燃氣是氣體燃料的總稱,它能燃燒而放出熱量,供居民和工業(yè)企業(yè)使用。燃氣的種類很多,主要有天然氣、人工燃氣、液化石油氣和沼氣、煤制氣。下面是小編幫大家整理的燃氣安全應急預案范文(精選13篇),僅供參考,大家一起來看看吧。
1.總則
1.1編制目的
為規(guī)范我公司燃氣使用事故的應急管理和應急救援程序,及時有效地實施應急救援工作,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護員工的生命安全和社會穩(wěn)定,特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》AQ/T9002-2006、《××市燃氣管理條列》、《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》等法律規(guī)定,制定本預案。
1.3適用范圍
1.3.1適用于公司區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類燃氣泄漏事故的應急救援。
1.4工作原則
1.4.1以人為本,安全第一。把保障員工和服務對象的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少燃氣泄露事故造成的人員傷亡作為首要任務。
1.4.2統(tǒng)一領導,分級負責。在公司燃氣泄露事件應急領導小組統(tǒng)一領導和公司燃氣泄露應急指揮部組織協(xié)調(diào)下,各專業(yè)管理部門和各實體單位按照各自職責和權限,負責有關燃氣泄露事故的應急管理和應急處置工作。各實體單位要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責,建立燃氣泄露應急預案和應急機制。
1.4.3條塊結合,責任單位為主。燃氣泄露事故現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以責任單位為主,實行一把手負責制。有關部門應當與責任單位密切配合,充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。
1.4.4堅持齊抓共管、預防為主的原則。堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。按照屬地管理、專業(yè)處置要求,結合公司實際情況,形成并不斷完善公司快速反應、分級管理、部門協(xié)調(diào)、專業(yè)負責、統(tǒng)一指揮的應急處置機制。
2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析
2.1公司主要燃氣危險源、危險因素分析和事故類型
2.2主要燃氣危險源:
2.2.1儲存間(集氣房)9處,液化氣63瓶;民用液化氣站1個,儲存周轉液化氣99瓶;天然氣管道。使用管網(wǎng)煤氣及xx市燃氣公司天然氣。
2.3危險因素分析:燃氣泄漏,一氧化碳中毒;燃氣著火燒傷;爆炸造成物體墜落砸傷、燃氣管道和儲存設備設施損壞及其它二次傷害。
2.4事故類型:
2.4.1集氣房,因安裝緊固操作失誤,造成集排氣裝置與瓶組供氣系統(tǒng)的總輸氣管道連接不實;氣瓶角閥與減壓閥連接不實,造成燃氣泄漏。集氣房內(nèi)沒有使用防爆型強排風、電器設備未按規(guī)定安裝,造成可燃氣體濃度上升引起著火、爆炸事故。
2.4.2使用燃氣未遵守操作規(guī)程,未按點燃氣時要火等氣的原則。使用燃氣設施過程中,操作人員擅離職守,發(fā)現(xiàn)燃氣泄露未迅速切斷氣源總開關,未及時采取通風措施,引起中毒、著火、爆炸事故。
2.4.3因使用燃氣管道設備或管道發(fā)生故障,例如管道發(fā)生堵塞或腐蝕造成氣體泄露將造成人員傷亡和正常生產(chǎn),引起中毒、著火、爆炸事故。
3.應急預警體系
3.1應急救援組織及職責
3.2公司應急救援指揮部
總指揮:
職責:燃氣事故發(fā)生后,成立現(xiàn)場指揮部,批準現(xiàn)場救援方案,組織事故救援,向上級機關及上級領導報告事故情況;負責組織公司燃氣泄露事故應急演練。
3.3事故現(xiàn)場指揮部
副指揮:
職責:配合總指揮負責應急管理工作,為分管工作應急管理負責人。對應急預案進行定期學習、演練。在發(fā)生緊急情況時,負責在總指揮下組織、協(xié)調(diào)進行應急處置。及時向組長匯報事故及處理情況。配合上級進行事故調(diào)查處理。
3.3.1現(xiàn)場總指揮:
職責:對事故現(xiàn)場搶險工作進行全面組織指揮,及時向公司應急救援指揮部報告現(xiàn)場情況,執(zhí)行總指揮命令,根據(jù)事故現(xiàn)場情況和需要,有權動用公司區(qū)域一切搶險所需的人員、物資、設備、設施。
3.3.2事故現(xiàn)場指揮部下設立四個專業(yè)組(見附表5)
3.3.2.1第一組:現(xiàn)場救援組
成員:保衛(wèi)、事故發(fā)生單位有關人員
職責:負責組織進行人員搶救、火情撲滅,并對燃氣采取可靠隔離、隔斷措施,防止事故蔓延和擴大。
3.3.2.2第二組:疏散警戒組:
成員:保衛(wèi)、安全、生產(chǎn)調(diào)度
職責:負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作;根據(jù)現(xiàn)場情況進行警戒或交通管制,禁止無關車輛進入危險區(qū)域,保障救援道路的暢通。
3.3.2.3第三組:人力、物資供應組
成員:運營部、人力資源部、物流項目部
職責:負責救援過程中車輛、人員、臨時用電等應急物資提供、設施搶修、恢復生產(chǎn)準備工作。
3.3.2.4第四組:后勤保障組
成員:辦公室、人力資源部
職責:做好事故信息的發(fā)布及事故善后處理工作。
4.應急響應
4.1分級響應
4.1.1Ⅰ級應急響應行動:一般事故以下級別的燃氣泄露事故,即造成3人以下死亡,或者10人以下重傷的事故,或伴有人員死亡、重傷、燃氣、煤氣中毒、燒傷無進一步擴大的其它事故。由公司燃氣泄露應急領導小組或實業(yè)公司應急救援指揮部組織實施。超出各實體單位應急處置能力,或者跨單位級、跨多個專業(yè)和部門的燃氣泄露事故。需要公司處置的燃氣泄露事故。
4.1.2當公司燃氣泄露事故應急總指揮進行Ⅰ級應急響應行動啟動,燃氣泄漏事故應急救援指揮部四個專業(yè)組成員及事發(fā)單位應當按照本預案全力以赴組織救援,并及時向應急領導小組或實業(yè)公司應急救援指揮部報告救援工作進展情況。
4.1.3Ⅱ級及以下應急響應行動:一般事故以下級別的燃氣泄露事故,如事故終止,事故沒有可能繼續(xù)擴大的,其應急救援處置方案由各單位制定,各單位根據(jù)事故或險情的嚴重程度啟動相應的應急處置方案,超出其應急救援處置能力時,及時報請公司應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
4.1.4公司內(nèi)部報告及處理程序按《生產(chǎn)安全事故報告和處理辦法》的有關規(guī)定辦理,公司視具體情況,啟動公司內(nèi)部資源予以援救。
4.2公司燃氣泄露事故應急救援總指揮響應
4.2.1及時向應急領導小組報告燃氣泄露事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。
4.2.2建立與事故發(fā)生單位應急救援指揮機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)系,隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。
4.2.3派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援,必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量增援。
4.2.4組織協(xié)調(diào)一般燃氣泄露事故應急救援工作。
4.2.5協(xié)調(diào)落實其他有關事項。
4.3公司燃氣泄露事故應急救援指揮部四個專業(yè)組成員響應
4.3.1Ⅰ級響應時,啟動并實施應急預案,組織應急救援,并及時向公司燃氣泄露事件應急總指揮報告救援工作進展情況。需要其他應急力量支援時,及時提出請求。
4.3.2根據(jù)發(fā)生的燃氣泄露事故的類別,公司按照職責和預案進行響應。
4.4指揮和協(xié)調(diào)
4.4.1進入Ⅰ級響應后,公司燃氣泄露事故應急救援指揮部四個專業(yè)組成員立即按照預案組織相關應急救援力量,配合事故單位組織實施應急救援。
一、食堂天然氣使用現(xiàn)場基本情況
1.食堂內(nèi)外的消防、救助設施及人員狀況:
1.1.食堂內(nèi)消防設施:備有干粉滅火器4具,滅火毯2張。
二、天然氣的性能
1.天然氣的理化特性
天然氣主要成份為甲烷(CH4),甲烷是無色、無味氣體,化學性質(zhì)相當穩(wěn)定,分子量16.04。蒸汽壓53.32kPa/-168.8℃。閃點:-188℃。熔點-182.5℃。沸點:-161.5℃。相對密度(空氣=1)0.55,比空氣輕,它是極難溶于水的可燃性氣體。為使人們能在天然氣泄露時及時發(fā)現(xiàn),天然氣中加入加臭劑,天然氣與空氣混合后易燃、易爆、當空氣中的天然氣濃度達到5-15%時,遇到明火就會爆炸。
2.天然氣的毒性
天然氣燃燒主要反應:CH42O2→2H2OCO2,完全燃燒需要大量的空氣助燃,如果燃燒不完全,會產(chǎn)生有毒氣體一氧化碳有毒氣體,因而在燃氣器具使用場所,必須保持空氣流通。
三、可能發(fā)生的事故
1.地震、雷擊等造成天然氣管道、閥門突然爆裂。
2.系統(tǒng)外挖掘、頂進或爆破等作業(yè)導致管線泄漏,發(fā)生爆炸。
3.系統(tǒng)內(nèi)違規(guī)操作,導致天然氣泄漏。
4.運行中突發(fā)事故,被迫停氣。
5.管道、閥門等設備失修、腐蝕造成泄漏事故。
6.各種安全附件失靈造成事故等。
7.設備被老鼠及其他等非人為因素破壞導致泄漏。
8.自行維修導致安裝不合理出現(xiàn)泄漏。
四、預防食堂天然氣系統(tǒng)發(fā)生事故的措施
1.加強食堂工作人員的安全教育工作,嚴格落實崗位責任制。
2.加強食堂工作人員的日常安全教育及崗位練兵活動,熟練掌握管道燃氣及配套設施的的使用方法及注意事項。
3.閑雜人員嚴禁進入廚房。
4.使用管道燃氣時,應注意通風換氣,且人不得遠離,以防引發(fā)意外情況,甚至造成事故。
5.各種安全附件如流量計、壓力表、溫度計、安全閥等齊全、完好、靈敏、可靠。
6.當遇意外停氣時,必須及時關閉燃器具自身閥門和燃器具前閥門,待供氣恢復正常時方可使用;不使用后,必須檢查燃器具自身閥門和燃器具前閥門是否關好,做到人離閥關;長期外出時,必須關閉入戶總閥。
7.嚴禁在安裝燃氣設施的房內(nèi)堆放易燃、易爆等物品,嚴禁住人。
8.按規(guī)定方法使用合格專用燃氣膠管,為防鼠患,使用保護膠管的套管(套管為金屬性管或帶增強金屬網(wǎng)或纖維網(wǎng)軟管),膠管按規(guī)定期限更換。
9.注意對燃氣設施的保護,不要擅自拆除、改裝、移動、包裝燃氣設施,不要在燃氣管道上搭掛重物、拴鎖自行車、摩托車等物品,或做接地線使用。如因裝修或其他原因確需改動燃氣管道的,應聯(lián)系天然氣公司安排具備專業(yè)維修資質(zhì)的人員進行改裝。
10.應積極協(xié)助和配合天然氣公司對戶內(nèi)外燃氣設施的檢查、維護、搶修等工作。
11.保持灶具清潔,燃燒器上的火孔應隨時去污,保持灶面清潔,燃氣暢通,保持良好的受熱狀態(tài)。
12.對天然氣管道埋處進行通告,并設警示標識,防止挖掘等作業(yè)破壞管道,引發(fā)泄爆。在燃氣設施保護范圍內(nèi),禁止下列行為:
