公用管道未定期檢驗等突出問題。(局市政股)
2.督促指導(dǎo)各地落實《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動計劃》,推進市政排水管網(wǎng)地理信息化系統(tǒng)建設(shè)。
(1)按照《省城市市政排水管網(wǎng)地理信息化系統(tǒng)建設(shè)工作方案》,明確主要任務(wù)、時間節(jié)點和工作措施,強化技術(shù)指導(dǎo),推動工作方案落地落實。(局城建股)
(2)推進城市市政排水管網(wǎng)地理信息化系統(tǒng)建設(shè),強化對市政排水管網(wǎng)運行情況的信息化監(jiān)管,提高信息化安全管理水平。(局城建股)
3.加強城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理,加強城市供水、市政設(shè)施、園林綠化、市容環(huán)境治理等監(jiān)督管理。指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作。指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè),農(nóng)村住房安全和危房改造。
(1)加強市政公用設(shè)施建設(shè)安全監(jiān)管,嚴格落實現(xiàn)場安全管理規(guī)定,強化深基坑、起重吊裝、大型腳手架、地下暗挖等關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工安全管控。(局城建股)
(2)加強市政公用設(shè)施應(yīng)急管理,建立健全應(yīng)急處置預(yù)案,儲備必要的應(yīng)急物資裝備,定期組織應(yīng)急演練,加強應(yīng)急工作信息溝通,提高應(yīng)急處置效率。(局城建股)
(3)常態(tài)化開展公園安全隱患排查整治,突出抓好高風(fēng)險時期安全管理,將節(jié)假日客流高峰期、炎熱季節(jié)火災(zāi)高發(fā)期、汛期等作為防風(fēng)險重點時段加強管控。完善應(yīng)急預(yù)案,強化搶險應(yīng)急人員、物資、器材等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加強安全宣傳教育,增強管理人員和游客安全防范意識和應(yīng)急避險能力。(局市政股)
(4)將防災(zāi)避險要求融入綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制全過程,并作為城市公園建設(shè)項目審批的重要內(nèi)容,涉及安全的'規(guī)劃設(shè)計全部納入強制性內(nèi)容執(zhí)行。具有應(yīng)急避難功能的公共綠地要合理布局、設(shè)立標(biāo)識標(biāo)牌,配備應(yīng)急供水、供電、廁所等避險設(shè)施。(局市政股)
(5)參照省、市相關(guān)管理制度制定全縣建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作相關(guān)管理制度。貫徹落實《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī),細化適用范圍、工作職責(zé)、工作流程、抽查方式、部門協(xié)同、責(zé)任追究等內(nèi)容,指導(dǎo)各地開展消防設(shè)計審查驗收工作。推進建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè),落實建設(shè)單位首要責(zé)任,設(shè)計、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位主體責(zé)任,嚴格遵守建設(shè)工程消防建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),嚴把進場產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)和工程驗收關(guān)。(縣質(zhì)監(jiān)站)
(6)貫徹《省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》,落實農(nóng)房建設(shè)屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任、建房戶主體責(zé)任。加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),發(fā)現(xiàn)問題及時告知建房戶,對存在違反農(nóng)房質(zhì)量安全強制性技術(shù)規(guī)范的予以勸導(dǎo)或制止。督促鎮(zhèn)、街道辦對存在安全隱患的農(nóng)房落實整改。開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn),提高農(nóng)村建筑工匠技術(shù)水平及從業(yè)素質(zhì)。(局村建股)
(六)督促企業(yè)落實主體責(zé)任,扎實開展起重機械、高支模、深基坑,依法打擊建筑市場違規(guī)行為方面。
1.嚴肅查處施工安全事故。認真執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于加強建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》,強化事故責(zé)任追究,做好事故調(diào)查分析。完善事故查處機制,嚴格落實事故查處督辦和工作約談制度。
(1)嚴格事故責(zé)任人追究,堅持每起責(zé)任事故必須追究到具體責(zé)任人,依法對責(zé)任人執(zhí)業(yè)注冊資格和安全能力考核證書作出處理。提高責(zé)任事故處理的時效性,事故責(zé)任主體明確后,及時依法作出暫?;虺蜂N其與安全生產(chǎn)相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書等處理,依法依規(guī)實施職業(yè)禁入。(局安委會各成員單位)
(2)按照“雙隨機、一公開”原則,加強對企業(yè)安全生產(chǎn)條件核查力度,及時查處安全生產(chǎn)條件降低的企業(yè)。依法依規(guī)對事故責(zé)任企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證實施暫扣或吊銷等處罰,以及對其生產(chǎn)經(jīng)營活動予以限制,直至永久性禁入。(局安委會各成員單位)
(3)加強事故督辦和約談制度,加大對一般事故的督辦和查處力度,對一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的企業(yè),依法從重處罰。堅持對事故多發(fā)及事故查處工作薄弱地區(qū)主管部門實施約談制度。做好事故通報和案例總結(jié)分析,發(fā)揮事故警示教育作用。(局安委會各成員單位)
