為加強行政機(jī)關(guān)應(yīng)急處置工作,提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力,形成防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效的應(yīng)急管理工作機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和市政府《關(guān)于加強基層應(yīng)急管理工作意見的通知》精神,結(jié)合北京市商業(yè)法規(guī)監(jiān)督檢查辦公室(以下簡稱執(zhí)法辦)工作實際,制定本預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
執(zhí)法辦在辦公區(qū)域內(nèi),發(fā)生火災(zāi)事故、群體上訪、斗毆、盜竊以及重大自然災(zāi)害等,造成(或可能造成)工作人員傷害、財產(chǎn)損失的突發(fā)事件時,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,采取措施,控制和限度減少突發(fā)事件造成的危害,保障工作人員生命及財產(chǎn)安全、維護(hù)工作秩序和社會穩(wěn)定。
二、工作原則
以預(yù)防為主,常備不懈為方針,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),反映及時、措施果斷,職責(zé)明確、加強合作為處置突發(fā)事件的總體原則。
三、應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)
執(zhí)法辦成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組(以下簡稱工作小組)。工作小組在上級應(yīng)急處置工作組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
(一)組織機(jī)構(gòu)
工作小組組長由執(zhí)法辦主任擔(dān)任,副組長由副主任擔(dān)任,成員為各科負(fù)責(zé)人。
工作小組下設(shè)辦公室,綜合科科長兼任辦公室主任。
(二)職責(zé)劃分
1、組長職責(zé):
(1)領(lǐng)導(dǎo)工作小組工作,負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作體系建設(shè),預(yù)案啟動、終止和現(xiàn)場指揮。
(2)負(fù)責(zé)與上級應(yīng)急處置工作組,局機(jī)關(guān)有關(guān)處室的協(xié)調(diào),組織力量處置在辦公區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件。
(3)定期召開會議研究分析有關(guān)突發(fā)事件的信息,檢查、督導(dǎo)預(yù)案的執(zhí)行。
2、副組長職責(zé):
(1)協(xié)助組長進(jìn)行突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
(2)領(lǐng)導(dǎo)分管工作內(nèi)涉及突發(fā)事件有關(guān)的信息報送、原因分析、事件隱患排查等工作,有針對性地提出工作建議。
(3)檢查分管工作內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況。
(4)完成上級領(lǐng)導(dǎo)和組長交辦的其他事項。
3、成員職責(zé):
(1)落實上級領(lǐng)導(dǎo)和工作小組作出的方案、決定。
(2)根據(jù)職責(zé)分工,帶領(lǐng)本科人員完成預(yù)定任務(wù),并配合其他科完成相關(guān)工作。
(3)教育培養(yǎng)本科人員樹立預(yù)防為主、常備不懈的安全防范意識,及時消除各種安全隱患。
(4)組織落實工作小組交辦的其他事項。
4、辦公室職責(zé):
(1)落實上級領(lǐng)導(dǎo)和工作小組作出的方案、決定。
(2)及時修訂執(zhí)法辦突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、并報工作小組研究決定。
(3)收集、綜合分析有關(guān)突發(fā)事件的信息,有針對性地提出工作建議。
(4)負(fù)責(zé)執(zhí)法辦人員應(yīng)急安全教育和演練工作。
(5)向上級工作組匯報預(yù)案的執(zhí)行情況,報送相關(guān)信息。
(6)完成上級領(lǐng)導(dǎo)和工作小組交辦的其他事項。
(三)機(jī)構(gòu)設(shè)置
1、救援工作組由執(zhí)法辦一科、二科人員組成,分管領(lǐng)導(dǎo)為組長;負(fù)責(zé)組織搶險救援、控制事態(tài)發(fā)展。
2、疏散救護(hù)組由執(zhí)法辦三科人員組成,分管領(lǐng)導(dǎo)為組長;負(fù)責(zé)組織疏散人員、救護(hù)傷員。
3、信息工作組由執(zhí)法辦法制科人員組成,分管領(lǐng)導(dǎo)為組長;負(fù)責(zé)信息收集、報送、通知和聯(lián)絡(luò)。
4、后勤保障組由執(zhí)法辦綜合科、財務(wù)科人員組成,綜合科科長為組長;負(fù)責(zé)應(yīng)急物資準(zhǔn)備、檢查樓內(nèi)供電設(shè)施安全、提供車輛保障等工作。