①修建建筑物;
②堆放物料和傾倒、排放腐蝕性液體;
③種植喬木;
④擅自開挖溝渠、挖坑取土、打樁或者頂進作業(yè);
⑤在管道燃氣設施上牽掛電線、繩索;
⑥擅自開啟或者關閉燃氣管道公共閥門;
⑦擅自從事爆破作業(yè);
⑧其他危及燃氣設施安全的行為。
五、發(fā)現(xiàn)泄漏時處置方法:
1.迅速關閉上游閥門或直接關閉廠內(nèi)總閥;
2.立即到戶外通知燃氣公司派人處理;
3.迅速打開門窗,使現(xiàn)場保持氣流暢通;
4.熄滅一切火種并嚴禁開關任何電器或使用室內(nèi)電話;
5.若事態(tài)嚴重,應立即撤離現(xiàn)場,撥打119報警
六、兼職應急救援小分隊
七、報警及通訊方式
報警方法:食堂天然氣系統(tǒng)一旦突發(fā)事故,工作人員立即向當班值班長、食堂管理人員、安全生產(chǎn)部總調(diào)度室、天然氣公司、消防隊報警。當班值班長接到報警后立即將所知情況,報告應急救援小分隊隊長及有關領導,相關領導將根據(jù)現(xiàn)場情況啟動現(xiàn)場處置應急預案。
2.電話報警內(nèi)容:泄露部位、泄漏量、有無人員傷亡、現(xiàn)場風向、風速等。
3.報警電話消防隊:119醫(yī)務室:xxxx
八、模擬事故現(xiàn)場處置方法:
在食堂人員工作過程中,發(fā)現(xiàn)有臭氣彌散,立即考慮天然氣泄漏,發(fā)現(xiàn)出口閥處有泄漏,迅速關閉上游閥門,并將情況報告當班管理人員后到戶外打電話將現(xiàn)場情況通知給天然氣公司。當班管理人員及應急救援小分隊馬上到達事故現(xiàn)場,迅速啟動現(xiàn)場處置方案,同時總指揮根據(jù)相關情況進行現(xiàn)場應急處理,現(xiàn)場應急處置完畢,待天然氣公司人員現(xiàn)場檢測正常后,恢復系統(tǒng)正常狀態(tài)。
九、現(xiàn)場恢復
處置完畢,食堂工作人員迅速恢復現(xiàn)場,保證工作正常開展。
1.總則
1.1編制目的
為規(guī)范我公司燃氣使用事故的應急管理和應急救援程序,及時有效地實施應急救援工作,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護員工的生命安全和社會穩(wěn)定,特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》AQ/T9002-2006、《××市燃氣管理條列》、《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》等法律規(guī)定,制定本預案。
1.3適用范圍
1.3.1適用于公司區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類燃氣泄漏事故的應急救援。
1.4工作原則
1.4.1以人為本,安全第一。把保障員工和服務對象的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少燃氣泄露事故造成的人員傷亡作為首要任務。
1.4.2統(tǒng)一領導,分級負責。在公司燃氣泄露事件應急領導小組統(tǒng)一領導和公司燃氣泄露應急指揮部組織協(xié)調(diào)下,各專業(yè)管理部門和各實體單位按照各自職責和權限,負責有關燃氣泄露事故的應急管理和應急處置工作。各實體單位要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責,建立燃氣泄露應急預案和應急機制。
1.4.3條塊結合,責任單位為主。燃氣泄露事故現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以責任單位為主,實行一把手負責制。有關部門應當與責任單位密切配合,充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。
1.4.4堅持齊抓共管、預防為主的原則。堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。按照屬地管理、專業(yè)處置要求,結合公司實際情況,形成并不斷完善公司快速反應、分級管理、部門協(xié)調(diào)、專業(yè)負責、統(tǒng)一指揮的應急處置機制。
2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析
2.1公司主要燃氣危險源、危險因素分析和事故類型
2.2主要燃氣危險源:
2.2.1儲存間(集氣房)9處,液化氣63瓶;民用液化氣站1個,儲存周轉液化氣99瓶;天然氣管道。使用管網(wǎng)煤氣及××市燃氣公司天然氣。
2.3危險因素分析:燃氣泄漏,一氧化碳中毒;燃氣著火燒傷;爆炸造成物體墜落砸傷、燃氣管道和儲存設備設施損壞及其它二次傷害。
2.4事故類型:
2.4.1集氣房,因安裝緊固操作失誤,造成集排氣裝置與瓶組供氣系統(tǒng)的總輸氣管道連接不實;氣瓶角閥與減壓閥連接不實,造成燃氣泄漏。集氣房內(nèi)沒有使用防爆型強排風、電器設備未按規(guī)定安裝,造成可燃氣體濃度上升引起著火、爆炸事故。
2.4.2使用燃氣未遵守操作規(guī)程,未按點燃氣時要火等氣的原則。使用燃氣設施過程中,操作人員擅離職守,發(fā)現(xiàn)燃氣泄露未迅速切斷氣源總開關,未及時采取通風措施,引起中毒、著火、爆炸事故。
2.4.3因使用燃氣管道設備或管道發(fā)生故障,例如管道發(fā)生堵塞或腐蝕造成氣體泄露將造成人員傷亡和正常生產(chǎn),引起中毒、著火、爆炸事故。
3.應急預警體系
3.1應急救援組織及職責
3.2公司應急救援指揮部
總指揮:
職 責:燃氣事故發(fā)生后,成立現(xiàn)場指揮部,批準現(xiàn)場救援方案,組織事故救援,向上級機關及上級領導報告事故情況;負責組織公司燃氣泄露事故應急演練。
3.3事故現(xiàn)場指揮部
副指揮:
職 責:配合總指揮負責應急管理工作,為分管工作應急管理負責人。對應急預案進行定期學習、演練。在發(fā)生緊急情況時,負責在總指揮下組織、協(xié)調(diào)進行應急處置。及時向組長匯報事故及處理情況。配合上級進行事故調(diào)查處理。
3.3.1現(xiàn)場總指揮:
職 責:對事故現(xiàn)場搶險工作進行全面組織指揮,及時向公司應急救援指揮部報告現(xiàn)場情況,執(zhí)行總指揮命令,根據(jù)事故現(xiàn)場情況和需要,有權動用公司區(qū)域一切搶險所需的人員、物資、設備、設施。
3.3.2事故現(xiàn)場指揮部下設立四個專業(yè)組(見附表5)
3.3.2.1第一組:現(xiàn)場救援組
成 員:保衛(wèi)、事故發(fā)生單位有關人員
職 責:負責組織進行人員搶救、火情撲滅,并對燃氣采取可靠隔離、隔斷措施,防止事故蔓延和擴大。
3.3.2.2第二組:疏散警戒組:
成 員:保衛(wèi)、安全、生產(chǎn)調(diào)度
職 責:負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作;根據(jù)現(xiàn)場情況進行警戒或交通管制,禁止無關車輛進入危險區(qū)域,保障救援道路的暢通。
3.3.2.3第三組:人力、物資供應組
成 員:運營部、人力資源部、物流項目部
職 責:負責救援過程中車輛、人員、臨時用電等應急物資提供、設施搶修、恢復生產(chǎn)準備工作。
3.3.2.4第四組:后勤保障組
成員:辦公室、人力資源部
職責:做好事故信息的發(fā)布及事故善后處理工作。
4.應急響應
4.1分級響應
4.1.1Ⅰ級應急響應行動:一般事故以下級別的燃氣泄露事故,即造成3人以下死亡,或者10人以下重傷的事故,或伴有人員死亡、重傷、燃氣、煤氣中毒、燒傷無進一步擴大的其它事故。由公司燃氣泄露應急領導小組或實業(yè)公司應急救援指揮部組織實施。超出各實體單位應急處置能力,或者跨單位級、跨多個專業(yè)和部門的燃氣泄露事故。需要公司處置的燃氣泄露事故。
4.1.2當公司燃氣泄露事故應急總指揮進行Ⅰ級應急響應行動啟動,燃氣泄漏事故應急救援指揮部四個專業(yè)組成員及事發(fā)單位應當按照本預案全力以赴組織救援,并及時向應急領導小組或實業(yè)公司應急救援指揮部報告救援工作進展情況。
4.1.3Ⅱ級及以下應急響應行動:一般事故以下級別的燃氣泄露事故,如事故終止,事故沒有可能繼續(xù)擴大的,其應急救援處置方案由各單位制定,各單位根據(jù)事故或險情的嚴重程度啟動相應的應急處置方案,超出其應急救援處置能力時,及時報請公司應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
4.1.4公司內(nèi)部報告及處理程序按《生產(chǎn)安全事故報告和處理辦法》的有關規(guī)定辦理,公司視具體情況,啟動公司內(nèi)部資源予以援救。
4.2公司燃氣泄露事故應急救援總指揮響應
4.2.1及時向應急領導小組報告燃氣泄露事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。
4.2.2建立與事故發(fā)生單位應急救援指揮機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)系,隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。
4.2.3派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援,必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量增援。
4.2.4組織協(xié)調(diào)一般燃氣泄露事故應急救援工作。
4.2.5協(xié)調(diào)落實其他有關事項。
4.3公司燃氣泄露事故應急救援指揮部四個專業(yè)組成員響應
4.3.1Ⅰ級響應時,啟動并實施應急預案,組織應急救援,并及時向公司燃氣泄露事件應急總指揮報告救援工作進展情況。需要其他應急力量支援時,及時提出請求。
4.3.2根據(jù)發(fā)生的燃氣泄露事故的類別,公司按照職責和預案進行響應。
4.4指揮和協(xié)調(diào)
4.4.1進入Ⅰ級響應后,公司燃氣泄露事故應急救援指揮部四個專業(yè)組成員立即按照預案組織相關應急救援力量,配合事故單位組織實施應急救援。
一.總則
為加強對城鎮(zhèn)燃氣安全事故的有效控制,及時.有序.高效地處置突發(fā)燃氣安全事故,結合我縣城鎮(zhèn)燃氣業(yè)實際情況,制定本預案。
(一)目的意義
提高行政主管部門及城鎮(zhèn)燃氣安全責任主體對城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故的快速反應和處理能力,建立統(tǒng)一指揮.職責明確.反應迅速.處理有力的應急體系,有效預防城鎮(zhèn)燃氣事故的發(fā)生,及時做好城鎮(zhèn)燃氣事故應急救援處置工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護社會穩(wěn)定。
(二)工作原則
在縣政府統(tǒng)一領導下,按照分級管理.條塊結合.職責明確.反應靈敏.運轉高效.公眾參與.預防為主.防處結合的原則,實施城鎮(zhèn)燃氣事故的預防.預警和應急處置。縣域內(nèi)各燃氣企業(yè)根據(jù)縣住建局制定的應急預案,制定本單位具體詳細的燃氣事故搶險應急預案.建立應急搶險組織和工作隊伍,并定期開展好演練。