2.狠抓重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。嚴格執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》,開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程起重機械、高支模、深基坑專項治理,著力消除重大事故隱患。嚴厲打擊建筑施工非法違法行為,加強市場現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。
(1)落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》和省實施細則要求,建立健全危大工程安全管理體系,嚴格專項施工方案編制、審查、論證和實施。全面排查基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程,以及地下管網(wǎng)施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患,逐項落實整改到位。嚴厲查處關(guān)鍵崗位人員缺位、安全投入不足、壓縮合理工期施工、安全措施違反強制性規(guī)定等違法違規(guī)行為,管控好重大安全風(fēng)險,嚴防風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致安全事故發(fā)生。(縣質(zhì)監(jiān)站、局城建股、局建管股共同牽頭)
(2)持續(xù)開展建筑起重機械安全專項整治兩年行動(至2021年年底),摸排全縣房屋建筑工程和市政工程起重機械使用現(xiàn)狀以及存在的突出問題,理清起重機械事故鏈,研究出臺針對性措施。督促企業(yè)強化主體責(zé)任落實,嚴把方案編制、實施、安全技術(shù)交底、工序驗收、備案登記、安拆告知、持證上崗等關(guān)口,規(guī)范租賃、檢測、使用、維保等環(huán)節(jié)的市場行為。(縣質(zhì)監(jiān)站)
3.提升施工安全治理能力。加強建設(shè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實,推進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度改革,研究完善建筑起重機械安全管理制度,推動工程質(zhì)量安全手冊制度實施。穩(wěn)步推進全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)部署應(yīng)用,完善監(jiān)管體制機制建立健全建筑施工安全誠信體系。
(1)建設(shè)單位應(yīng)加強對工程建設(shè)全過程的安全管理,嚴格履行法定程序和責(zé)任,保證合理工期和安全文明施工措施費用投入,不得違法違規(guī)發(fā)包工程。政府投資工程項目要遵循基本建設(shè)程序,安全監(jiān)管不得缺位;房地產(chǎn)工程項目在施工過程中若發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或嚴重違法違規(guī)行為,主管部門可暫緩預(yù)售許可直至整改完畢徹底消除安全隱患。(局建管股、局房管股共同牽頭)
(2)落實《省建筑工程質(zhì)量安全手冊》和自動駕駛施工升降機安裝使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑施工安全檢查用表規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn),進一步完善工程建設(shè)質(zhì)量安全管理體系,規(guī)范企業(yè)質(zhì)量安全行為,推進建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(縣質(zhì)監(jiān)站)
(3)嚴格安全生產(chǎn)業(yè)績考核,注重工程項目施工過程安全生產(chǎn)綜合評價,項目安全綜合評價結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)主要業(yè)績納入企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核的重要依據(jù)。(局建管股、縣質(zhì)監(jiān)站)
(4)推行安全生產(chǎn)責(zé)任清單制管理工作,指導(dǎo)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理單位、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)制定“四項清單”。2020年年底全面完成建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、物業(yè)管理等企業(yè)安全責(zé)任、崗位責(zé)任、隱患辨識、日常檢查等清單編制和報備工作,形成安全生產(chǎn)照單履職、照單追溯、照單追責(zé)工作機制。(局建管股、局市政股、縣房管局)
4.嚴厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為。持續(xù)規(guī)范市場秩序,大力打擊施工轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。對違反規(guī)定造成工程質(zhì)量安全事故的,依法給予停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、暫停執(zhí)業(yè)等處罰,對存在嚴重失信行為的市場主體加大曝光力度。
(1)持續(xù)開展建筑市場違法違規(guī)行為專項整治兩年行動,強化監(jiān)管責(zé)任,規(guī)范建筑市場秩序,建立完善建筑市場“黑名單”制度。嚴厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠及注冊人員出借執(zhí)業(yè)資格證書等違法違規(guī)行為,依法給予停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、暫停執(zhí)業(yè)等處罰,對存在嚴重失信行為的市場主體加大曝光力度,提高企業(yè)自律性。(局建管股)
(2)建立完善建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信管理制度,依托各相關(guān)領(lǐng)域信用信息共享平臺,進一步加強聯(lián)合失信懲戒。2022年建立起發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、交通運輸、水利、經(jīng)濟和信息化、市場監(jiān)管、財政、金融管理等部門互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)信用監(jiān)管機制。(局建管股)
三、時間安排
即日起至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(即日起至2020年8月31日)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,切實統(tǒng)一思想認識、提高政治站位,增強開展專項整治行動的政治自覺和行動自覺。