為了提高學(xué)校預(yù)防和控制突發(fā)疫情事件的能力和水平,減輕或者消除突發(fā)事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國動物防和疫法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,結(jié)合本校實際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)4級。
一、工作原則
1、生命至上、主動搶險
突發(fā)疫情災(zāi)害事件出現(xiàn)后,要把救助人員生命作為首要任務(wù),最大限度實施救助,及時疏散處于危險之中的人員,盡最大可能展開救援工作。
2、迅速報告、及時處理
突發(fā)疫情災(zāi)害事件出現(xiàn)后,當(dāng)事人、目擊者及領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間內(nèi)向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)報告,及時開展應(yīng)對災(zāi)害事件工作。
3、依法管理、強化領(lǐng)導(dǎo)
嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理;對于違法行為,依法追究責(zé)任。
4、預(yù)防為主、保護(hù)財產(chǎn)
宣傳普及防治知識;提高防護(hù)意識;提高校園公共衛(wèi)生水平;加強日常監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)病例,及時采取有效的預(yù)防與控制措施;迅速切斷傳播途徑。積極搶救財產(chǎn),把事故損失減少到最低程度。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、有效開展突發(fā)疫情災(zāi)害事件處理工作,學(xué)校突發(fā)疫情事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)職能處室,成立現(xiàn)場指揮部。
2、突發(fā)疫情災(zāi)害事件處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行以下職責(zé):根據(jù)突發(fā)疫情災(zāi)害發(fā)生情況,決定是否啟動本預(yù)案;核實災(zāi)情,制定救災(zāi)方案,負(fù)責(zé)重大問題的決策并落實救災(zāi)措施。
3、學(xué)校成立突發(fā)疫情災(zāi)害事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
總指揮:校長、書記(法人)
副總指揮:副校長(分管安全領(lǐng)導(dǎo))
成員:中層以上領(lǐng)導(dǎo)、各處室主任、年級組、班主任、保安
由校長擔(dān)任救援總指揮,(副校級領(lǐng)導(dǎo))任現(xiàn)場指揮。
搶險行動組組長:xxx
成員:xxx
疏散引導(dǎo)組:各班班主任
通訊聯(lián)絡(luò)組:辦公室
人員救護(hù)組:校醫(yī)
后勤保障組:總務(wù)處
4、職責(zé)范圍
搶險行動組負(fù)責(zé)發(fā)生災(zāi)害時迅速組織人員開展現(xiàn)場營救,盡力減少或避免人員傷亡和財產(chǎn)損失;
疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)指揮師生轉(zhuǎn)移到安全場所;
通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)對內(nèi)對外的信息溝通和上報工作;
人員救護(hù)組負(fù)責(zé)為現(xiàn)場傷員實施及時有效的救護(hù),并在第一時間就近送至鎮(zhèn)級以上醫(yī)院;
后勤保障組負(fù)責(zé)妥善保管從現(xiàn)場搶救出來的物品,對貴重和危險物品要派專人看管并逐件登記造冊,以免重復(fù)損壞、丟失;為現(xiàn)場救護(hù)工作提供車輛、水、食物等物資服務(wù)工作。
三、預(yù)警預(yù)防
1、加強領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳
學(xué)校成立學(xué)校疫情災(zāi)害事件處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組,并明確人員具體職責(zé);平時加強師生員工的安全衛(wèi)生常識教育,學(xué)會自救的措施和技能,按照應(yīng)急預(yù)案的要求組織師生演練。
2、建立預(yù)警,信息收集
關(guān)注上級疫情預(yù)報,落實迅情預(yù)警預(yù)報措施,做到提前預(yù)防,及時發(fā)現(xiàn),及時報告,正確應(yīng)對。
3、落實值班,及時報告
強化值班制度,公布值班電話,白天、夜間專人負(fù)責(zé)看守,確保24小時有人值班,領(lǐng)導(dǎo)小組成員保證通訊暢通,做到提前預(yù)防。及時、如實、詳細(xì)地向上級做出匯報,確保報告數(shù)據(jù)詳實、可靠。
4、建立隊伍,保障供給
建立應(yīng)急搶險救援隊,隨時待命,聽候調(diào)遣,準(zhǔn)備處理突發(fā)事件。購置保障物資,確保用得上、足夠用。
5、安全自查,規(guī)范管理
學(xué)期始末,對學(xué)校進(jìn)行拉網(wǎng)式安全自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。還要經(jīng)常對建筑物、樹木,排水,供電、廁所等組織檢查,針對出現(xiàn)的問題,落實整改措施。開展愛國衛(wèi)生運動,搞好食堂、教室、宿舍和環(huán)境衛(wèi)生,為學(xué)生提供安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