(三)編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》.《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》.《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》.《省燃氣管理條例》等有關法律法規(guī)。
(四)適用范圍
1.在我縣境內(nèi)從事城鎮(zhèn)燃氣業(yè)新建.改建.擴建的燃氣企業(yè)和在運行過程中,發(fā)生死亡1人及以上或重傷5人及以上的生產(chǎn)安全事故。
2.在我縣境內(nèi)已運行的城鎮(zhèn)燃氣供氣系統(tǒng)出現(xiàn)重大隱患,可能造成人員傷亡和停氣一天以上的重大險情。
二.應急組織體系與職責
城鎮(zhèn)燃氣事故應急體系,包括行政主管部門的`應急組織和各燃氣企業(yè)的應急組織。
(一)機構設置
成立以縣住建局局長為組長.分管燃氣的副局長為副組長的縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局燃氣事故應急救援工作領導小組。
當發(fā)生城鎮(zhèn)燃氣重大安全事故時,應急救援工作領導小組成員必須迅速到達指定崗位。
(二)職責分工
1.應急救援工作領導小組辦公室:負責組織編制.修訂城鎮(zhèn)燃氣事故應急預案;下達應急領導小組的決定事項;負責與縣政府和其他有關部門.單位保持經(jīng)常性聯(lián)系,承擔值守應急.信息匯總等任務.辦理和督促落實有關工作事項;負責應急工作有關通知和會議安排,協(xié)調(diào)各科室的應急工作,及時收集.編報.反饋應急工作情況;負責對外宣傳和信息發(fā)布工作,并做好現(xiàn)場媒體活動接待等工作。
2.法規(guī)科:負責編制.修訂城鎮(zhèn)燃氣事故應急預案,組織應急隊伍或協(xié)助專門的救災隊伍開展應急工作,根據(jù)上級的有關指令,督促.指導燃氣企業(yè)視燃氣事故性質(zhì).嚴重程度.類型等情況啟動相應處置預案,采取現(xiàn)場封閉.搶險.搶修等處理措施;參與燃氣事故調(diào)查和善后處理工作。
3.局辦公室:協(xié)助政策法規(guī)科做好有關協(xié)調(diào)工作;完成局應急救援工作領導小組交辦的工作。
4.建管科:視應急工作需要,協(xié)調(diào)建筑施工企業(yè)參與應急救援工作。
5.行政監(jiān)察室:為搶險.救援行動提供法律依據(jù),參與制定應急救援行動有功人員獎勵和責任人的處理方案。
6.市政工程管理處:在人員.設備.材料等方面提供支援,協(xié)助指揮相關應急救援隊伍的行動。
7.縣域內(nèi)各燃氣企業(yè):根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府.住建局制定的燃氣事故搶險應急預案,結合本企業(yè)具體情況,負責建立本單位燃氣事故應急處置體系,編制本單位具體應急搶險預案,健全搶險組織機構,成立搶險隊伍,配備必要的儀器設備.交通通訊工具和應急搶險物料,并定期組織演練,一旦出現(xiàn)燃氣安全事故,要迅速向住建局和對口行業(yè)主管部門及所在地鎮(zhèn)人民政府報告,并立即進行搶險。平時要開展好燃氣事故應急知識的宣傳和培訓.事故搶險技術研究工作。
三.預防工作機制
(一)建立預警預防工作機制,及時掌握全縣燃氣業(yè)工作情況,了解氣象.水文.地質(zhì).水質(zhì)等預報信息,分析研判各類因素對燃氣使用的影響,采取有效預防措施,做好應急準備,防止和降低突發(fā)事件可能造成的損失。定期檢查城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的安全生產(chǎn)制度和應急救援預案的建立和落實情況,加強城鎮(zhèn)燃氣安全的宣傳教育.監(jiān)督檢查工作,及時消除隱患,防患于未然。
(二)縣域內(nèi)各燃氣企業(yè)要定期檢查本單位燃氣應急救援預案.交通.通訊.儀器.搶險工具和專業(yè)人員等落實情況,定期組織應急搶險演練,確定專人對搶險器材.設備等進行維護保養(yǎng),確保能隨時處于工作狀態(tài)。嚴格落實好巡查.巡線.入戶檢查制度。
四.應急響應
(一)事故報告
城鎮(zhèn)燃氣安全事故發(fā)生后,事故單位應立即撥打110.119.120求助,并向縣政府和住建局及所在地鎮(zhèn)人民政府.相關職能部門和單位報告,同時迅速啟動應急救援預案,組織相關人員做好事故現(xiàn)場的搶險.疏散工作;在接報后,要立即啟動燃氣應急搶險預案,迅速向縣政府電話報告。要嚴格執(zhí)行24小時值班帶班制度,保證信息暢通.運轉有序。
(二)處置程序
1.重大事件由應急救援工作領導小組統(tǒng)一指揮和調(diào)度,按照分工協(xié)作原則,在發(fā)生突發(fā)事件時,各科室.單位在管轄范圍和職責范圍內(nèi)組織實施,根據(jù)事件類型啟動相應處置預案,并按照有關規(guī)定和程序上報,必要時,逐級上報請求支援。
2.燃氣企業(yè)在應急救援工作領導小組及專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前,應立即啟動本單位的應急搶險預案,做好燃氣事故影響范圍內(nèi)的現(xiàn)場封閉.應急搶修等工作,全力開展事故搶險工作。同時協(xié)助有關部門保護現(xiàn)場,維護秩序,妥善保管有關證物,配合有關部門收集證據(jù)。
(三)善后處置
1.配合醫(yī)療衛(wèi)生部門對在實施應急預案行動中造成的傷員進行及時救治。
2.協(xié)助民政部門妥善安置在實施應急預案行動中死亡人員的家屬。
(四)信息發(fā)布
根據(jù)國家有關法律法規(guī)以及《縣突發(fā)公共事件總體應急預案》的有關規(guī)定,對外發(fā)布信息,要堅持正面.及時.準確.全面的發(fā)布原則。信息發(fā)布要經(jīng)縣政府信息中心.縣委宣傳部和縣政府領導審定后再行發(fā)布。
五.應急終止
(一)局城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故應急救援工作領導小組根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣安全事故搶險工作進展情況決定應急救援終止,并及時向縣政府等方面報告。
(二)應急搶險狀態(tài)終止后,應急救援工作領導小組辦公室要及時做出書面報告。書面報告的基本內(nèi)容是:事故情況及搶險經(jīng)過;事故原因;事故造成的后果(包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等);預防事故采取的措施;應急預案效果及評估情況;應吸取的經(jīng)驗教訓以及對事故責任單位及責任人的處理情況等。
六.監(jiān)督管理
(一)加強培訓
有計劃地組織相關單位人員進行應急知識與技能以及應急預案相關措施等培訓,明確應急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓等要求,提高其專業(yè)技能。
(二)日常演練
各燃氣企業(yè)要制定演練計劃,定期組織對突發(fā)事件的應急處置演習與演練,提高對突發(fā)事件的應急處置水平和應急救援指揮能力,加強各相關力量之間的溝通與配合。
(三)獎懲責任
局城鎮(zhèn)燃氣事故應急救援工作領導小組辦公室,將不定期對預案的演練情況和執(zhí)行情況進行督查,對在燃氣事故應急救援工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵;對拒不進行預案演練或在燃氣事故應急救援工作中拒不執(zhí)行預案,玩忽職守,造成損失的單位和個人,給予通報批評,違紀或違反法律的提請有關部門依紀依法追究責任。
一、指導思想
認真貫徹國家安全生產(chǎn)法,樹立“安全第一,預防為主”的思想,加強燃氣突發(fā)事件的應急處理,突出“以人為本”的原則,切實落實“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的安全管理意識,保障國家、公民的財產(chǎn)、生命及社會的公共安全。
二、編制的目的
在發(fā)生燃氣突發(fā)事件時,以便快速、積極、有序、有效地控制事態(tài),將事故損失減少到最低。
三、編制依據(jù)
3.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。
3.2中華人民共和國建設部、勞動部、公安部第10號令《城鎮(zhèn)燃氣安全規(guī)定》。
3.3中華人民共和國建設部第62號令《城鎮(zhèn)燃氣管理規(guī)定》。
3.4中華人民共和國行業(yè)標準《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》。
3.5中華人民共和國國務院第34號令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。
四、工程基本概況
常德市常德大道改擴建工程西北起金丹路,東南止沅水二橋,道路全長14091.165m(龍港路~武陵大道的1852.022m除外),金丹路至龍港路段起止樁號為:K0+000~K2+640,武陵大道至沅水二橋段起止樁號為:K4+492.022~K15+943.187,道路控制寬度70m,它既是常德市江北區(qū)的一條重要主干道,又是江北環(huán)城路的一段。
在常德大道K5+000~K14+910原有道路右側均存在燃氣管道,且燃氣管道較多,位置錯綜復雜,目前仍然沒有遷移。為創(chuàng)造施工條件,加快施工進度,根據(jù)建設單位、監(jiān)理單位意見,擬在燃氣管道安全距離允許范圍外開挖右側雨污水管道,為預防施工破壞燃氣管道的事故發(fā)生,特編制本預案。二工區(qū)燃氣管線位于道路右側,走向及埋設深度具有不規(guī)則性,且間隔一定距離設置了一處支管,長度約1.5~2m,設置了閥門。在雨污水管道溝槽開挖及道路交叉口施工時,應先調(diào)查清楚原有燃氣等管線的位置、數(shù)量等,開挖前燃氣公司來人交底,開挖過程中燃氣公司要有專人到場監(jiān)護避免施工對原有管線造成破壞,而引發(fā)事故發(fā)生。
五、危險源的識別
(一)各類燃氣的基本特性
5.1.1天然氣
(1)主要成分為甲烷;
(2)熱值約為35.53~37.62MJ/m;
(3)天然氣的比重為0.56;
(4)爆炸極限為5~15%。
5.1.2空混氣(液化石油氣和空氣的混合物)
(1)主要成分為C3、C4;
(2)熱值約為50.16MJ/m;
(3)空混氣的比重為1.40;
(4)爆炸極限3.5~16.81%(體積比)。
以上參數(shù)是標準狀態(tài)下的計算數(shù)據(jù)。
(二)事故成因分類
5.2.1塌方;
5.2.2泄漏:管道接口泄漏、管道本體泄漏、儲氣設備泄漏、管道其它設備泄漏、用氣設備泄漏;
5.2.3人員中毒或死亡;
5.2.4火災;
5.2.5爆燃.
(三)事故成因分析
造成燃氣管道事故的主要原因有:
(1)野蠻施工和超負荷載重車輛致使燃氣管道松動、甚至斷裂;
(2)野蠻拆除舊房屋或違章搭建損壞燃氣管道。
(3)地下管線埋設與所提供的資料相差較大,引起破壞事故。
六、預防和應急措施
6.1邊坡塌方的應急措施:
發(fā)生塌方后,急救的原則是首先救出遇險者。其次在塌方的救援過程中,常常會“再次塌方”傷及救援人員,這是需要特別注意的:
(1)對全身被埋者的急救方法
塌方時造成人整體被淹埋,應立即組織力量進行救援。如不及時正確救治,可造成死亡。當了解清楚被埋人的位置后,在接近傷者時,要防止搶救工具挖掘時的誤傷,盡量用手刨挖。在救險時,要注意傷員附近的房架、斷墻、磚瓦等情況,防止挖時倒塌.