(二)排查整治(2020年9月1日至12月)。全面排查城市建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患,建立問題隱患和制度措施“清單”,制定時間表路線圖,明確整改責(zé)任和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,確保整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。更新“清單”,針對重點難點和新問題開展集中整治,加強跟蹤整改,實現(xiàn)閉環(huán)管理,直至整改銷號。會同有關(guān)部門將通過現(xiàn)場推進會、觀摩會、推廣好經(jīng)驗好做法等措施,加大專項整治攻堅力度,促進城市建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排除和預(yù)控體制逐步健全,推動專項整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析城市建設(shè)安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患,深挖問題背后的深層次矛盾和原因,梳理出需要建立健全、補充完善的具體制度,完善長效機制,逐項推動落實。需要在縣級層面進行破題的重點難點問題及時報告,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究解決。及時總結(jié)提煉整治行動中的成熟經(jīng)驗,形成一批制度成果在全縣推廣。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)專項整治的決策部署上來,切實抓好牽頭的城市安全專項整治三年行動,特成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(具體名單附后)。
(二)細化工作舉措。局安委會各成員單位要按照城市建設(shè)安全專項整治工作統(tǒng)一部署,加強動態(tài)檢查和過程檢查,確保責(zé)任落實到位,任務(wù)完成到位。堅決杜絕形式主義。確保堅持不安全不生產(chǎn),不安全不運營,絕不能帶病生產(chǎn)和運營。
為提高處置突發(fā)事件的能力,強化公司職工的安全防范意識,熟練掌握安全設(shè)備的使用方法提高安全應(yīng)急救援速度,防范事故發(fā)生, 把事故危害損失降到最低點。安糧冷庫在制冷機房舉行了液氨泄漏緊急搶修單項演練。公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視這次演練,為搞好這次演練,并召開了有關(guān)人員的專題會議,為演練取得圓滿成功打下了基礎(chǔ)。
本次演練主要內(nèi)容是假定制冷機房液氨泄漏。當(dāng)班人員突然間聞到一股嗆人刺鼻的`液氨氣味,立即進入設(shè)備間進行檢查,發(fā)現(xiàn)液氨儲液桶法蘭墊損壞造成液氨泄漏,隨即緊急報告給應(yīng)急救援指揮部。負責(zé)人員經(jīng)過現(xiàn)場診斷,隨即啟動了應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急救援人員接令后立即進入應(yīng)急狀態(tài),分成小組有條不紊的進行處置,其中一組快速的`使用消防水帶引水至現(xiàn)場,用水進行稀釋;另一組則帶著防毒面具,穿著防護服,帶著檢修工具進入現(xiàn)場進行搶修,他們在水幕的掩護下關(guān)閉了上方閥門,用扳手卸開泄漏閥蘭并將備用墊子換上,擰緊螺栓,堵漏成功!
本次演練共有八名職工參加,演練結(jié)束后,馬上召開了預(yù)案演練評估會議,針對演練實際情況,大家紛紛發(fā)表見解,總結(jié)經(jīng)驗,找出了不足之處及改進措施。
通過這次演練對安糧冷庫突發(fā)危險化學(xué)品安全事故處理能力進行了一次檢驗,對搶險人員來說是一次現(xiàn)場培訓(xùn)。通過演練說明在應(yīng)對危險品特大事故方面,安糧冷庫已具備了高效的指揮體系和明確的部門職能,處理預(yù)案、人員組織、裝備配備等方面都做得到位。 最后公司總經(jīng)理表示,還將定期、經(jīng)常性地開展演練活動,以錘煉隊伍,做到有備無患。
石獅市的發(fā)展得益于非公有制經(jīng)濟的逢勃發(fā)展,但繁榮背后也埋藏著隱患。全市有危險化學(xué)品企業(yè)179家,其中生產(chǎn)企業(yè)5家、經(jīng)營72家、儲存16家、使用85家、運輸企業(yè)1家。部分企業(yè)在安全意識、安全投入和安全生產(chǎn)條件還比較薄弱,給當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)監(jiān)管工作帶來相當(dāng)?shù)碾y度。因此要減少事故的發(fā)生,就要摸索出一套符合本市實際的安全監(jiān)管辦法和經(jīng)驗:
一、監(jiān)管服務(wù)齊抓到位
在實踐工作中,石獅市安監(jiān)局深有體會:危險化學(xué)品安全管理專項整治工作涉及環(huán)節(jié)多、部門多,協(xié)調(diào)難。因此,在市危險化學(xué)品專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下,定期不定時地開展危險化學(xué)品專項整治工作。同時,加大服務(wù)力度,把服務(wù)經(jīng)濟工作作為安全監(jiān)管工作的'出發(fā)點和立足點。市直有關(guān)職能部門按照《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定的職責(zé),進行分工協(xié)作,監(jiān)管服務(wù)齊抓到位。在強化對企業(yè)安全監(jiān)管時做到三個要求:一、執(zhí)行首問不罰制;二、提供全方位服務(wù);三、以服務(wù)促監(jiān)管。
今年來,危險化學(xué)品專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議貫徹上級主管部門的整治工作要求,結(jié)合豐澤、晉江發(fā)生的兩起危險化學(xué)品事故,認真分析本市危險化學(xué)品企業(yè)安全形勢,及時部署專項整治工作。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常利用安全生產(chǎn)會議等場合,重復(fù)強調(diào)危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管工作的重要性和必要性。市安監(jiān)局精心編制下發(fā)《危險化學(xué)品安全管理專項整治工作計劃方案》、《石獅市深化危險化學(xué)品安全專項整治實施方案》,循序漸進地開展危險化學(xué)品安全專項整治工作。密切協(xié)調(diào),形成監(jiān)管服務(wù)齊抓到位的格局。通過定期召開聯(lián)席會議,通報各職能部門專項整治工作開展情況,研究解決存在問題,保證整治工作“一盤棋”的運轉(zhuǎn)。制定《石獅市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》,提高對危險化學(xué)品突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力,先后組織開展3次應(yīng)急救援預(yù)案演練。