6、常抓不懈,養(yǎng)好習(xí)慣
(1)保持工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境通風(fēng)換氣。
(2)少去或不去人群聚集的地方活動。
(3)飯前便后要洗手、正確洗手。
(4)加強鍛煉,保證休息,增強體質(zhì)。
四、監(jiān)測報告
(一)突發(fā)事件監(jiān)測
建立突發(fā)疫情災(zāi)害事件的監(jiān)測系統(tǒng)。健全學(xué)生晨檢、因病缺勤追查與登記制度。班主任對早晨到校的每個學(xué)生進(jìn)行觀察、詢問,了解學(xué)生出勤、健康狀況。發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀(如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等)以及疑似傳染病病人時,應(yīng)當(dāng)及時告知學(xué)校(年級—校醫(yī)),學(xué)校要進(jìn)一步排查,將學(xué)生因病缺勤、傳染病早期癥狀、疑似傳染病患病病人,進(jìn)行登記,以確保做到對傳染病病人的早發(fā)現(xiàn)、早報告。
(二)突發(fā)事件報告
1、建立自下而上的突發(fā)疫情災(zāi)害事件逐級報告制度,并確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行,及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間,學(xué)校實行24小時值班制,保障信息暢通。
2、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校突發(fā)疫情災(zāi)害事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間,對疫情實行日報告制度和零報告制度。各校應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級報告,確保信息暢通。
3、發(fā)現(xiàn)疫情要立即報告,任何部門和個人都不得瞞報、緩報、漏報突發(fā)事件。對違反規(guī)定的部門和個人,要嚴(yán)格疫情報告責(zé)任追究制度,依法查處,追究責(zé)任。
五、處置流程
班級處置流程:
1、日檢:每早關(guān)注學(xué)生的健康狀況,統(tǒng)計出勤人數(shù)。
2、報告:一旦發(fā)現(xiàn)疑似病人,立即告知年級、校醫(yī)。
3、勸說:發(fā)現(xiàn)身體不適或發(fā)熱學(xué)生,必須勸其看病,在家休養(yǎng)。
4、記錄:及時統(tǒng)計患病具體情況(班級、人數(shù)、癥狀、就醫(yī)情況、上課情況、目前康復(fù)情況)并上報學(xué)校。
5、跟蹤:每天知道患病學(xué)生的身體狀況,做好跟蹤觀察。
6、家訪:積極做好患病學(xué)生的家訪工作,經(jīng)常保持聯(lián)系。
7、消毒:做好班級室內(nèi)外消毒工作,停止集體性活動。
8、觀察:對痊愈后返校學(xué)生及其他同學(xué),加強觀察了解。
學(xué)校處置流程:
學(xué)校一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)疫情災(zāi)害事件應(yīng)立即啟動本校應(yīng)急預(yù)案,并及時上報上級教育主管部門。
1、事故發(fā)生。學(xué)校保持鎮(zhèn)靜,沉著應(yīng)對,立即向上級教育主管部門匯報,并組織教職工施救及學(xué)生自救,努力將人員傷亡減少到最低程度。
2、緊急救援。根據(jù)事故性質(zhì)向公安、交警、應(yīng)急、衛(wèi)生、防疫、交通管理等部門緊急救援,使災(zāi)情較快得以控制,受傷人員及時得到救治。
3、事故現(xiàn)場。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場,聽取匯報,召集領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處理會議,采取應(yīng)急措施,迅速抽調(diào)搶險隊伍、物資,協(xié)同有關(guān)部門搶險救災(zāi),全力組織搶救,維持秩序,疏散師生,對受傷人員展開救援救護(hù),就近送醫(yī)院治療,并保護(hù)現(xiàn)場,監(jiān)控險情,關(guān)注事態(tài)發(fā)展。
六、善后處理
1、應(yīng)急狀態(tài)解除由學(xué)校突發(fā)疫情災(zāi)害事件處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布。
2、突發(fā)疫情災(zāi)害事件處理工作小組負(fù)責(zé)災(zāi)后的善后處置工作,及時調(diào)查災(zāi)情損失情況,傷亡人員情況,并形成書面材料上報,做好受傷人員的救治和災(zāi)后現(xiàn)場處理、恢復(fù)正常教學(xué)秩序及重建等工作。
3、配合有關(guān)部門進(jìn)行事故的調(diào)查處理,做好事故的善后撫恤及處理工作,并與保險公司等單位取得聯(lián)系,依法處理,協(xié)調(diào)賠償,努力維護(hù)學(xué)校和社會的穩(wěn)定。
4、對在突發(fā)疫情災(zāi)害事件中,隱瞞不報、行動遲緩、貽誤戰(zhàn)機(jī),抗令不遵等事件與責(zé)任人,將嚴(yán)肅處理!
