多地中小學(xué)實行教師退出機制是什么回事 “鐵飯碗”還會在不！

這幾年，隨著經(jīng)濟下滑，很多人都紛紛擠往教師行業(yè)，畢竟帶薪寒暑假不要“太舒服”。不過近日有消息稱多地中小學(xué)實行教師退出機制，這究竟是怎么回事呢？下面幼兒教師教育網(wǎng)小編整理相關(guān)內(nèi)容，以供大家閱讀！

多地中小學(xué)實行教師退出機制是什么回事

多地中小學(xué)實行教師退出機制，也就是把那些不稱職或者不稱職的老師，通過調(diào)整或者解除他們的職務(wù)，來優(yōu)化師資隊伍，提升教學(xué)質(zhì)量。

幾年前，“非升即走”這一項制度在諸多高校尤其是雙一流高校中持續(xù)執(zhí)行了下來，在一定程度上倒逼了青年教師積極科研，也確實有一些青年學(xué)者在這一壓力下脫穎而出。一些高校還將進一步深化改革，通過評聘分離制度激活在編教師隊伍，打破部分教師教學(xué)科研“躺平”的狀態(tài)。

這不中小學(xué)校也漸漸刮起了教師隊伍改革（整頓）之風(fēng)，部分地區(qū)開始實行中小學(xué)“教師退出機制”。去年11月份，寧波市教育局發(fā)布了關(guān)于《寧波市中小學(xué)（幼兒園）教師退出機制實施辦法（征求意見稿）》意見的公告，擬對未能聘任上崗、考核不合格、違反師德或因其他原因等不能勝任（堅持）教學(xué)崗位工作的教師，予以退出。教師退出渠道包括待崗、轉(zhuǎn)崗、離崗?fù)损B(yǎng)、解聘。

而寧波之后，又有北京提出要建立中小學(xué)教師退出機制。實際上，“中小學(xué)退出機制”早在幾年前就已經(jīng)有地區(qū)在實踐：

2017年在南京某區(qū)縣調(diào)研時，該地教育局就已在著手推動“縣管校聘”制度，其中就涉及到“中小學(xué)退出機制”；

2021年湖南某縣開展了中小學(xué)“縣管校聘”的改革試點，2022年在全縣全面推開教師競聘工作，對于不符合相關(guān)要求或違反相關(guān)規(guī)定的教師進行解聘或“不予聘用”；

2022年6月，南京市江北新區(qū)也印發(fā)了《南京江北新區(qū)關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校教師“區(qū)管校聘”管理體制改革的實施意見》，同樣提到要“探索以轉(zhuǎn)變崗位、待崗培訓(xùn)、解聘為主要途徑的教師退出機制”。

“教師退出”是什么意思

“教師退出”不單指解聘，“教師退出機制”包含兩個層面的“退出”：

一是離開原來的工作崗位，也就是轉(zhuǎn)崗、待崗、離崗?fù)损B(yǎng)等。

這一類的“離任”，指的是那些因為主觀和客觀因素而無法繼續(xù)留在原來的工作崗位上的老師，通過重新安排他們的工作崗位。

例如，把那些年紀(jì)大、精力不足的老師調(diào)任到其他崗位；對于工作態(tài)度不端正，教學(xué)能力不強的教師，要進行待崗訓(xùn)練，通過考核，再重新上崗；對因大病需靜養(yǎng)的老教師，實行“離崗”、“退養(yǎng)”等措施。

二是離開教職隊伍，就是被開除。

這一類的撤職，屬于比較嚴(yán)肅的一類，就是把那些不稱職的老師從教職員工中剔除出去，然后撤職。例如，有可能被開除的，有可能是一些嚴(yán)重違背師德的老師，有可能是“吃空餉”的老師，也有可能是“私招亂聘”的老師。。

實行“教師退出機制”的目的是為了保證中小學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育，并促進中小學(xué)生全面發(fā)展。