二、增強民眾法律意識
石獅市安監(jiān)局把貫徹執(zhí)行《危險化學(xué)品安全管理條例》作為全市危險化學(xué)品從業(yè)人員的安全管理法律意識的一個關(guān)鍵問題來抓,強化教育,加強基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的安全防范。利用電視臺、報刊等新聞媒體,組織宣傳《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)法》及危險化學(xué)品專項整治的有關(guān)規(guī)定。加強對從業(yè)人員的法規(guī)教育,提高從業(yè)人員的安全意識和專業(yè)素質(zhì)。市直有關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)(辦)也充分利用各種場合進行危險化學(xué)品專項整治工作有關(guān)規(guī)定的宣傳,傳達上級文件精神和整治工作要求。如鴻山鎮(zhèn)政府專門組織召開危險化學(xué)品企業(yè)主安全形勢分析會議,分析當(dāng)前形勢部署工作,并責(zé)令存在安全隱患的企業(yè)限期整改。同時,利用危險化學(xué)品企業(yè)在整改整治工作中正反兩方面的典型例子,在搞好正面宣傳報道之中,也對存在安全隱患的單位進行查處曝光,批露不法行為。經(jīng)過三年多來的宣傳教育,全市上下基本形成人人參與監(jiān)督危險化學(xué)品企業(yè)的良好氛圍,使危險化學(xué)品安全監(jiān)管有序開展進行。
一、總則
1、編制目的
為加強水利工程安全生產(chǎn)的管理工作,保證全縣水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急搶險工作及時、高效、有序地進行,妥善處置事故、排除隱患,有效地防范各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及不良社會影響,維護社會穩(wěn)定。
2、編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等國家有關(guān)法律、法規(guī)制定,結(jié)合水利系統(tǒng)實際,制定本預(yù)案。
3、適用范圍
適用于本縣度汛。水利工程新建、擴建、改建中發(fā)生安全事故的應(yīng)急處置工作。
4、工作原則
堅持“以人為本,預(yù)防為主”的原則,一旦發(fā)生重大事故,需啟動《預(yù)案》時能夠做到通訊聯(lián)絡(luò)及時暢通,指揮調(diào)動靈活,運轉(zhuǎn)高效,救援有力。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。由縣水務(wù)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作,各二級單位按照"誰主管誰負責(zé),誰收益誰負責(zé)"的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作,對突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故實行分級管理??茖W(xué)預(yù)防,注重實效。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針,堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)備和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的危險目標(biāo)的確定及危險性評估、物資儲備、預(yù)案演練等工作。
二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)
在縣水務(wù)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,局各二級單位、各股室協(xié)調(diào)安全突發(fā)事故應(yīng)急處理工作,并根據(jù)實際需要,成立縣水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。水務(wù)局局長吳濟忠同志擔(dān)任水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長對水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,做出處理突發(fā)安全生產(chǎn)事故的重大決策,決定要采取的措施。小組成員包括各二級單位和各股室負責(zé)人,負責(zé)調(diào)查了解險情的相關(guān)情況及險情上報,組織做好相關(guān)的配合工作。
三、日常管理機構(gòu)
水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督股負責(zé)本單位所管轄范圍內(nèi)的水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職責(zé)是:依法組織協(xié)調(diào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作;組建與完善突發(fā)安全生產(chǎn)事故監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng);制訂突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,組織預(yù)案演練;組織對相關(guān)人員進行有關(guān)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn),指導(dǎo)各部門制定突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
四、預(yù)警與報告
水務(wù)局突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和各二級單位接到可能導(dǎo)致安全事故信息后,要密切關(guān)注事態(tài)進展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,事態(tài)嚴重時及時上報給水利局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
事故(險情)發(fā)生后,有關(guān)單位或個人應(yīng)立即向水務(wù)局報告。事故報告包括下列內(nèi)容:
(1)事故發(fā)生的時間、地點;
(2)遇險人數(shù);
(3)事故的原因、性質(zhì);
(4)事故周圍環(huán)境;
(5)已經(jīng)采取的救助措施和救助要求;
(6)事故報告單位、人員、通信方法。