(2)塌方后對受傷者的急救
對塌方受傷的急救方法如下:
①迅速救出傷員;
②救出現(xiàn)場時,搬動要細心,嚴禁拖拉傷員而加重傷情;
③清除口腔、鼻腔泥沙、痰液等雜物,對呼吸困難者或呼吸停止者,做人工呼吸;大出血傷員須止血;骨折者就地固定后運送.頸椎骨折者搬運時需一人扶住傷員頭部并稍加牽引,頭部兩側放沙袋固定;
④傷員清醒后喂少量鹽開水;
⑤送醫(yī)院急救。
6.2燃氣泄漏的應急措施:
(1)燃氣事故發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責任和義務向供氣企業(yè)及有關部門應急機構電話報告,燃氣公司負責人電話:xxx;安監(jiān)部門電話:xxxx。
(2)接到事故報告后,在組織先期處置的同時,應迅速摸清情況,立即電話向市燃氣重大事故應急領導工作組及事發(fā)應急管理機構報告及同時報告市政府應急辦公室、市安監(jiān)部門及有關部門。
燃氣泄露的自救方法:
(1)發(fā)生燃氣氣體泄漏后,應馬上用手帕、餐巾紙、衣物等隨手可及的物品捂住口鼻。手頭如有水或飲料,把手帕、衣物等浸濕。
(2)當發(fā)生燃氣泄漏時,不可恐慌,選擇沿高處或低洼處逃生,但切忌在低洼處滯留。
(3)當發(fā)生燃氣泄漏時,要判斷燃氣源頭與風向,沿上風或側上風路線,朝著遠離燃氣源的方向迅速撤離現(xiàn)場,防止燃氣隨風飄散,更不要在低洼處滯留。
(4)當發(fā)生燃氣泄漏時,假如事故現(xiàn)場有專人引導,應服從他們的引導和安排。
6.3燃氣泄漏導致火災事故發(fā)生的應急措施:
(1)應采取必要措施,控制和撲滅火焰,以防事態(tài)擴大;
(2)應當立即通知消防部門;
(3)火勢得到控制后配合消防部門進行滅火。
發(fā)生火災時的自救方法:
(1)在火場中浸濕的毛巾或者衣物,捂住自己的眼鼻,會讓自己堅持的久一些,從而給消防員們更多的時間來救自己。
(2)先要冷靜下來,確定自己所處的位置,根據(jù)周圍的煙、火光、溫度等分析判斷火勢,選擇的逃生方法。
6.4應急物品
項目部物資管理部門應備好應急響應的所有物資,如:毛巾、清水、急救藥品、滅火器等。
七、應急基本原則
7.1如事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡的,現(xiàn)場指揮應組織力量搶救傷員,協(xié)助就近送入醫(yī)院搶救。
7.2若現(xiàn)場事態(tài)仍有惡化的可能,現(xiàn)場指揮要積極組織人員,設備或物資,采取有效措施,防止事態(tài)的進一步惡化或擴大,疏散或勸阻無關人員離開或進入警戒區(qū)域。
7.3指揮部如在搶修現(xiàn)場的,應設置在上風口,與作業(yè)點保持一定的安全間距。
八、報警和處置程序
8.1應立即向119、110報告事發(fā)基本情況和初步判斷搶修等級。
8.2應立即成立現(xiàn)場指揮組,采取可行措施,控制事態(tài)的發(fā)展和升級。
8.3現(xiàn)場負責人員接警后,做好記錄,立即通知部門領導。同時,向監(jiān)理單位、建設單位報告事發(fā)情況。
8.4現(xiàn)場負責人員應立即向相關單位報告:事發(fā)情況、泄漏燃氣濃度(含設備故障部位)、已采取的措施、需要協(xié)調(diào)配合的單位。根據(jù)等級確定搶修方案,分配工作任務。
九、后期處置
9.1調(diào)查報告
事故調(diào)查報告應包括下列基本內(nèi)容:
(1)調(diào)查中查明的事實;
(2)事故原因分析及主要依據(jù);
(3)事故結論;
(4)各種必要的附件;
(5)調(diào)查中尚未解決的問題;
(6)經(jīng)驗、教訓和安全建議。
9.2調(diào)查總結
(1)恢復正常之后,由搶修總指揮或項目經(jīng)理牽頭,召開搶修情況分析會,寫出相應的處理報告,如果因某個單位或個人因素造成搶修搶險的,應追究其賠償。
(2)若上級及有關部門組成調(diào)查處理工作機構開展工作時,應如實提供證據(jù)并配合調(diào)查。
十、應急工作領導機構組成及職責
常德大道燃氣事故應急領導工作組
組長:
副組長:
成員:
應急領導辦公室電話:xxxx
燃氣公司負責人聯(lián)系電話:xxxx
應急領導工作組主要職責:
(1)指揮和協(xié)調(diào)燃氣事故的處置。
(2)對相關燃氣事故應急處置做出決策,下達指令,視情況向上級有關部門或單位報告。
(3)組織燃氣重大事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作。
(4)負責燃氣重大事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。
十一、在燃氣管道旁施工的注意事項
(1)施工人員作業(yè)時必須佩戴安全帽,嚴格按照設計規(guī)定要求進行施工。
(2)施工過程中禁止攜帶打火機等易燃易爆物品。
(3)當夜間施工時照明要充足。
(4)在燃氣管道旁邊施工時安排專職安全員進行旁站監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)異常,及時上報。
(5)在燃氣管道旁邊施工時,溝槽開挖采用人工進行,同時應通知燃氣公司人員到場監(jiān)督指導。
(6)在燃氣管道旁邊施工時,應得到現(xiàn)場監(jiān)理、業(yè)主代表、燃氣公司代表同意后方可進行施工。
(7)當雨污水管道與燃氣管道相交叉時,應設置截面不小于600mmx600mm的磚墩支撐,防止燃氣管道斷裂。
十二、制定與解釋
本預案由常德大道改擴建工程項目部制定并解釋。
十三、預案的生效
本預案自發(fā)布之日起實施。
一、總則
為加強對城鎮(zhèn)燃氣安全事故的有效控制,及時、有序、高效地處置突發(fā)燃氣安全事故,結合我縣城鎮(zhèn)燃氣業(yè)實際情況,制定本預案。
(一)目的意義
提高行政主管部門及城鎮(zhèn)燃氣安全責任主體對城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故的快速反應和處理能力,建立統(tǒng)一指揮、職責明確、反應迅速、處理有力的應急體系,有效預防城鎮(zhèn)燃氣事故的發(fā)生,及時做好城鎮(zhèn)燃氣事故應急救援處置工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護社會穩(wěn)定。
(二)工作原則
在縣政府統(tǒng)一領導下,按照分級管理、條塊結合、職責明確、反應靈敏、運轉高效、公眾參與、預防為主、防處結合的原則,實施城鎮(zhèn)燃氣事故的預防、預警和應急處置??h域內(nèi)各燃氣企業(yè)根據(jù)縣住建局制定的應急預案,制定本單位具體詳細的燃氣事故搶險應急預案、建立應急搶險組織和工作隊伍,并定期開展好演練。
(三)編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《省燃氣管理條例》等有關法律法規(guī)。
(四)適用范圍
1、在我縣境內(nèi)從事城鎮(zhèn)燃氣業(yè)新建、改建、擴建的燃氣企業(yè)和在運行過程中,發(fā)生死亡1人及以上或重傷5人及以上的生產(chǎn)安全事故。
2、在我縣境內(nèi)已運行的城鎮(zhèn)燃氣供氣系統(tǒng)出現(xiàn)重大隱患,可能造成人員傷亡和停氣一天以上的重大險情。
二、應急組織體系與職責
城鎮(zhèn)燃氣事故應急體系,包括行政主管部門的應急組織和各燃氣企業(yè)的應急組織。
(一)機構設置
成立以縣住建局局長為組長、分管燃氣的副局長為副組長的縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局燃氣事故應急救援工作領導小組。
當發(fā)生城鎮(zhèn)燃氣重大安全事故時,應急救援工作領導小組成員必須迅速到達指定崗位。
(二)職責分工
1、應急救援工作領導小組辦公室:負責組織編制、修訂城鎮(zhèn)燃氣事故應急預案;下達應急領導小組的決定事項;負責與縣政府和其他有關部門、單位保持經(jīng)常性聯(lián)系,承擔值守應急、信息匯總等任務、辦理和督促落實有關工作事項;負責應急工作有關通知和會議安排,協(xié)調(diào)各科室的應急工作,及時收集、編報、反饋應急工作情況;負責對外宣傳和信息發(fā)布工作,并做好現(xiàn)場媒體活動接待等工作。
2、法規(guī)科:負責編制、修訂城鎮(zhèn)燃氣事故應急預案,組織應急隊伍或協(xié)助專門的救災隊伍開展應急工作,根據(jù)上級的有關指令,督促、指導燃氣企業(yè)視燃氣事故性質(zhì)、嚴重程度、類型等情況啟動相應處置預案,采取現(xiàn)場封閉、搶險、搶修等處理措施;參與燃氣事故調(diào)查和善后處理工作。
3、局辦公室:協(xié)助政策法規(guī)科做好有關協(xié)調(diào)工作;完成局應急救援工作領導小組交辦的工作。
4、建管科:視應急工作需要,協(xié)調(diào)建筑施工企業(yè)參與應急救援工作。
5、行政監(jiān)察室:為搶險、救援行動提供法律依據(jù),參與制定應急救援行動有功人員獎勵和責任人的處理方案。
6、市政工程管理處:在人員、設備、材料等方面提供支援,協(xié)助指揮相關應急救援隊伍的行動。
7、縣域內(nèi)各燃氣企業(yè):根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府、住建局制定的燃氣事故搶險應急預案,結合本企業(yè)具體情況,負責建立本單位燃氣事故應急處置體系,編制本單位具體應急搶險預案,健全搶險組織機構,成立搶險隊伍,配備必要的儀器設備、交通通訊工具和應急搶險物料,并定期組織演練,一旦出現(xiàn)燃氣安全事故,要迅速向住建局和對口行業(yè)主管部門及所在地鎮(zhèn)人民政府報告,并立即進行搶險。平時要開展好燃氣事故應急知識的宣傳和培訓、事故搶險技術研究工作。
三、預防工作機制
(一)建立預警預防工作機制,及時掌握全縣燃氣業(yè)工作情況,了解氣象、水文、地質(zhì)、水質(zhì)等預報信息,分析研判各類因素對燃氣使用的影響,采取有效預防措施,做好應急準備,防止和降低突發(fā)事件可能造成的損失。定期檢查城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的安全生產(chǎn)制度和應急救援預案的建立和落實情況,加強城鎮(zhèn)燃氣安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作,及時消除隱患,防患于未然。
(二)縣域內(nèi)各燃氣企業(yè)要定期檢查本單位燃氣應急救援預案、交通、通訊、儀器、搶險工具和專業(yè)人員等落實情況,定期組織應急搶險演練,確定專人對搶險器材、設備等進行維護保養(yǎng),確保能隨時處于工作狀態(tài)。嚴格落實好巡查、巡線、入戶檢查制度。
四、應急響應
(一)事故報告
城鎮(zhèn)燃氣安全事故發(fā)生后,事故單位應立即撥打110、119、120求助,并向縣政府和住建局及所在地鎮(zhèn)人民政府、相關職能部門和單位報告,同時迅速啟動應急救援預案,組織相關人員做好事故現(xiàn)場的搶險、疏散工作;在接報后,要立即啟動燃氣應急搶險預案,迅速向縣政府電話報告。要嚴格執(zhí)行24小時值班帶班制度,保證信息暢通、運轉有序。
(二)處置程序
1、重大事件由應急救援工作領導小組統(tǒng)一指揮和調(diào)度,按照分工協(xié)作原則,在發(fā)生突發(fā)事件時,各科室、單位在管轄范圍和職責范圍內(nèi)組織實施,根據(jù)事件類型啟動相應處置預案,并按照有關規(guī)定和程序上報,必要時,逐級上報請求支援。
2、燃氣企業(yè)在應急救援工作領導小組及專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前,應立即啟動本單位的應急搶險預案,做好燃氣事故影響范圍內(nèi)的現(xiàn)場封閉、應急搶修等工作,全力開展事故搶險工作。同時協(xié)助有關部門保護現(xiàn)場,維護秩序,妥善保管有關證物,配合有關部門收集證據(jù)。