為什么會有“教師退出機制”的提出

“教師退出機制”的提出，從微觀層面來講，主要在于教育系統(tǒng)要解決學(xué)校教師管理中的兩個“老大難”問題。

第一，教師調(diào)動難

此調(diào)動非調(diào)任之意，而是學(xué)校在完成相關(guān)工作時，學(xué)校管理層難以調(diào)動擁有編制的公辦教師配合完成工作。

在實行免費義務(wù)教育之后，學(xué)校的人事調(diào)配權(quán)、財務(wù)支配權(quán)被上收至教育局，在針對教師的日常管理中，校長的權(quán)力極小，難以調(diào)動公辦教師配合工作。對于普通教師而言，做與不做一個樣，做好做壞一個樣。

在中小學(xué)校，教師內(nèi)部分化嚴(yán)重，教師之間“忙閑不均”的現(xiàn)象較為突出：有的教師忙得忙死，但是也不乏有的教師較閑；“忙”與“閑”取決于教師的責(zé)任心、對領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同度，以及晉升的動力等因素。

　　第二，編制配置的結(jié)構(gòu)性失衡

把縣域內(nèi)的學(xué)校分為三類，分別為城區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校。城區(qū)學(xué)校的教師編制是嚴(yán)重缺編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校存在一定程度的結(jié)構(gòu)性超編，農(nóng)村學(xué)校的結(jié)構(gòu)性超編問題極為嚴(yán)重。

鄉(xiāng)村學(xué)校出現(xiàn)超編，容易理解，核心原因是因為學(xué)生數(shù)量減少，但是學(xué)科教師配置要齊全，學(xué)生少教師多，所以就出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性超編。

城區(qū)學(xué)校嚴(yán)重缺編，則是因為縣域教育城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量鄉(xiāng)村教師通過借調(diào)或考試的方式進城，一方面城區(qū)學(xué)校的編制名額有限，一些進城的教師人在城區(qū)學(xué)校，但編制仍留在鄉(xiāng)村學(xué)校，另一方面也存在著一些依靠關(guān)系進城的教師或缺乏責(zé)任感的教師占著編制不干活，學(xué)校拿他們沒辦法的情況，從而導(dǎo)致了城區(qū)學(xué)校面臨著雙重矛盾，即“人多編少”和“教師人數(shù)多但干事教師少”。

由于存在結(jié)構(gòu)性缺編的困境，一些學(xué)校通過聘請代課教師彌補編制教師不足的問題。代課教師承擔(dān)任務(wù)重，比如很多學(xué)校的編制教師不愿意擔(dān)任中層干部或班主任，就由代課教師來承擔(dān)，但因財務(wù)制度限制，代課教師的待遇遠低于編內(nèi)教師。這點早已引發(fā)了代課教師的不滿，代課教師為此上訪的問題已經(jīng)出現(xiàn)。這也意味著，城鄉(xiāng)教師的配置依靠過去的人員調(diào)動和編制配置，已經(jīng)難以為繼、不可持續(xù)。

因此，實施“教師退出機制”，打破“編制保護”，賦予學(xué)校和教育局一定的權(quán)力，通過制造流動和制造危機，激活教師隊伍，拒絕教師躺平，重新為城鄉(xiāng)學(xué)校配備合理的教師隊伍，是此次改革的重要目的。

實行教師退出機制要注意什么

“教師退出機制”是教育綜合改革的一部分，但是“教師退出”不是目的，目的是要激活教師隊伍，對教師隊伍進行優(yōu)化配置。一些地區(qū)借助“縣管校聘”、教師競聘制度等推動提升教師素質(zhì)，其中的殺手锏就是“教師退出機制”。

但也要注意尺度：一是“教師退出機制”的具體設(shè)計要把握尺度、保留溫度。

教育工作是一項純粹的事業(yè)，具體的教育管理工作又是極為復(fù)雜的，在復(fù)雜的教育管理中，一些教師可能因非主觀意愿觸碰紅線，但本意是好的，學(xué)校和教育管理部門要把握好尺度，保留溫度，適度懲戒，重在“治病救人”。