指揮小組接到事故報告后,立即向縣人民政府報告。
五、突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)和終止
1、應(yīng)急響應(yīng)的.原則
發(fā)生安全突發(fā)事故時,各相關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則啟動應(yīng)急響應(yīng)。同時,要遵循突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律,結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要,及時調(diào)整或撤消預(yù)警和響應(yīng)級別,并做好善后處理工作。突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式,有效控制事態(tài)發(fā)展。
2、應(yīng)急響應(yīng)
嚴格按照上級主管部門制定的應(yīng)急響應(yīng)原則,報上級主管部門執(zhí)行。
六、附則
本預(yù)案由水務(wù)局負責(zé)解釋。
為提高政府保障消防安全的能力,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故造成的損害,保障公眾的生命財產(chǎn)安全,維護社會安全和社會穩(wěn)定,促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī),針對我鎮(zhèn)突發(fā)火災(zāi)事故的特點和種類,制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于鎮(zhèn)政府負責(zé)處置的各類火災(zāi)事故的應(yīng)對工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實明確職責(zé),落實責(zé)任,現(xiàn)進一步調(diào)整充實我鎮(zhèn)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體人員組成如下:
組長:
副組長:
成員單位:黨政辦、財政所、鎮(zhèn)安辦、派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村社區(qū)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)安辦,由陰曉紅兼任辦公室主任。
三、運行機制
1.預(yù)測與預(yù)警
鎮(zhèn)各有關(guān)部門要針對各種可能發(fā)生的火災(zāi)事故,完善預(yù)測預(yù)警機制,開展風(fēng)險分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
2.應(yīng)急處置
(1)信息報告
鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門要及時掌握重大火災(zāi)事故以上信息;各村、社區(qū)要及時掌握一般火災(zāi)事故信息?;馂?zāi)事故發(fā)生后,事發(fā)地有關(guān)部門要立即報告,最遲不得超過2小時。
(2)先期處置
重大級別以上火災(zāi)事故發(fā)生后,事發(fā)地主管部門在報告事故信息的同時,要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)。
(3)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)火災(zāi)事故趨向擴大、先期處置未能有效控制事態(tài)時,重大級別以下火災(zāi)事故由事發(fā)地有關(guān)部門率先啟動相關(guān)預(yù)案;需要鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)處置重大級別以上火災(zāi)事故,由鎮(zhèn)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或鎮(zhèn)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地村、社區(qū)開展處置工作。
現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。
(4)應(yīng)急結(jié)束
重大級別以上火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險因素消除后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。
3.恢復(fù)重建
重大級別以上火災(zāi)事故發(fā)生后的恢復(fù)重建工作,由事發(fā)地行政村(社區(qū))負責(zé)。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和恢復(fù)重建計劃,提出建議或意見。
四、應(yīng)急保障
鎮(zhèn)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好火災(zāi)事故的應(yīng)對工作。同時,根據(jù)本預(yù)案,切實做好應(yīng)對火災(zāi)事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,以及恢復(fù)重建工作的順利進行。
(一)經(jīng)費保障
要保證所需火災(zāi)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對受火災(zāi)事故影響較大的'行業(yè)、企事業(yè)單位和個人要及時研究提出相應(yīng)的補償或救助政策。要對火災(zāi)事故應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
(二)物資保障
要建立健全鎮(zhèn)內(nèi)重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系,完善應(yīng)急工作程序,確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng),并加強對物資儲備的監(jiān)督管理,及時予以補充和更新。
(三)基本生活保障
要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,保證災(zāi)區(qū)群眾吃、穿、住、用、醫(yī)等方面的需要。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生保障
鎮(zhèn)政府負責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍,根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疫病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。根據(jù)災(zāi)害情況,及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。