為了加強和改進(jìn)學(xué)校安全檢查工作,保障全校師生員工健康,平安地學(xué)習(xí)、工作、生活,打造平安校園,防范師生安全事故發(fā)生,并能快速、及時、妥善處理突發(fā)安全事故,切實有效降低安全事故的危害,依照上級有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī),從我校實際出發(fā),特制定本預(yù)案。
一、安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。
學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé)。
1、指揮有關(guān)教師立即到達(dá)規(guī)定崗位,采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。
2、安排教師開展相關(guān)的排危搶險或者實施求教工作。
3、根據(jù)需要對師生員工進(jìn)行疏散,并根據(jù)事件性質(zhì),報請上級部門迅速依法采取緊急措施。
4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施。
5、對突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察指導(dǎo)。
6、突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)“生命第一”的原則,決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。
二、安全事故應(yīng)急預(yù)案。
教師在一切教學(xué)活動中,都要有“安全第一,預(yù)防為主、安全責(zé)任重于泰山,安全工作警鐘長鳴”的意識,萬一遇到突發(fā)安全事件,要沉著應(yīng)對,首先確保在場人員的生命安全,及時上報,學(xué)校安全事故應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)和成員聞迅后迅速趕赴現(xiàn)場組織指揮、搶險求助。
(一)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。
學(xué)校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災(zāi)均應(yīng)及時報警,迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。發(fā)生在教育場所的火災(zāi),教育活動必須立即停止,并對人員進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員,及時搶救。
1、發(fā)生火災(zāi)事故時,在場教職工及搶險救災(zāi)組人員迅速疏散學(xué)生,撤離到安全區(qū)域。
2、迅速切斷有關(guān)電源。
3、在向119消防指揮中心報警的同時,立即報告上級主管部門。
4、積極配合消防人員滅火。
5、在進(jìn)行滅火的同時,采取有效的隔離措施,防止火勢蔓延,確保師生的生命安全。
(二)食物中毒應(yīng)急預(yù)案(主要是小賣部的零食)。
1、發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時,應(yīng)迅速送醫(yī)院診治。
2、迅速向上級主管部門、衛(wèi)生防疫部門報告。
3、做好所食用食物的取樣工作,以備衛(wèi)生部門檢查。如是食用校外食物所致,也積極配合有關(guān)部門取樣。
4、迅速排查食用致毒食物的師生名單,并檢查他們的.身體狀況。
5、做好家長、家屬的工作。
6、積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查事故處理等工作。
(三)交通事故應(yīng)急預(yù)案。
1、發(fā)生交通事故時,對受傷人員及時送醫(yī)院搶救,并要記清肇事車輛的型號、牌號。
2、保護(hù)好事故現(xiàn)場以及重要物品、證據(jù)。
3、迅速向交警部門報告,再向?qū)W校、家庭、上級主管部門報告。
4、做好家長、家屬的工作。
5、配合交警部門做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。(WWW.551336.CoM 合同幫幫網(wǎng))
(四)惡性傷亡事故。
當(dāng)學(xué)校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時,應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場,并報告學(xué)校應(yīng)急預(yù)案處理的領(lǐng)導(dǎo),對未死亡人員,學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場急救,無法或無能力救治,或者無法判斷傷亡情況的,應(yīng)及時向相關(guān)部門(公安部門、醫(yī)療救治中心等)報警。
對惡性傷害事故的原因要進(jìn)行及時調(diào)查,實事求是配合部門提供相應(yīng)證據(jù)證件,事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以及相關(guān)法律法規(guī)條例處理。
(五)傳染性疾病暴發(fā)、流行。
應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療,對傳染病病人和疑似傳染病病人采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強預(yù)防控制措施,防止造成疫情擴(kuò)散,發(fā)生重大傳染病疫情或群體性不明原因疾病等,應(yīng)及時采取如下措施:
1、對全校師生員工采取必要的保護(hù)措施,發(fā)放必要的防護(hù)用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備,提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有教室、辦公室,人群聚集場所要增加通風(fēng)的時間和強度,教育師生增加戶外活動的時間,注意勞逸結(jié)合,注意個人衛(wèi)生,增強抗病能力。
3、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人,各種集體性人員聚集活動推遲或取消,盡量減少不必要的會議和集體活動。
4、一旦發(fā)生疫情,嚴(yán)控外來人員進(jìn)入,教育學(xué)生自我保護(hù),限制學(xué)生去人員密集的公共場所,對我校外出工作人員,學(xué)生實行登記制度,經(jīng)醫(yī)院進(jìn)行必要的身體檢查,才能復(fù)校。
5、學(xué)校采取必要的消毒措施。
(六)地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害,
發(fā)生自然災(zāi)害必須以生命安全第一,學(xué)校經(jīng)請示后可以采取必要的停學(xué),對影響師生安全的教育活動,都應(yīng)及時采取必要的防范措施,在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全,應(yīng)及時告知家長接送或在路上擴(kuò)送,也可以報警,對可預(yù)見性自然災(zāi)害,應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前,作出安全部署,對不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等,應(yīng)盡力采取保護(hù)和自救措施,事后應(yīng)及時施救,并將事實情況通過匯報程序匯報。
(七)人為破壞。
1、加強校園保衛(wèi),阻止外來人員進(jìn)入校內(nèi)。
2、發(fā)生暴炸等惡性事故,及時報警,學(xué)校應(yīng)保護(hù)生者,進(jìn)行人員安全疏散,對傷員進(jìn)行救治。
3、發(fā)生綁架等突發(fā)事件,及時報警,并配合公安部門提供相關(guān)破案線索。
4、發(fā)生打架斗毆致人傷殘等突發(fā)事件,報警,及時送傷者入醫(yī),保護(hù)現(xiàn)場,調(diào)查原因。
(八)其他傷害事故應(yīng)急預(yù)案。
1、如發(fā)生師生身體受到意外傷害時,應(yīng)及時送傷者到醫(yī)院診治。
2、及時向?qū)W校、家庭和有關(guān)部門報告。
3、注意事故現(xiàn)場保護(hù),調(diào)查事故發(fā)生的原因,并做好有關(guān)材料。
4、妥善處理事故。
為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置,保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置,包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤(壩)、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機(jī)等自然災(zāi)害。
二、工作目標(biāo)及基本原則