二是“退出”手段使用要妥當(dāng)，退出數(shù)量和頻率不宜過于頻繁。

“退出”是一種威懾手段和調(diào)整方式，不能將此本體化，即不能頻繁使用“退出”手段。一些地區(qū)計劃每年進行“教師競聘”，重新調(diào)配教師隊伍、培訓(xùn)落聘教師、清除不合格教師，但是調(diào)配不能過于頻繁，否則會動搖軍心。

三是“教師退出機制”在制度設(shè)計和制度實施中要注重公平性，避免不當(dāng)使用造成的誤傷，同時要規(guī)避策略性地假公濟私。

由于教師競聘、“教師退出機制”關(guān)涉到全縣所有教師的切身利益，能否順利被聘用，是否被“退出”，是否會有人借助“退出機制”進行策略性轉(zhuǎn)崗和責(zé)任推卸等問題，都需要進行周全考慮。

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Baby為什么會有不良行為?

導(dǎo)讀：幼兒的道德判斷是在與成人交往的過程中逐步學(xué)會的。凡是成人表示贊許并說“好”、“乖”的行為，寶寶便認(rèn)為是好的行為；反之，凡是成人表示斥責(zé)并說“不好”、“不乖”的行為，寶寶便認(rèn)為是壞的行為。

幼兒的道德判斷是在與成人交往的過程中逐步學(xué)會的。凡是成人表示贊許并說“好”、“乖”的行為，寶寶便認(rèn)為是好的行為；反之，凡是成人表示斥責(zé)并說“不好”、“不乖”的行為，寶寶便認(rèn)為是壞的行為。因此“好”、“不好”是寶寶最初的道德判斷中的兩大類別。3歲的寶寶已經(jīng)能把人分為兩類：好人和壞人，例如說，警察叔叔是好人，“小偷”是壞蛋。

l歲寶寶還沒有道德的判斷，也不可能有意地做出什么道德行為。寶寶的道德行為和道德判斷是在掌握語言以后逐步產(chǎn)生的。當(dāng)寶寶在日常生活中做出良好的行為的時候，成人就有愉快的表情并且用“好”、“乖”這些詞給予獎勵；當(dāng)寶寶做出不良的行為的時候，成人就有不愉快的表情，并且用“不好”、“不乖”這些詞給給予批評。在這樣的過程中，寶寶逐漸養(yǎng)成一定的道德習(xí)慣，以后再遇到類似的場合，寶寶就能不加遲疑地做出合乎道德要求的行為來。而對于不合道德要求的行為，則會采取一種否定的態(tài)度。

幼兒的道德判斷是在與成人交往的過程中逐步學(xué)會的。凡是成人表示贊許并說“好”、“乖”的行為，寶寶便認(rèn)為是好的行為；反之，凡是成人表示斥責(zé)并說“不好”、“不乖”的行為，寶寶便認(rèn)為是壞的行為。因此“好”、“不好”是寶寶最初的道德判斷中的兩大類別。3歲的寶寶已經(jīng)能把人分為兩類：好人和壞人，例如說，警察叔叔是好人，“小偷”是壞蛋。

但寶寶的道德判斷和道德行為還是比較簡單的，不能對他們提過高的要求。寶寶還不可能掌握抽象的道德原則，成人只能用簡單明了而具體的事例來使寶寶知道什么是好的，什么是不好的。寶寶的道德判斷和道德行為也是不穩(wěn)定的，經(jīng)常需要成人加以鼓勵和督促。比如，當(dāng)寶寶看見別的孩子折花的時候，他會說：“媽媽說的，折花就是不乖。”但是也可能過了一會兒，他自己也忍不住地折起花來。

總之，在幼兒期要用合乎寶寶年齡特征的方法來培養(yǎng)寶寶正確的道德判斷和良好的道德行為，同時也不要要求太嚴(yán)，期望過高。

寶寶遇事不動腦子是怎么回事

導(dǎo)讀：社會適應(yīng)能力差：一些學(xué)習(xí)很好，社會交往能力差，遇事不愛動腦筋的兒童，在受溺愛的獨生子中比較常見。這是由于父母過分溺愛，過分保護，一切替孩子包辦代替，導(dǎo)致這些兒童遇事不愛動腦筋，使其獨立性和創(chuàng)造性都很差。這樣，同樣可以導(dǎo)致兒童學(xué)習(xí)困難的發(fā)生。