(五)交通運輸保障
要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸安全暢通。要依法建立緊急情況社會交通工具的征用程序,確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。
五、監(jiān)督管理
(一)預(yù)案演練
各村、社區(qū)、部門要結(jié)合實際,有計劃、有重點地組織有關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進行演練。
(二)宣傳和培訓(xùn)
要通過圖書、報刊、音像制品和廣播、電視等多種形式,廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識,增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力,各有關(guān)方面有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進行培訓(xùn),提高其專業(yè)技能。
(三)責(zé)任與獎懲
火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。
對火災(zāi)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)火災(zāi)事故重要情況或應(yīng)急管理工作中其他失職、瀆職行為的單位和個人以及行政負責(zé)人,依法追究相關(guān)法律責(zé)任。
本預(yù)案自公布之日起執(zhí)行。
為檢驗總監(jiān)辦《隧道坍塌事故應(yīng)急救援預(yù)案》的針對性和可操作性,切實提高預(yù)防和處置突發(fā)坍塌事故的應(yīng)急救援水平,全面檢查總監(jiān)辦各部門“快速反應(yīng)、部門聯(lián)動、專業(yè)保障、綜合處置”的能力,212年5月24日下午16時30分,隧道坍塌事故應(yīng)急救援演練在龍瑞高速第四總監(jiān)辦會議室成功舉行?,F(xiàn)將演練的有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、演練基本情況
本次演練由本次演練由總監(jiān)理工程師王友斌策劃指揮,多個部門參加演練,參演人員共15人,本次演練以多扶隧道在進行掌子面施工過程中由于上方發(fā)生大面積巖體坍塌,兩名作業(yè)人員被砸傷黑山門2#隧道右線YK110+200處掌子面施工過程中突然發(fā)生坍塌事故(輕拍桌面1聲模擬土方坍塌),坍塌瞬間,現(xiàn)場作業(yè)人員12名:2人全埋、3人半埋為背景,應(yīng)急救援預(yù)案啟動、部門協(xié)同救援為主線,人工施救、專業(yè)施救等手段展開救援。演練歷時20分鐘,達到了預(yù)期效果,取得了圓滿成功。
二、演練所做的主要工作
黑山門2#隧道隧道坍塌事故應(yīng)急救援演練如期順利舉行,本次演練之所以能取得成功,與業(yè)主高度重視、積極指導(dǎo)、總監(jiān)辦精心籌備分不開的。
1、制定方案,分解任務(wù),扎實做好籌劃準(zhǔn)備工作,總監(jiān)辦于演練開始前一天制定了演練方案,為確保演練能夠安全順利進行奠定了基礎(chǔ);
2、組織有力,明確責(zé)任,切實做好協(xié)調(diào)配合工作??偙O(jiān)辦要求各參演部門根據(jù)演練總體目標(biāo),按照演練方案,明確各自在隧道坍塌專項預(yù)案中的職責(zé)、任務(wù),細化演練分工。為貫徹“安全第一”的方針,本著發(fā)現(xiàn)問題,完善方案的原則;
本次演練為桌面推演、時間緊、任務(wù)重、場地受限,全體參演部門和人員沒有絲毫懈怠,發(fā)揚了密切配合、群策群力、協(xié)同作戰(zhàn)、精益求精的工作作風(fēng),使演練取得了圓滿成功。演練成效主要表現(xiàn)在三個方面:
1、提高了應(yīng)急管理工作的認識,增強了應(yīng)急演練的意識。加強應(yīng)急管理,是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,堅持以人為本、安全第一、健康至上、環(huán)保優(yōu)先、誠信守法、優(yōu)質(zhì)高效、持續(xù)改進的重要體現(xiàn)。通過演練,讓我們看到重視應(yīng)急管理工作,開展經(jīng)常性、針對性的演練是十分必須和必要的。演練還教育了廣大參建人員,對增強他們對隧道安全工作和應(yīng)急救援處置的認識起到了積極的作用。
2、鍛煉總監(jiān)辦了隧道救援隊伍的協(xié)調(diào)能力,提高了應(yīng)急救援的水平。通過演練,進一步提高了隧道應(yīng)急救援隊伍的技能熟練程度和專業(yè)水平,同時,通過演練,進一步明確了各部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)和任務(wù),并熟悉掌握應(yīng)急救援處置程序、方法和注意事項,有效地提高了整體應(yīng)急救援的反應(yīng)能力、指揮水平和實戰(zhàn)能力,增強了各部門、人員之間的協(xié)調(diào)性。
3、完善了隧道應(yīng)急救援的體系,增強了預(yù)案的可操作性。事前預(yù)防固然重要,但事后救援也必不可少。演練可以發(fā)現(xiàn)問題、檢驗預(yù)案的'可行性,為實現(xiàn)“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機制目標(biāo)和進一步健全完善隧道事故應(yīng)急救援預(yù)案體系和處置程序探索了方法、提供了經(jīng)驗、明確了目標(biāo)、找到了差距。通過演練和組織觀摩,進一步促使各項安全措施、防范措施、應(yīng)急預(yù)案真正落到實處。
雖然演練取得了成功,但是,我們也從中發(fā)現(xiàn)一些問題,需要我們在日后的工作中加以改進:
三、今后工作打算
今后要繼續(xù)以隱患排查治理為主線,深化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,切實提高我總監(jiān)辦應(yīng)對突發(fā)事件的能力,主要做好以下幾個方面:
1、要提高認識,增強應(yīng)急管理責(zé)任感、緊迫感和使命感。為強化應(yīng)急管理工作,要全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本、預(yù)防為主,以落實和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),居安思危,增強憂患意識,正確分析突發(fā)事件的風(fēng)險和挑戰(zhàn),進一步提高對應(yīng)急管理工作重要性的認識,明確責(zé)任,常抓不懈,努力提高我總監(jiān)辦的應(yīng)急體系建設(shè)和管理水平。