(三)善后處置
1、配合醫(yī)療衛(wèi)生部門對在實施應急預案行動中造成的傷員進行及時救治。
2、協(xié)助民政部門妥善安置在實施應急預案行動中死亡人員的家屬。
(四)信息發(fā)布
根據(jù)國家有關法律法規(guī)以及《縣突發(fā)公共事件總體應急預案》的有關規(guī)定,對外發(fā)布信息,要堅持正面、及時、準確、全面的發(fā)布原則。信息發(fā)布要經(jīng)縣政府信息中心、縣委宣傳部和縣政府領導審定后再行發(fā)布。
五、應急終止
(一)局城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故應急救援工作領導小組根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣安全事故搶險工作進展情況決定應急救援終止,并及時向縣政府等方面報告。
(二)應急搶險狀態(tài)終止后,應急救援工作領導小組辦公室要及時做出書面報告。書面報告的基本內(nèi)容是:事故情況及搶險經(jīng)過;事故原因;事故造成的后果(包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等);預防事故采取的措施;應急預案效果及評估情況;應吸取的經(jīng)驗教訓以及對事故責任單位及責任人的處理情況等。
六、監(jiān)督管理
(一)加強培訓
有計劃地組織相關單位人員進行應急知識與技能以及應急預案相關措施等培訓,明確應急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓等要求,提高其專業(yè)技能。
(二)日常演練
各燃氣企業(yè)要制定演練計劃,定期組織對突發(fā)事件的應急處置演習與演練,提高對突發(fā)事件的應急處置水平和應急救援指揮能力,加強各相關力量之間的溝通與配合。
(三)獎懲責任
局城鎮(zhèn)燃氣事故應急救援工作領導小組辦公室,將不定期對預案的演練情況和執(zhí)行情況進行督查,對在燃氣事故應急救援工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵;對拒不進行預案演練或在燃氣事故應急救援工作中拒不執(zhí)行預案,玩忽職守,造成損失的單位和個人,給予通報批評,違紀或違反法律的提請有關部門依紀依法追究責任。
一、目的
指導公司內(nèi)員工發(fā)生燃氣泄漏事故后的緊急處理工作,減少對環(huán)境的影響并爭取將公司的各項財產(chǎn)損失降到最低。
二、使用范圍
公司內(nèi)部的燃氣緊急情況。
三、內(nèi)容
(一)組織措施
公司成立安全小組,小組成員以及其聯(lián)系方式如下。
組長:
成員:
(二)組織培訓
公司對安全小組成員、操作人員及值班人員等進行培訓,內(nèi)容涉及到燃氣閥門關閉/打開操作、報警、疏散、急救等內(nèi)容。
(三)設備設施位置
公司在鍋爐房東側燃氣計量間內(nèi)設置燃氣控制自動閥門及手動閥門,食堂內(nèi)燃氣間也設置了燃氣控制自動閥門及手動閥門,鍋爐房以及食堂均設置了消防自動報警裝置、自動/手動排風裝置,門衛(wèi)值班室設置有燃氣泄露報警裝置。
(四)泄露發(fā)生后報告程序
1、第一發(fā)現(xiàn)人首先撥打119或公司附近消防隊電話:010-6924xxxx。
2、第一發(fā)現(xiàn)人及時通知安全小組組長、常設辦公室,報告發(fā)生情況。
3、第一發(fā)現(xiàn)人或安全小組人員迅速通知本地政府相關部門,報告事故內(nèi)容以及采取相應措施,防止泄露或后續(xù)可能發(fā)生的爆炸隊外界周衛(wèi)環(huán)境造成更大的影響。
4、如有人員發(fā)生危險,立即撥打急救電話120。仁和醫(yī)院電話:010-6924xxxx。
5、相關人員以及其聯(lián)系方式見《安全小組》、《通訊聯(lián)絡表》。
(五)現(xiàn)場自救
1、燃氣泄露后,檢測裝置自動啟動,系統(tǒng)報警,燃氣供應閥門自動關閉,房間內(nèi)的排風扇自動工作,排除室內(nèi)泄漏出的燃氣,降低燃氣濃度,防止火災發(fā)生。
2、燃氣泄漏發(fā)生后,如果燃氣自動系統(tǒng)未能正常工作,第一發(fā)現(xiàn)人應在第一時間內(nèi)作出反應及時手動關閉燃氣閥門,打開門窗,保持空氣流通,降低室內(nèi)燃氣濃度。
3、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人在向有關部門匯報時,應注意嚴禁在室內(nèi)打電話、手機,嚴禁在室內(nèi)使用非防爆的電器、使用打火機,避免產(chǎn)生火花引起火災。
4、燃氣泄露發(fā)生爆炸后,第一發(fā)現(xiàn)人或安全小組人員緊急疏散周圍100米內(nèi)的人員。
5、對于泄露或爆炸造成人員傷亡的,安全小組成員應及時進行自救,將受傷人員移離事故現(xiàn)場,移至空氣流通順暢的區(qū)域。對于停止呼吸的傷員及時進行人工呼吸等措施的救治。
6、現(xiàn)場救護人員協(xié)助消防、警察等急救人員展開工作,轉移傷員、搶救財產(chǎn)等工作。
(六)現(xiàn)場清理
1、安全小組組織人員負責對事故后現(xiàn)場進行清理工作。
2、僅發(fā)生泄露而未發(fā)生爆炸的,安全小組成員應對現(xiàn)場燃氣管路進行徹底清查,清除所有的安全隱患位置。
3、如發(fā)生爆炸的,安全小組組織人員清理現(xiàn)場遺留的固體以及液體廢物,并交總經(jīng)理辦公室處理。
(七)情況報告
事故處理完成后,安全小組組織調(diào)查事故發(fā)生原因、處理過程、處理結果等,并總結經(jīng)驗,報公司領導。
(八)預案評價
安全小組組織相關部門,對預案在事故過程中實施的情況進行分析、評價,總結出預案的適宜性,對不適宜的程序進行整改。
為有效防止xx市區(qū)重特大燃氣安全事故的發(fā)生,及時處置可能發(fā)生的各類燃氣安全事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)、生活,維護社會穩(wěn)定,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《xx市特大安全事故應急處置預案》的規(guī)定,結合我市實際,制訂xx市區(qū)重特大燃氣安全事故處置應急預案(試行)。
一、指導思想
以“安全第一、預防為主”的方針為指導,堅持政府統(tǒng)一指揮、有關各方協(xié)調(diào)一致的原則,從對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的角度出發(fā),確保燃氣設施正常運行,提高對重特大燃氣安全事故的處置能力和快速反應能力,最大限度地避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,確保國家、集體和人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定。
二、適用范圍
凡屬xx市區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的燃氣生產(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中的突發(fā)性事故,均適用本預案。
根據(jù)國務院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和省、市關于重特大事故的有關規(guī)定,結合燃氣行業(yè)特點,凡有下列情況之一的應定為重特大燃氣安全事故:
(一)在燃氣生產(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生燃爆、泄漏等重特大安全事故,造成一次死亡3人及以上或受傷20人及以上的重特大人員傷亡事故;
(二)直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的事故;
(三)造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在5000戶以上的事故。
三、組織機構及職責
(一)建立xx市區(qū)重特大燃氣安全事故應急處置領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組負責統(tǒng)一領導和指揮協(xié)調(diào)重特大燃氣安全事故的應急處理工作;根據(jù)事故嚴重程度,決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場、道路或區(qū)域;決定重特大燃氣安全事故的新聞發(fā)布;決定臨時調(diào)度有關單位的人員、車輛、物資以及燃氣安全事故應急處置的其它重大工作。
領導小組下設辦公室(設在市城管辦),具體負責重特大燃氣安全事故應急處置有關組織、協(xié)調(diào)工作,并傳達領導小組有關指令。經(jīng)領導小組授權,組織有關部門、專家進行現(xiàn)場調(diào)查、取證,并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結果和專家意見,擬定事故處置的技術措施。負責對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。
(二)建立xx市區(qū)重特大燃氣安全事故救援保障小組,由領導小組辦公室及各城區(qū)政府,建設、公安、交警、消防、衛(wèi)生、技術監(jiān)督、環(huán)保、安全生產(chǎn)、市政、燃氣等有關部門和單位的相關人員組成。在領導小組統(tǒng)一指揮下,負責現(xiàn)場滅火、設置警戒區(qū)域、保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關證據(jù)、疏通道路交通、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場,嚴防新的傷亡事故發(fā)生;負責設立現(xiàn)場救護所,對受傷、中毒人員進行搶救,保證救治藥品和救護器材的供應。負責現(xiàn)場指揮人員和搶救人員的食宿安排;如發(fā)生大面積停氣事故,應同時協(xié)調(diào)相關城區(qū)政府及街道做好居民的安置和生活安排工作;做好對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想穩(wěn)定工作,妥善處理善后事宜,消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。
(三)建立xx市區(qū)重特大燃氣安全事故調(diào)查小組,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以下簡稱(市安監(jiān)局)和市有關部門(單位)、專家及相關人員組成。在領導小組統(tǒng)一指揮下,按照國家有關法規(guī)規(guī)定的程序和要求,及時組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作。按規(guī)定上報事故調(diào)查處理結果,并提出對事故責任部門、單位和個人的處理建議。
四、各區(qū)政府和相關部門單位職責
市委宣傳部:負責統(tǒng)一發(fā)布事故信息及搶險救援情況,做好新聞媒體的協(xié)調(diào)工作。
市城管辦:承擔領導小組辦公室各項職能,協(xié)助領導小組進行現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào);做好事故調(diào)查工作;協(xié)助做好救援保障工作;負責協(xié)調(diào)市政環(huán)衛(wèi)方面的工作。