兒童遇事不肯動腦子是一種常見現(xiàn)象，主要有以下幾方面的原因：

①智力因素：有些兒童雖然看起來不象是傻孩子，但其智力確有問題。兒童的智力水平不象一般疾病那樣具有無或有的概念，智力介于正常水平與低下之間有一個移行部位，心理學(xué)家稱這部分兒童為智力的邊緣狀態(tài)兒童。而智力處于邊緣狀態(tài)的兒童，往往給人一種貌似聰明，但不愛動腦筋的印象，很容易發(fā)生學(xué)習(xí)困難以及其他學(xué)習(xí)問題和其他心理障礙。對這類兒童應(yīng)盡早到醫(yī)院進行智力和社會適應(yīng)能力的檢查，盡早發(fā)現(xiàn)其智力問題。對這些兒童應(yīng)積極引導(dǎo)他們發(fā)揮其非智力因素，并給予恰當(dāng)?shù)慕逃?，防止學(xué)習(xí)困難的發(fā)生。

②社會適應(yīng)能力差：一些學(xué)習(xí)很好，社會交往能力差，遇事不愛動腦筋的兒童，在受溺愛的獨生子中比較常見。這是由于父母過分溺愛，過分保護，一切替孩子包辦代替，導(dǎo)致這些兒童遇事不愛動腦筋，使其獨立性和創(chuàng)造性都很差。這樣，同樣可以導(dǎo)致兒童學(xué)習(xí)困難的發(fā)生。

③其他因素：一些患有精神病的兒童，生活懶散，精神衰退，遇事不愛動腦筋。這種情況同時還伴有一些怪異行為和想法，有時甚至荒謬離奇。這種情況需要找醫(yī)生及時診斷治療。

是淘氣還是多動？

導(dǎo)讀：注意力障礙的很多行為表現(xiàn)與淘氣行為十分相似。比如，兩者都可能出現(xiàn)上課不專心聽講、搞小動作、影響和妨礙別人的學(xué)習(xí)以及破壞課堂紀(jì)律等行為，家長也常常誤認(rèn)為注意力障礙的兒童只是淘氣而已，或者將淘氣歸為注意力問題。

很多家長來咨詢時，常常抱怨孩子上課時注意力不集中、分心、講話，認(rèn)為孩子有注意力障礙。是不是孩子只要上課注意力不集中，就一定是注意力障礙呢？其實，我們應(yīng)該更多地了解造成孩子上課注意力不集中的原因，而不是不分青紅皂白地給孩子貼標(biāo)簽。

造成孩子上課注意力不集中的原因是多方面的，主要包括：智力落后或超前導(dǎo)致注意力不集中，這類孩子或者由于智力低下，上課無法聽懂講課內(nèi)容而導(dǎo)致注意力不集中；或者由于過于聰明，上課內(nèi)容對其來說過于簡單，不能吸引其注意力；教學(xué)內(nèi)容枯燥乏味，教師不能夠激發(fā)孩子的學(xué)習(xí)興趣，孩子自然會出現(xiàn)分神的現(xiàn)象；生理原因例如孩子感冒、身體不舒服等也是重要影響因素。

在排除上述四種可能的情況下，就可以判斷孩子注意力不集中很可能是由注意力障礙所致。這類兒童就是多動癥兒童，他們注意力的不集中具有跨場合、跨時間的一致性。這些孩子無論上什么課，無論上什么內(nèi)容，都無法集中注意力聽老師講課。

注意力障礙的很多行為表現(xiàn)與淘氣行為十分相似。比如，兩者都可能出現(xiàn)上課不專心聽講、搞小動作、影響和妨礙別人的學(xué)習(xí)以及破壞課堂紀(jì)律等行為，家長也常常誤認(rèn)為注意力障礙的兒童只是淘氣而已，或者將淘氣歸為注意力問題。