2、要健全體制,要根據(jù)實際情況制訂和完善相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,明確各類突發(fā)事件的防范措施和處置程序。并加強對預(yù)案的動態(tài)。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們、朋友們:
今天,我們在此隆重舉行xx區(qū)第xx個全國“安全生產(chǎn)月”暨“六·五”世界環(huán)境保護日宣傳活動,目的是在全區(qū)唱響“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”這一主旋律,掀起“全面向環(huán)境污染宣戰(zhàn)”的新高潮,通過大力宣傳安全生產(chǎn)和環(huán)境保護有關(guān)知識,強化安全生產(chǎn)“紅線”意識和環(huán)境保護“底線”意識,為加快推動我區(qū)“兩個轉(zhuǎn)型”快速發(fā)展提供強有力的安全和生態(tài)環(huán)境保障。
近年來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作,不斷強化監(jiān)管措施,加強基層基礎(chǔ)工作,加大安全和環(huán)保隱患的排查治理力度,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。借此機會,向支持、參與我區(qū)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作的各位企業(yè)業(yè)主、社會各界人士、人民群眾表示衷心的感謝!向長期戰(zhàn)斗在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護第一線的廣大干部職工表示親切的問候。
為確保我區(qū)第xx個全國“安全生產(chǎn)月”暨“六·五”世界環(huán)境保護日宣傳活動取得實效,全區(qū)各有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、企業(yè)及廣大人民群眾要進一步增強安全和環(huán)保意識,切實將安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要精心組織好本次“安全生產(chǎn)月”和世界環(huán)境保護日系列宣傳活動,將本次宣傳活動與全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查和“六個一律”環(huán)?!袄麆Α睂m椥袆佑袡C結(jié)合起來,真正把安全和環(huán)保知識送到基層一線,送到田間地頭,送到車船路上,送到企業(yè)工地,送到課堂家庭,使廣大企業(yè)、人民群眾在活動中找到不足,在活動中受到教育,在活動中學(xué)到知識,不斷增強“安全發(fā)展”和“生態(tài)環(huán)?!币庾R。
安全生產(chǎn)方面:各級各部門要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”、“屬地管理”制度,深入基層、深入實際,強化監(jiān)督執(zhí)法、隱患整治、教育培訓(xùn)等各項措施,重點抓好汛期、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、非煤礦山、企業(yè)等方面安全,堅決杜絕各類事故發(fā)生。
環(huán)境保護方面:各級各部門要以全區(qū)“六個一律”環(huán)保“利劍”專項執(zhí)法行動為契機,嚴厲查處各類環(huán)境違法行為,以強有力的`措施和手段嚴防死守,堅決守住發(fā)展和生態(tài)保護兩條底線,保護好我區(qū)的.青山綠水。
同志們、朋友們,安全是生命的基石,環(huán)境是幸福的源泉,穩(wěn)定是發(fā)展的保障。希望全區(qū)上下迅速行動起來,積極投身到“安全生產(chǎn)月”和“環(huán)境保護日”各項活動中去,投身到抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作中去,為推動我區(qū)“兩個轉(zhuǎn)型”快速發(fā)展,早日實現(xiàn)宏偉藍圖而努力!
最后,預(yù)祝我區(qū)第xx個全國“安全生產(chǎn)月”暨“六·五”世界環(huán)境保護日宣傳活動取得圓滿成功。
謝謝大家。
同志們:
大家好!今天我們在此舉行20xx年安全生產(chǎn)月的總結(jié)大會,在我們車務(wù)段全體人員的共同努力下,認真圍繞今年安全生產(chǎn)月的活動主題:強化安全基礎(chǔ),推動安全發(fā)展,進行了一系列的安全宣傳活動,活動取得了較好的效果。現(xiàn)將安全生產(chǎn)月的活動情況總結(jié)如下:
一、根據(jù)車務(wù)段文件要求,結(jié)合我站的實際情況,我站將此次活動分三個階段進行。第一、二階段主要對文件進行了學(xué)習(xí)、宣傳,大力營造了聲勢,并且出了兩期安全板報進行宣傳,同時將段下發(fā)的宣傳畫張貼到全站的顯耀位置,運轉(zhuǎn)門口、墻壁、職工宿舍門口,使每位職工時時刻刻都能看到,起到了很好的宣傳效果,同時還組織職工學(xué)習(xí)了段下發(fā)安全學(xué)習(xí)資料書籍,充實了職工的安全知識,提高了職工的每位職工的安全意識。
通過第一、第二階段的開展,使我站每位職工明確了這次活動的主題“治理隱患 防范事故”,也使每位職工真正了解了此次活動的目的與意義,從而統(tǒng)一了職工的思想,提高了職工的認識,認清了形勢,充分調(diào)動了廣大職工遵章守紀(jì),按章作業(yè)的自覺性,使安全連著你、我、他,人人保安全、時時保安全的意識深入人心,以十足的信心和高昂的斗志投入到這次活動中。
在第二階段期間,車務(wù)段還組織了大型簽名活動,站線各站的干部職工進行了簽名,我站職工也沒有例外,當(dāng)我們每位職工在大紅綢布上寫上自己的名字時,就是自己對安全生產(chǎn)許下了諾言。對遵章守紀(jì)許下了諾言,使我們每位職工把安全放在心中。
二、在第三階段,我站結(jié)合正在開展的人身安全檢察寫實活動,針對設(shè)備、設(shè)施、防洪、作業(yè)組織、人員安全進行了安全自檢,在自檢過程中查的全、查的實,查出了一些問題和隱患,但我站干部職工勇敢的面對存在的問題和隱患,深入進行分析原因,通過分析原因,并且積極的進行整改,確定了強有力的措施解決辦法,確保了安全生產(chǎn),將隱患消滅在了萌芽狀態(tài)。
在此期間,段組織了安全知識競賽,在段競賽之前,我站利用每天下午的學(xué)習(xí)時間,組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識,學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的`法律、法規(guī),提高了職工的安全生產(chǎn)知識與安全生產(chǎn)的法律意識。通過這次活動,為我站今后的安全生產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ),使全站職工的安全意識得到了進一步的增強。
安全生產(chǎn)月活動的開展是我們以后工作中新的起點和契機,我們要不斷加強安全生產(chǎn)的意識,讓安全生產(chǎn)為我們的生命和生活保駕護航!
謝謝大家!