相關區(qū)政府及街道(社區(qū)):負責做好對市民群眾的宣傳、解釋、勸導、安置、生活保障等方面的工作;協(xié)助做好現(xiàn)場疏散、疏導工作;服從領導小組的決定,做好各項配合工作。
市建委:參與事故現(xiàn)場指揮,協(xié)助做好事故調(diào)查工作,協(xié)助做好救援保障工作。
市公安局:參與事故現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查;負責協(xié)調(diào)市公安局交警支隊、消防支隊及轄區(qū)公安機關等部門的配合工作。
市衛(wèi)生局:負責組織開展危重病人救治,保證救治藥品和救護器材的供應。
市質(zhì)監(jiān)局:參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定;參與事故調(diào)查處理和技術、質(zhì)量分析。
市安監(jiān)局:負責重大人員傷亡事故的統(tǒng)計、報告工作,負責組織事故調(diào)查并參與事故處理工作;負責監(jiān)督一般事故的查處情況。
市環(huán)保局:參與現(xiàn)場環(huán)境污染的處置。
市監(jiān)察局:參與事故調(diào)查處理。
市總工會:參與事故調(diào)查處理。
市勞動保障局:參與事故調(diào)查處理。
市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司:負責組織制定現(xiàn)場搶修方案,協(xié)助領導小組指揮現(xiàn)場搶修,保障搶險救援物資的供應;協(xié)助做好事故調(diào)查、取證、分析工作;負責協(xié)調(diào)指揮人員和搶救人員的食宿安排,協(xié)助處理傷員的救護工作;負責協(xié)調(diào)對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想穩(wěn)定工作,妥善處理善后事宜,消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。
市公安局交警支隊:會同轄區(qū)公安、交警部門做好事故現(xiàn)場的警戒工作;負責做好事故現(xiàn)場的交通疏導工作。
市公安局消防支隊:參與制定搶修方案,負責組織實施現(xiàn)場的滅火工作;參與事故調(diào)查處理。
市燃氣(集團)有限公司(或燃氣事故發(fā)生單位):負責協(xié)助制定現(xiàn)場搶修方案,具體組織實施現(xiàn)場搶修;做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作;做好后勤保障工作;配合事故調(diào)查、取證、分析工作。
市公用事業(yè)監(jiān)管中心:參與事故搶修方案的制定及事故原因的分析。
市市政設施監(jiān)管中心:負責協(xié)調(diào)對事故造成的道路損壞的修復及其他配合工作。
市市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心:負責協(xié)調(diào)事故處理后的現(xiàn)場清掃及其他配合工作。
五、報告制度及處置程序
(一)報告制度。
1、市燃氣(集團)有限公司或發(fā)生事故的燃氣供應單位接警后,應立即報市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司或上級主管部門值班室或行政負責人,涉及消防、交通、救護等工作的,應撥打“110”報警電話、“119”火警電話、“120”急救電話等,并報告相關部門。
2、市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司或燃氣事故發(fā)生單位上級主管部門接警后,應立即趕赴現(xiàn)場,并將初步情況上報市委市政府總值班室和領導小組辦公室;由市委市政府總值班室報告領導小組組長和副組長,領導小組辦公室通報市安監(jiān)局、市建委、市質(zhì)監(jiān)局等相關部門。無上級主管部門的燃氣供應單位,應直接上報領導小組辦公室、市委市政府總值班室及相關部門。
3、燃氣事故發(fā)生單位應在事故發(fā)生后12小時內(nèi)將事故簡要情況書面上報市委、市政府及領導小組成員單位。事故報告內(nèi)容應包括:發(fā)生事故的時間、地點、人員(包括姓名、年齡、性別、身份)傷亡情況、事故簡要經(jīng)過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況以及報告人。由于事故現(xiàn)場情況變化導致傷亡人員數(shù)量變化時,事故發(fā)生單位應及時補報。
(二)處置程序。
1、各相關人員在接警后應立即趕赴現(xiàn)場,按職責分工開展工作,并聽從領導小組的統(tǒng)一指揮。
2、及時搶救生命。凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡,救援保障組應首先組織力量全力搶救傷員,送入就近醫(yī)院搶救。
3、制止事故發(fā)展或及時消除隱患。如事故有進一步發(fā)展的可能,要積極組織人員、設備或物資,盡快制止事故發(fā)展并及時消除隱患;如發(fā)生燃氣大面積泄漏或爆炸,應采取果斷措施,避免再次發(fā)生人員傷亡。
4、警戒與疏散。事故現(xiàn)場需緊急疏散人員或物資時,應在最短時間內(nèi)劃定警戒范圍,組織引導人員、車輛和設備的疏散。如發(fā)生燃氣泄漏,現(xiàn)場應禁止所有火種,人員應向逆風方向疏散。
5、做好現(xiàn)場保護。事故處置結束,應保護好現(xiàn)場,為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù),待事故調(diào)查組有明確指令后,再決定清除事故現(xiàn)場。如因搶救傷員、防止事故擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的,應當做好標志,繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄,見證人員簽字,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證,必要時應對事故現(xiàn)場和傷亡情況進行錄像或拍照。
6、聯(lián)系外界求援。因處理事故需要有關區(qū)及市、區(qū)部門支持配合的,由領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、落實。
7、重特大安全事故處置結束后,事故調(diào)查組應及時組織開展調(diào)查工作,查明事故原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況,查明事故的性質(zhì)和責任,提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議,以及對事故責任者的處理建議,檢查控制事故進一步發(fā)展的應急措施是否得當和落實,寫出事故調(diào)查報告后報市政府。如上級政府及有關部門組成調(diào)查處理工作機構,事故調(diào)查組應如實提供證據(jù)并配合調(diào)查。對處置事故中表現(xiàn)突出的個人與單位,應予以表彰。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各級政府、有關部門和單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來認識這項工作的重要性,切實加強領導,做好重特大燃氣安全事故預防和應急處置工作,確保國家和人民生命財產(chǎn)安全。
(二)熟悉預案,組織演練。各有關部門和單位要組織有關人員認真學習本預案,明確各自任務要求和處置措施,并定期組織訓練和演練。
(三)各有關部門和單位要做到裝備、人員落實,做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝,力爭把事故造成的損失降到最低程度。
(四)各成員單位負責人要以高度的政治責任感積極參加應急處理工作;凡無故、借故不參加或拖延參加事故應急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者,將追究其行政責任,情節(jié)嚴重的,依法追究法律責任。
(五)各區(qū)政府和市各有關部門、單位要建立相應的重特大燃氣安全事故應急處置領導機構,明確職責,確定人員,制定相關工作預案,設立專線電話。
要建立重特大燃氣安全事故應急處置工作的組織、指揮、調(diào)度、供給等應急保障網(wǎng)絡體系,確保政令暢通,保障城市居民的正常生活,維護社會穩(wěn)定。
城鎮(zhèn)燃氣是易燃易爆且有一定毒性的危險性氣體,若燃氣在生產(chǎn)和輸配過程中發(fā)生泄漏,當與空氣混合其濃度達到爆炸極限時,一旦遇到明火即刻會發(fā)生爆炸和劇烈燃燒,有可能造成人員傷亡。為避免和減少燃氣泄漏事故造成的生命財產(chǎn)損失和社會危害,應有效地組織各種搶險力量、救援物資和設備,以最快的速度來制止和控制事故,避免事故擴大。因此各燃氣公司應根據(jù)燃氣生產(chǎn)和輸配情況,依據(jù)“國家突發(fā)公共事件總體應急預案”,本著“預防為主,安全第一”的指導思想,積極編制企業(yè)“燃氣事故預防及應急搶險預案”(以下簡稱應急預案)。本提綱僅供燃氣公司編制應急預案時參考。
1一般事故和重大事故
燃氣事故分一般事故和重大事故,后者造成的生命財產(chǎn)損失大,社會影響大。一般事故是指燃氣在生產(chǎn)或輸配過程中少量的燃氣泄漏、設備的一般故障、短時間的停水停電、通信中斷、影響交通較小的事故。重大事故是指燃氣在生產(chǎn)或輸配過程中設備嚴重損壞或管道斷裂造成的燃氣大量泄漏、燃氣燃燒、燃氣爆炸、燃氣中毒、嚴重影響交通且生命財產(chǎn)損失大的事故。
2應急預案編制內(nèi)容
企業(yè)應根據(jù)燃氣生產(chǎn)、燃氣輸配及燃氣應用情況編制應急預案,編制內(nèi)容如下:燃氣氣源、燃氣組成及特性;燃氣輸配系統(tǒng)基本概況;組織機構與職責;事故預防及應急搶險措施;事故處置及處置程序;設備配置及工程搶險搶修;醫(yī)療救護及社會支援。
①燃氣氣源、燃氣組成及特性
燃氣氣源:是自建生產(chǎn)廠還是外購燃氣。燃氣組成及特性:我國城鎮(zhèn)燃氣分為天然氣、人工煤氣和液化石油氣3類,其組成及特性各不相同,液化石油氣比空氣重,人工煤氣因含CO而有毒性。因此在編制應急預案時要表述清楚,要有針對性。
②燃氣輸配系統(tǒng)基本概況
應急預案的燃氣輸配系統(tǒng)是指管道燃氣的輸配系統(tǒng)。管道燃氣的輸配系統(tǒng)一般由門站、儲配站、調(diào)壓站、混氣站、氣化站、輸配管網(wǎng)以及為輸配系統(tǒng)運行服務的設施等組成。在編制應急預案時,在城市燃氣輸配管網(wǎng)運行圖中要詳細表明設施分布、規(guī)模、壓力、重點用戶及大型穿跨越設施等,有利于搶險人員能在第一時間趕到事故現(xiàn)場。
③組織機構與職責
企業(yè)應成立事故應急搶險領導小組,成員由企業(yè)領導及生產(chǎn)、安技、設備、工程、保衛(wèi)、環(huán)保、生產(chǎn)調(diào)度等部門領導組成,下設應急搶險辦公室,日常工作可由安技部門兼管。以應急搶險領導小組為主,成立應急搶險指揮部,經(jīng)理(廠長)任總指揮,有關副經(jīng)理(副廠長)任副總指揮,負責應急搶險工作的組織和指揮,指揮部可設在生產(chǎn)調(diào)度室。
應急搶險領導小組負責應急預案的編制;組建應急搶險隊伍,組織實施和訓練;檢查和督促做好重大事故的預防措施和應急搶險救援準備工作。