其實，兩者存在本質(zhì)不同。淘氣只是行為問題，由外在環(huán)境造成，與兒童性格有關(guān)；而注意力障礙則是內(nèi)在神經(jīng)失調(diào)，是非環(huán)境的，其行為表現(xiàn)存在跨時間、跨場合的一致性。

那么，家長應(yīng)該如何對二者進行區(qū)分呢？首先，淘氣行為可能是因為與家長、老師關(guān)系不良所導(dǎo)致的。比如，有的孩子不喜歡數(shù)學(xué)老師，于是每當(dāng)上數(shù)學(xué)課時，便故意擾亂課堂秩序。而注意力障礙兒童無論與老師關(guān)系如何，都會出現(xiàn)上課注意力不集中現(xiàn)象。

其次，淘氣兒童擾亂課堂紀(jì)律的行為可能是為了吸引別人的注意，他們只有在得到別人的關(guān)注時才有滿足感。而注意力障礙兒童的行為則是毫無目的和不可控的。

最后，注意力障礙兒童的行為存在跨時間、跨場合的一致性，而淘氣行為只是在特定場合才表現(xiàn)出來。比如，注意力障礙兒童的不聽講行為無論是在什么課上都會出現(xiàn)，只是程度不同而已，而淘氣兒童可能只是在某一門課上才出現(xiàn)不聽講行為。注意力障礙兒童無論是在自己家、在學(xué)校，還是在陌生人家里，都有可能難以控制自己的行為，而淘氣兒童則有可能只是在某一特定場合，比如在家時才出現(xiàn)。

因此，只要老師和家長把握好以上標(biāo)準(zhǔn)，就很容易辨別孩子到底是注意力障礙還是淘氣問題了。

過去人們認(rèn)為，注意力有問題的兒童應(yīng)該是在所有的活動包括游戲中，其注意力也是不能集中和保持的。但是，隨著人們對其認(rèn)識的加深，心理學(xué)家更多地強調(diào)，注意力障礙的關(guān)鍵不在于注意力過程的缺損，而是人的自我控制能力低下和自我管理的缺陷。注意力障礙的實質(zhì)是自我控制能力缺陷。很多事實表明，多數(shù)兒童注意力不集中只是表現(xiàn)在學(xué)習(xí)方面。

研究表明，注意力缺損多動障礙兒童的抗拒誘惑能力低于正常兒童。一項研究考察了69名被診斷為注意力障礙的兒童和43名正常兒童。研究人員讓他們先玩一種玩具，然后告訴他們，當(dāng)老師出去后，不能碰這些玩具。之后，老師出去3分鐘。研究人員通過單向玻璃觀察記錄兒童的行為。結(jié)果表明，注意力障礙兒童平均觸碰玩具的時間高出正常兒童的35%，頻率也是正常兒童的兩倍。正常組的兒童能夠使用一些延遲滿足的策略來控制自己，如對玩具說話，數(shù)一數(shù)有多少玩具等。而注意力障礙組的兒童沒有這樣的策略。

因此，這就是為什么很多家長常常抱怨，我的孩子為什么一玩起游戲機來眼睛都不眨一下，可是一寫作業(yè)就拖拖拉拉。其實，游戲與學(xué)習(xí)的一個最大不同就是，前者能帶來立即的快樂滿足，而學(xué)習(xí)帶來的滿足是將來的。游戲只需要人們按照現(xiàn)有的快樂去做，而通過學(xué)習(xí)活動獲得快樂則是長期的，需要計劃且不能即時滿足。

總之，游戲不需要自我控制，學(xué)習(xí)則需要，而注意力障礙兒童缺少計劃，自控能力落后，不能延遲滿足。所以，在進行與學(xué)習(xí)相關(guān)的任務(wù)時，自然就表現(xiàn)出多動、注意力渙散等現(xiàn)象。