為進一步加強和規(guī)范我鎮(zhèn)消防安全工作,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保護群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》和上級消防部門有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本消防安全應(yīng)急預(yù)案。
一、本預(yù)案使用范圍
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各種火災(zāi)和市消防大隊下達支援其他地區(qū)救火命令。
二、啟動本預(yù)案程序
值班人員接到火警電話后,第一時間報告鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長和值班領(lǐng)導(dǎo),由黨委書記、鎮(zhèn)長或值班領(lǐng)導(dǎo)啟動《鎮(zhèn)消防安全應(yīng)急預(yù)案》,迅速組成事故現(xiàn)場指揮部,立即通知有關(guān)成員單位迅速趕赴事故現(xiàn)場,并視火災(zāi)情況上報市消防大隊,請求支援。
三、成立火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部
各黨支部、各村(居)民委員會、全體機關(guān)人員、鎮(zhèn)屬各單位,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要堅決服從火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部指揮。指揮部組長為第一責(zé)任人,副組長為直接責(zé)任人。指揮部組長不在單位,由副組長依次主持工作。
組 長:
副組長:
成 員:各值班組人員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,李同志任辦公室主任,辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)安辦。報警電話119。
四、設(shè)立應(yīng)急防火救援小組
各應(yīng)急救援小組組長為本小組第一責(zé)任人,各應(yīng)急救援隊伍必須隨時做好防火救援準(zhǔn)備。各應(yīng)急救援小組成員必須在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場,服從指揮部和現(xiàn)場指揮人員的指揮,采取必要的個人防護措施,按各自的分工開展工作。
1.現(xiàn)場處理組
由火災(zāi)發(fā)生地的村兩委(企業(yè)管理人員)組成。村支部書記、主任(企業(yè)負責(zé)人)為事發(fā)現(xiàn)場處置第一責(zé)任人。積極采取有效措施,全力組織自救,保護好現(xiàn)場,負責(zé)向鎮(zhèn)黨委、政府報告火災(zāi)發(fā)生的具體地點,著火的材料、火勢、面積,交通線路、地理情況和報警人電話,并派專人在離火災(zāi)地點最近的公路上等候支援人員。負責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、道路暢通、供電控制、水源保障等;引導(dǎo)人員疏散自救,確保人員安全快速疏散。
組 長:各村書記或主任(企業(yè)負責(zé)人)
成 員:各村民小組長、當(dāng)?shù)厝罕姡ㄆ髽I(yè)管理人員、職工)
2.搶險救援組
搶險救援組分為兩個小組。
第一小組:當(dāng)天值班的全體人員,接到搶險救援通知后出發(fā);小組長為值班組長,成員為全體值班人員。
第二小組:機關(guān)干部全體人員。負責(zé)撲滅火災(zāi),安排專人分片搜索未及時疏散的人員,并將其疏散至安全區(qū)域。
3.醫(yī)療救護組
接到搶險救援通知后,立即通知衛(wèi)生院啟動醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案。在指揮部的指導(dǎo)下,對受傷人員進行緊急救護,并視情況向120急救中心求救,向市級有關(guān)醫(yī)療、衛(wèi)生機構(gòu)求援。
組 長:
成 員:衛(wèi)生院醫(yī)護人員和各村醫(yī)生
4.情況通報及后勤保障組
(1)根據(jù)指揮部授權(quán)及時、準(zhǔn)確、全面地向市委、市政府及有關(guān)部門上報災(zāi)情和向社會發(fā)布災(zāi)情,其他部門、單位及個人未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自公布事件信息。留守文書室值班人員堅守崗位,認真負責(zé)做好下情上達工作,對事件發(fā)展情況、所采取的措施、存在的`問題等要認真做好記錄,直至事件完全解決。
(2)機關(guān)食堂接到搶險救援通知后,積極準(zhǔn)備生活用品,保證搶險人員正常用餐。后勤人員接到搶險救援通知后,在搶險救援組、醫(yī)療救護組出發(fā)前,應(yīng)準(zhǔn)備好搶險工具和礦泉水等物資。到達現(xiàn)場的后勤人員要充分保證搶險人員所需的物資。如:滅火器、滅火水源點、礦泉水、方便面、毛巾等物資。同時,要協(xié)助困難群眾開展現(xiàn)場自救,確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。并做好車輛調(diào)配工作。
組 長:
成 員:
5.治安維護組n4507.cn
負責(zé)布置安全警戒線、禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域、負責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導(dǎo)、疏散人員、現(xiàn)場周圍物資的轉(zhuǎn)移;保護火災(zāi)現(xiàn)場,統(tǒng)計火災(zāi)損失。
組 長:
成 員:
6.事故調(diào)查組
火災(zāi)撲滅后,鎮(zhèn)政府要迅速組織有關(guān)部門,成立聯(lián)合工作組,查明火因。對肇事者和有關(guān)負責(zé)人,要依法及時做出處理,處理結(jié)果及時通報或上報鎮(zhèn)黨委和政府。
組 長:
成 員:
五、紀(jì)律要求
各單位和部門必須按照指揮部的要求履行職責(zé)。凡是擅自離崗、不服從指揮,相互拖延、推諉,給人民群眾造成重大損失,破壞黨和政府形象的人和事,將依據(jù)有關(guān)規(guī)定從重處理,觸犯法律的,移送司法機關(guān)依法處理。
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