應急搶險指揮部在發(fā)生重大事故時,發(fā)布和解除應急搶險命令、信號;組織指揮搶險隊伍實施搶險搶修;及時向應急搶險領導小組或向上級部門匯報,向發(fā)生事故的周邊單位、社會通報事故狀況,必要時可向有關部門發(fā)出救援請求;組織對事故的起因、性質(zhì)、責任、影響、經(jīng)驗教訓等進行調(diào)查,給出評估,寫出報告。應急搶險指揮部由總指揮、副總指揮及指揮部成員組成,其成員分工如下:總指揮組織應急事故的搶險搶修,確保應急預案的實施;副總指揮協(xié)助總指揮負責搶險搶修的具體工作;指揮部成員應按部門的職責范圍和有關規(guī)定,組織及參與專業(yè)人員對事故進行搶險搶修。
④事故預防及應急搶險措施
事故發(fā)生既有偶然性,也有規(guī)律性,既有必然性,又有突發(fā)性,因此對事故的預防要采取主動措施。應急搶險領導小組應根據(jù)可能發(fā)生燃氣事故的設備、輸配管網(wǎng)、危險場所或重點部位,有針對性地制定出事故預防措施,防止事故發(fā)生;要把建立的安全生產(chǎn)責任制落實到有關部門和人員,并開展風險分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置;要有檢查考核制度,要配備好事故搶險搶修所需物資及車輛。
要針對不同類型的事故,如設備損壞、燃氣泄漏、燃氣著火、燃氣爆炸或燃氣中毒等,制定出相應的應急搶險措施,盡量降低事故產(chǎn)生的危害和造成的`損失。
⑤事故處置及處置程序
應急搶險領導小組應根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣特性及事故預防要求,協(xié)同公司各部門制定出在各種事故狀態(tài)下的應急處置方案,即制定設備損壞及管道斷裂事故處置方案;燃氣泄漏及人員中毒事故處置方案;燃氣著火及爆炸事故處置方案;供氣中斷及停水停電處置方案;人員疏散及醫(yī)療救護處置方案;消防及社會救援方案;燃氣事故搶險搶修處置方案等。
應急搶險領導小組應根據(jù)燃氣泄漏可能發(fā)生各類事故的大小及性質(zhì),制定出各類事故處置程序圖,標出消防安全防范危險場所或重點部位,使各部門能在應急搶險第一時間,在指揮部的統(tǒng)一指揮下,做到臨危不懼,依據(jù)事故處置方案有條不紊地組織搶險作業(yè),把事故控制在最小范圍內(nèi),盡量做到最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
⑥設備配置及工程搶險搶修
企業(yè)的相關職能部門應根據(jù)有關法律法規(guī)、應急預案和部門職責,事先將通信聯(lián)絡、安全防護、醫(yī)療救援、消防滅火、搶險搶修等必要裝備器材配置齊全。平時要安排專人保管和維護,要保證裝備器材始終處于完好狀態(tài)。
燃氣設施的搶險搶修危險性較大,有效的工程搶險搶修是控制事故、消滅事故的關鍵,因此搶險搶修人員應根據(jù)事故處置方案,在確保不中毒、不著火、不爆炸等自身安全的基礎上,以最快的速度堵漏排險后實施搶險搶修工作。
⑦醫(yī)療救護及社會支援
企業(yè)應建立醫(yī)療救護小組和物資保障系統(tǒng),當發(fā)生燃氣事故時,醫(yī)療救護人員應及時趕赴現(xiàn)場進行醫(yī)療救護,以減少人員傷亡。如發(fā)生燃氣爆炸或人員傷亡重大事故,當企業(yè)應急搶救力量不足或有可能危及社會安全時,應急搶險指揮部必須立即向上級匯報,向事故周邊單位及群眾發(fā)出通報,必要時請求社會力量支援,如消防、醫(yī)療、公安及交通部門等。
3有關規(guī)定和要求
燃氣行業(yè)是個高危行業(yè),安全生產(chǎn)是個系統(tǒng)工程。應急搶險領導小組應協(xié)同公司各部門建立健全崗位責任制和各項規(guī)章制度,尤其是安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)操作規(guī)程。要堅持以人為本,關注安全,關愛生命,切實把安全生產(chǎn)工作抓好抓實。
應急搶險領導小組要制定計劃對全體員工進行事故預防和應急搶險知識教育;要有例會制度,并結合安全生產(chǎn),對應急搶險各項準備工作進行檢查;半年做小結,年終有總結,如發(fā)現(xiàn)問題,要采取有效措施加以整改。
應急搶險領導小組要加強應急搶險隊伍的業(yè)務培訓,以提高指揮水平和搶險隊伍應對燃氣突發(fā)事故的能力;另外應急搶險領導小組每年要組織一次應急預案演練,進行綜合性或專業(yè)性應急處理訓練。
4結語
尚未編制應急預案的燃氣公司應依據(jù)“國家突發(fā)公共事件總體應急預案”,結合城鎮(zhèn)燃氣特性和企業(yè)實際情況,編制好應急預案,以提高企業(yè)應對燃氣突發(fā)事故的能力,保障城鎮(zhèn)居民生命財產(chǎn)安全,構建和諧社會,促進社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一、適用范圍:
本預案適用于燃氣突然泄漏,同時無法立即制止的情況。以確保燃氣泄漏后的妥善處理并將損失降至到最低。
二、應急小組構成:
1.應急小組組成
組長:項目經(jīng)理
組員:商場餐飲部、管理部、保安部、工程部、保潔部部門經(jīng)理
非標準工作時間內(nèi)由機電值班負責人擔任應急處理小組負責人
2.相關職責:
1)小組組長負責組織落實燃氣泄漏事件的處理,并對燃氣泄漏預案的適宜性進行審核,同時負責緊急狀態(tài)的應急準備與響應的組織、監(jiān)督工作。
2)工程部負責組織《燃氣泄漏預案》的培訓,具體培訓工作由相關部門負責實施。
3)突發(fā)燃氣泄漏緊急情況發(fā)生期間,由應急小組組長擔任現(xiàn)場總指揮并負責對項目人員及應急物資統(tǒng)一調(diào)配,項目所屬部門及人員必須服從總指揮的指示與命令。
4)項目保安部負責緊急狀態(tài)下內(nèi)外車輛的指揮、疏導。
5)項目工程部負責緊急狀態(tài)下設備設施的臨時處理、控制與恢復工作。
6)項目客服部負責緊急狀態(tài)下對客通知與溝通及現(xiàn)場人員的疏導工作。
7)客服前臺接待負責緊急狀態(tài)下對業(yè)主和相關部門的溝通、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。
三、燃氣泄漏的監(jiān)測與預警:
1.商場餐飲部應告知相關用戶定期對燃氣管線進行檢查。燃氣灶使用后要關閉供氣閥門,避免發(fā)生漏氣。
2.工程部對燃氣管線的報修工作要及時跟進,確保漏氣管線及時處理。
3.配合消防維保公司定期加強設備檢查,確保燃氣泄漏報警探頭靈敏有效。
4.客服前臺接待要做好信息溝通和協(xié)調(diào)。
四、信息分析通報與報告:
1.工程部定期收集燃氣泄漏的案例信息,教育培訓值班人員,加強責任心,認真巡視檢查供氣設備。
2.發(fā)生燃氣泄漏事件后,工程部值班人員要及時將情況報告部門經(jīng)理及客服前臺接待、客服部、安保部。工程部要將情況逐級向上報告。
3.客服前臺接待要做好信息的記錄、溝通和報告。
4.事故(協(xié)調(diào))處理完畢后,工程部及時將事故情況報告上交項目經(jīng)理及相關上級主管部門。
五、燃氣泄漏時的行動方案:
1.燃氣管線發(fā)生泄漏后,發(fā)現(xiàn)人應立即通知商場餐飲部或工程部。
2.保安部人員接報后應立即攜帶防護器材趕到現(xiàn)場,設置警戒線,視情況對現(xiàn)場人員疏散,阻止無關人員進入,現(xiàn)場嚴禁使用明火、通訊及各種電器,現(xiàn)場準備好滅火器材,做好防護準備。
3.工程部人員接報后立即關閉泄漏區(qū)域上端閥門,查找泄漏點,協(xié)調(diào)進行搶險,及時通知燃氣公司到場維修,并在防爆的前提下做好通風換氣工作。
4.客服部人員負責對現(xiàn)場滯留人員進行疏導,以免發(fā)生混亂。
5.如現(xiàn)場有人員中毒休克,應立即抬往空氣流通處,采取必要救護,經(jīng)項目應急小組組長批準后由客服前臺接待撥打120請求救援。
6.事故處理結束后由工程部及時填寫《事故分析調(diào)查報告》并歸檔保存。
六、預防燃氣泄漏的準備:
1.要建立管理制度并制定落實的檢修計劃。
2.大廈、商場內(nèi)配備足夠的消防器材及排風設備。
3.確保大廈消防報警系統(tǒng)的正常使用。
七、突發(fā)燃氣泄漏應急隊伍的建設、培訓和演練:
管理部部負責建立培訓制度,定期對員工進行培訓并組織燃氣泄漏演練。
為切實貫徹上級《關于及早做好天然氣迎峰度冬工作的通知》精神,保障我縣天然氣的平穩(wěn)有序供應,特制定本預案。
一、總體要求
天然氣的安全保供關系到社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和公共安全,按照“保民生、保公用、保重點”的要求,認真做好年度天然氣規(guī)劃、迎峰度冬謀劃,督促調(diào)度燃氣企業(yè)落實保供能力,確保我縣迎峰度冬天然氣平穩(wěn)有序供應。
二、天然氣供應保障
(一)落實燃氣企業(yè)的保供能力。
20xx年,預計我縣采暖季用氣量為1166萬方(國源844.9萬方、中燃287.1萬方、聚隆34萬方),實際簽訂合同量1292.315萬方。
臨城中燃能源發(fā)展有限公司簽訂采暖季氣量330.115萬方,分別于河北省天然氣有限責任公司簽訂管道氣量68.68萬方,與中燃宏大能源貿(mào)易有限公司簽訂LNG購銷氣量261.435萬方;邢臺聚隆燃氣有限責任公司臨城分公司與邢臺聚隆燃氣有限責任公司簽訂采暖季LNG購銷氣量34萬方;臨城國源燃氣有限公司簽訂采暖季氣量928.2萬方,分別與河北省天然氣有限責任公司簽訂管道氣量728.2萬方、與石家莊新奧燃氣有限公司簽訂了LNG購銷氣量200萬方,并簽訂LNG儲氣設施庫容租賃合同,租賃石家莊新奧燃氣有限公司庫量為85萬方的庫容設施作為我縣應急儲氣設施,該設施的儲氣量可保障我縣居民三天的應急用氣,確保20xx年我心天然氣持續(xù)穩(wěn)定供應。
(二)明確燃氣的保供順序。
督促燃氣企業(yè)落實通知精神,分類匯總民用、工業(yè)、車用等行業(yè)用氣量,形成保供方案。
堅持按照“保民生、保公用、保重點”的保供順序,努力實現(xiàn)供需平衡,保障天然氣的穩(wěn)定供應。
(三)建立迎峰度冬有序用氣機制。
堅持規(guī)劃先行、量入為出、全縣平衡、供需協(xié)商,科學確定城鄉(xiāng)民生用氣和“氣代煤”工程用氣需求量,加強需求側管理,規(guī)范用氣秩序。
三、保障措施
(一)切實加強領導,確保取得實效。
成立由縣長任組長,縣住建局、園區(qū)管委會、縣發(fā)改局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位主要領導為成員的臨城縣天然氣保供應急領導小組。
加強統(tǒng)一領導,協(xié)調(diào)聯(lián)動,做好天然氣迎峰度冬供需平衡,及時協(xié)調(diào)天然氣供需矛盾,提出解決的辦法和措施。
各部門要嚴格按照職能分工,密切配合,協(xié)同做好保供工作,確保取得實效。
(二)做好氣源保障,提升保供能力。
燃氣公司要與上游供氣公司簽訂供氣合同,根據(jù)“氣代煤”任務數(shù)、增加工業(yè)用戶數(shù)等規(guī)劃,積極謀劃年需增加用氣量,與上游公司早日洽談,保障氣源供應。
除此之外,要積極爭取氣源指標。
(三)做好燃氣儲備,推進應急調(diào)峰設施建設。
按照省發(fā)改委要求,天然氣銷售企業(yè)要建立天然氣儲備,擁有不低于其年合同銷售量10%的工作氣量。
加快推進應急調(diào)峰儲氣設施項目建設,確保迎峰度冬天然氣供應。
(四)做好監(jiān)測和預警工作,加強監(jiān)管調(diào)度。
根據(jù)職責分工,各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,縣住建局作為燃氣主管部門,要做好天然氣企業(yè)日常供應情況的.監(jiān)管、預警以及緊急事故的處理工作,對燃氣企業(yè)的指標量、供應量、缺口量和壓減量等數(shù)據(jù)進行認真統(tǒng)計,并對燃氣供應的緊張程度進行預估、研判,全面掌握市場用戶和用氣結構,以及天然氣供需情況信息,加強監(jiān)管調(diào)度。