(一)工作目標(biāo)
堅持以人為本,努力減少人員傷亡,減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失,保障人民群眾基本生活用水,維護(hù)社會穩(wěn)定,盡力做到不倒一壩,不潰一堤,不損一站(房),不死一人。
(二)基本原則
1、立足預(yù)防,主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié),密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情,認(rèn)真做好各項防范工作。
2、分級負(fù)責(zé),加強督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚愿鞔逦瘯橹鬟M(jìn)行處置,并實行行政首長負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。
3、科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。
4、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
三、組織指揮體系及職責(zé)
(一)防汛抗旱指揮部
鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部,由鎮(zhèn)長任總指揮,分管副鎮(zhèn)長任第一副總指揮,班子成員任副總指揮,鎮(zhèn)綜合辦、水務(wù)站、安監(jiān)站、派出所、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所、科教文化中心、中(?。W(xué)、衛(wèi)生院、村委會等負(fù)責(zé)人為成員;指揮部下設(shè)辦公室,由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,組織快速高效應(yīng)急救援隊伍,負(fù)責(zé)日常工作。
(二)指揮部職責(zé)
貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策,及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情;組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施,制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案;組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作;對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度;組織對河流、水利工程的防洪安全管理。
(三)成員單位職責(zé)及責(zé)任人
1、綜合辦:負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位,做好協(xié)調(diào),上報及信息工作。
2、安監(jiān)站:負(fù)責(zé)防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督,督促安全隱患排查與整改,事故調(diào)查與處理。
3、綜治辦:負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。
4、鎮(zhèn)司法所:負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋,向受害者提供法律援助。
5、電管所:負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。
6、科教文化中心:正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向,協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。
7、水務(wù)站:組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作;組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的`建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù);負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè);保障農(nóng)村居民安全飲水。
8、鎮(zhèn)派出所:依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為;處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件;協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
9、交管站:保障因汛情所造成的水毀道路的.及時修復(fù),確保道路暢通。
10、民政辦:組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作;核查災(zāi)情,發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況,及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息;管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用;組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。
11、財政所:組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費預(yù)算;根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請,會同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費,并監(jiān)督使用。
12、國土資源所:指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運行;組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。
13、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全;負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。指導(dǎo)防汛抗旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全;負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo);組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病,預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
14、林業(yè)環(huán)保站:協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng),組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作。
15、衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作;及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息;組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病,預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
16、中(小)學(xué):負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作,防止洪澇災(zāi)害,搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn),發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。
17、村委會:負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作,對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實的防汛抗旱預(yù)案,在汛期要加強巡查,及時排查出險情進(jìn)行整改;遇到重大險情按照預(yù)案邊處理,邊及時上報,確保人員生命安全。
所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強巡查力度,并將檢查情況每月26日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。
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