(五)加大宣傳力度,促進節(jié)約用氣。
充分利用電視、廣播、報紙等多種傳播途徑,大力宣傳節(jié)約用氣常識和注意事項,同時印發(fā)宣傳彩頁、宣傳冊等資料,營造全民節(jié)氣的良好氛圍,調(diào)動用戶的積極性和主動性;各供氣單位要與大工業(yè)用戶溝通協(xié)調(diào),開展安全防范和技能培訓,促使工業(yè)用氣節(jié)約高效。
1、總則
1.1編制目的
為規(guī)范和加強鍋爐安全生產(chǎn)事故應急工作,使應急安全有序、高效實施及時控制和消除事故危害,最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失,維護社會安定,特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
本預案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》制定本預案。
1.3適用范圍
此預案適用于本單位鍋爐事故、火災事故、(或者有可能發(fā)生)鍋爐爆炸的事故。
1.4應急預案體系
本預案是我公司熱水鍋爐事故的綜合與處置相結合的預案體系。
1.5應急工作原則
快速反應,統(tǒng)一指揮,專業(yè)救援搶險與單位自救相結合。
2、鍋爐概況
本單位生產(chǎn)鍋爐,現(xiàn)有大氣直燃熱水鍋爐CQZS-0.7/95/75燃氣鍋爐8臺,;鍋爐房建于廠區(qū)西南側。
3、報警
(1)鍋爐在運行中,如發(fā)生鍋爐缺水,鍋爐超壓、鍋爐爆管等安全事故,經(jīng)操作人員按操作規(guī)程及事故處理措施處理后,事態(tài)仍繼續(xù)擴大而無法控制,發(fā)生鍋爐爆炸或可能發(fā)生鍋爐爆炸時,第一發(fā)現(xiàn)人即向值班人員報告,說明事故情況,目前應急救援處理情況等,值班電話: -
(2)通過電話向應急指揮部報告
(3)指揮部根據(jù)事故程序,決定是否需要外部援助,如需要撥打119、110及120。
(4)事故應急指揮部接到報警后,立即通知事故應立即指揮和相關人員到達現(xiàn)場。
4、應急處置
進入現(xiàn)場的各支隊伍要盡快按照各自的職責和任務開展搶救工作。
4.1現(xiàn)場指揮部
盡快開通通訊網(wǎng)絡;迅速查明事故原因和危害程度,制定搶救方案;根據(jù)事故災情嚴重程度,決策是否需要外部援助;組織指揮搶救行動。
4.2著火源控制
消防人員穿著消防服進行火災撲救,如果火勢過大,就將著火點分割, 分片進行撲救。
4.3現(xiàn)場警戒
警戒疏散組根據(jù)劃定的危害區(qū)域做好現(xiàn)場警戒,在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。在警戒區(qū)的邊界設置警示標識,禁止其他人員及車輛靠近。
4.4現(xiàn)場醫(yī)療急救
4.4.1醫(yī)療救護組在事故初起階段就應與醫(yī)院、說明事故情況及人員傷亡情況,做好緊急救護的準備。
4.4.2醫(yī)療救護組必須在第一時間對傷員在現(xiàn)場進行處理急救,急救時按先重后輕的原則治療。
4.4.3經(jīng)現(xiàn)場處理后,迅速護送至醫(yī)院救治。
4.4.4送醫(yī)院時作好傷員的交接,防止危重病人的多次轉院。
4.5疏散撤離
4.5.1事先設立安全區(qū)域。
4.5.2警戒疏散組組織和指揮引導污染區(qū)人員撤離事故現(xiàn)場。
5、應急結束
事故得到控制,導致次生、衍生事故隱患消除后,現(xiàn)場應急結束。消防工作辦公室負責對事故進行總結,對值班記錄等資料進行匯總、歸檔,并起草上報材料。按照有關規(guī)定向地方政府有關部門上報。
6、后期處置
經(jīng)事故調(diào)查報告批復后應根據(jù)事故調(diào)查報告對事故責任人的處理和事故防范措施積極落實,立即進行生產(chǎn)秩序恢復前的污染物處理、必要設備設施的搶修、人員情緒的安撫及搶救過程應急能力評估和應急預案的修訂工作。
7、保障措施
7.1通信與信息保障
公安:110 火警:119 醫(yī)療急救:120
7.2廠為辦公室實行24小時值班,廠長安全員,關鍵崗位人員手機保持24小時暢通。
7.3應急物資
消防器材、工具、沙袋、鐵鍬、水泥、手套等防護用品。
8、培訓與演練
8.1培訓:年初制定生產(chǎn)計劃時,同時制定安全生產(chǎn)事故培訓計劃。培訓方式包括:防火知識輔導、防火有獎知識問答、滅火器的使用等。鍋爐安全操作規(guī)程,鍋爐事故的處理。要求每名職工有自我保護意識。
8.2演練:各崗位每季度由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人組織至少開展一次事故應急演練。必須做到有方案、有記錄、有總評、有考核。演練結束后對演練進行評估及總結,并上報安全負責人。
全廠每年由安全生產(chǎn)第一責任人組織一次全廠范圍的綜合模擬消防安全應急演練,檢驗指揮系統(tǒng)現(xiàn)場指揮能力;檢驗疏散、搶救組是否在規(guī)定時間內(nèi)將全廠員工撤離、疏散到指定位置;是否在規(guī)定時間內(nèi)上報人數(shù);檢驗應急搶救組是否熟練操作搶救器材(如:堵漏和消防工具);是否能正確使用滅火器;是否分為多個搶救梯隊有組織的救火;是否能迅速準確的切斷電源;是否進行自我保護。檢驗后勤保障組是否在不同險情的情況下,對搶險救災所必需的物資供給保障工作及事故現(xiàn)場的警戒和保衛(wèi)工作。
各搶救小組成員必須熟悉各自的職責,做到動作快、技術精、作風硬。根據(jù)實際演練情況,查找不足,總結經(jīng)驗。
結束后對演練進行評估及總結,及時修正及彌補應急預案制定的缺陷。
為及時、有序、高效、妥善地處理可能發(fā)生在市區(qū)的燃氣安全事故,最大限度地減輕事故災害和損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、建設部《城市燃氣管理辦法》、《廣東省燃氣管理條例》等法律法規(guī)以及《河源市突發(fā)公共事件總體應急預案》的規(guī)定,結合市區(qū)燃氣行業(yè)實際情況,特制定本預案。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想:以"三個代表"重要思想為指導,堅持"安全第一、預防為主、防消結合"的方針,真正體現(xiàn)以人為本,以最快的速度、最大的效能,有序地實施安全事故救援,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,把事故危害降到最低點,維護社會安全和穩(wěn)定。
(二)基本原則:統(tǒng)一指揮,分工明確,分級負責,行動迅速,單位自救與社會救援相結合。
二、適用范圍
市區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的因燃氣泄漏、燃氣設施火災、爆炸等引起的安全事故適用本預案。
各地和有關單位要根據(jù)實際,制定相應預案。
(一)燃氣安全事故具體包括:
1、燃氣企業(yè)主要儲存設施發(fā)生嚴重泄漏;
2、液化石油氣(LPG)或液化天然氣(LNG)槽車發(fā)生嚴重泄漏或嚴重交通事故;
3、運載大量液化石油氣實瓶的車輛在商業(yè)街區(qū)、居住密集區(qū)發(fā)生燃氣泄漏或交通事故,嚴重危及安全;
4、由于燃氣泄漏造成火災、爆炸事故導致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失;
5、商業(yè)街區(qū)、居住密集區(qū)燃氣管道泄漏,嚴重危及安全。
(二)事故分級。
燃氣安全事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。
1、特別重大燃氣事故(Ⅰ級)。
凡符合下列情形之一的,為特別重大燃氣事故:
(1)造成5萬戶以上("以上"包括本數(shù),"以下"不包括本數(shù),下同)居民連續(xù)停止供氣48小時以上;
(2)造成30人以上死亡,或100人以上中毒(重傷);
(3)因自然災害導致燃氣泄漏,緊急疏散、轉移群眾10萬人以上;
(4)燃氣設施(儲罐、輸氣管道)爆炸并嚴重泄漏,或裝置失控,發(fā)生嚴重火災,直接經(jīng)濟損失在1億元以上。
(5)燃氣貯運中發(fā)生泄漏污染,造成交通中斷48小時以上,72小時以下。
2、重大燃氣事故(Ⅱ級)。
凡符合下列情形之一的,為重大燃氣事故:
(1)造成3萬戶以上、5萬戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時以上;
(2)造成10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下中毒(重傷);
(3)因自然災害導致燃氣泄漏,緊急疏散、轉移群眾5萬人以上、10萬人以下;
(4)燃氣設施發(fā)生燃氣泄漏,導致火災,直接經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下;
(5)燃氣貯運中發(fā)生泄漏污染,造成交通中斷24小時以上、48小時以下。
3、較大燃氣事故(Ⅲ級)。
凡符合下列情形之一的,為較大燃氣事故:
(1)造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停止供氣12小時以上、24小時以下;
(2)造成3人以上,10人以下死亡,或50人以下中毒(重傷);
(3)因自然災害造成燃氣設施受損,給人民群眾生產(chǎn)、生活帶來較大影響,直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上、5000萬元以下。
4、一般燃氣事故(Ⅳ級)。
凡符合下列情形之一的,為一般燃氣事故:
(1)發(fā)生1000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停止供氣12小時以上、24小時以下;
(2)發(fā)生3人以下死亡,或20人以下中毒(輕傷);
(3)發(fā)生燃氣用戶使用事故或爆燃、爆炸事故,直接經(jīng)濟損失在1000萬元以下。
三、應急救援組織及職責
成立河源市市區(qū)燃氣安全事故應急救援領導小組(現(xiàn)場指揮部),下設辦公室、專家組、搶險救援組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等相關組織機構,發(fā)出燃氣安全事故響應后,相關組織機構立即啟動。
(一)燃氣安全事故應急救援領導小組。
主要職責:
1、負責市區(qū)在發(fā)生燃氣安全事故時,迅速按本預案的要求,組織市公安局、市公安消防局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市城管局、市質(zhì)監(jiān)局等部門和事發(fā)地政府的相關領導組成燃氣安全事故應急救援現(xiàn)場指揮部,履行現(xiàn)場指揮的各項職責。
2、組織成立市區(qū)燃氣安全事故處理專家組,并在發(fā)生燃氣安全事故時,召集有關專家到現(xiàn)場為搶險救災、事故調(diào)查工作提供技術支援。
3、組織成立一支能應對燃氣安全事故的市區(qū)燃氣事故機動搶險救災隊伍,并經(jīng)常對其進行檢查督促、指導,確保做到"召之即來、來之能戰(zhàn)"。
領導小組由分管副市長任組長,市政府相關副秘書長和市城管局、公安消防局主要負責人任副組長,源城區(qū)政府和市發(fā)展改革、城管、經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防、供電等部門的有關負責人為成員。領導小組辦公室設在市城管局,由市城管局分管安全。
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