為了保障事情或工作順利、圓滿進行,時常需要預先開展方案準備工作,方案是書面計劃,具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點。那么制定方案需要注意哪些問題呢?以下是小編為大家整理的督導檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
為了確保我鎮(zhèn)“兩基”工作順利通過“國檢”驗收,推進全鎮(zhèn)“兩基”鞏固提高工作,依據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)教育局有關會議精神及要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案:
一、 指導思想
以全面提高全鎮(zhèn)的“兩基”水平為目標,認真貫徹新《義務教育法》,堅持突出重點、全面推進、注重實效、填平補齊、鞏固提高工作原則,扎扎實實推進全鎮(zhèn)“兩基”鞏固提高工作,確保我鎮(zhèn)“兩基”工作順利通過“國檢”,把全鎮(zhèn)“兩基”提高到一個新水平。
二、 強化領導 明確責任
為進一步明確責任,落實任務,保證各項工作順利開展,成立xx鎮(zhèn)中心學校迎“國檢”工作領導小組:
組 長:xx
副組長:xx
成 員:xx xx xx xx xx
領導小組下設辦公室,xx任辦公室主任。
各小學也要成立相應的組織機構(gòu),切實加強對迎檢工作的領導,要建立迎檢工作責任制和責任追究制,層層落實責任,把迎檢和“兩基”鞏固提高的各項工作分解落實到人,形成事事有人管、件件有人抓的良好格局。
三、領導小組成員分工及聯(lián)系學校
xx:負責 “兩基”迎國檢全面工作。
xx:負責協(xié)調(diào)“兩基”迎國檢成員單位、各學校工作,落實《xx區(qū)“兩基”迎國檢工作實施方案》確定的工作職責和任務,督促各學校落實控輟保學任務,確保九年義務教育普及和掃除青壯年文盲等指標達到國檢標準。
指導學校抓好學校安全、校園文化建設,營造濃郁的迎國檢氛圍。
對各學?!皟苫庇瓏鴻z工作進行專項督查,掌握工作進度,督促及時整改。
聯(lián)系學校:xx小學
段 華:負責 “兩基”迎國檢各類人員的培訓、教材的編訂、教學等;落實全鎮(zhèn)教師隊伍建設相關工作,按教職工編制及學科需求配齊教師,達到國檢標準。
指導各小學收集匯總迎國檢各項數(shù)據(jù)、報表和有關資料,加強“兩基”檔案建設,規(guī)范管理,達到標準,做好中心學校檔案收集整理工作。
聯(lián)系學校:xx小學。
xx:負責“兩基”迎國檢宣傳報道工作;“兩基”迎國檢辦公室的各項日常事務(包括工作日志、檢查記錄、整改措施等),做好協(xié)調(diào)服務工作。
負責起草“兩基”迎國檢工作的匯報、領導講話、自查報告等。
聯(lián)系學校:xx小學。
xx:負責落實義務教育經(jīng)費“三個增長”、義務教育經(jīng)費保障機制、危房排除及校安工程等相關工作;指導基礎教育統(tǒng)計和教育經(jīng)費投入統(tǒng)計資料建設工作,收集整理教育經(jīng)費、項目建設等有關文件及檔案資料。
負責協(xié)調(diào)落實學校試驗教學儀器設備、信息技術(shù)教育設備、音體美設施、圖書配備相關工作任務,并達到國檢標準。
聯(lián)系學校:xx小學。
xx:協(xié)助xx做好基礎教育統(tǒng)計和教育經(jīng)費投入統(tǒng)計資料建設工作,收集整理教育經(jīng)費、項目建設等有關文件及檔案資料的整理裝訂工作。
聯(lián)系學校:xx小學。
海鐵金:協(xié)助段華同志做好各小學收集匯總迎國檢各項數(shù)據(jù)、報表和有關資料,做好中心學校檔案收集整理裝訂工作。
聯(lián)系學校:xx小學。
四、積極進取 全面自查
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。
確保今年10月通過“國檢”勢在必行,沒有商量的余地。
各小學,特別是校領導,要進一步增強政治意識和責任意識,提高對“兩基”工作重要意義的認識,進一步統(tǒng)一思想,振奮精神,積極進取,將自查自改工作抓緊抓實抓好,全面做好迎檢準備。
(二)加強領導,分工負責。
各校要把迎接“國檢”與鞏固提高“兩基”擺在重要的議事日程,作為今年全鎮(zhèn)教育工作的頭等大事,校領導親自掛帥,分管人員具體負責,全體教職工共同參與,層層抓好落實。
進一步完善“兩基”目標管理責任制,強化各類人員的責任。
(三)精心組織,狠抓落實。
各校要切實負起責任,把“兩基”接受國家督導檢查作為近階段工作的重點來抓,加強協(xié)調(diào),做好協(xié)作,密切配合,有組織、有計劃、有步驟地按照本《方案》和本校的實際,扎實地推進各項工作。
要制定倒計時工作日程,建立工作責任制,任務到人,限期完成。
各校每周向中心學校匯報一次工作進展情況。
(四)全面普查,不留死角。
各學校要針對普及程度、師資水平、辦學條件、教育經(jīng)費、學校管理、教育質(zhì)量、掃盲工作等七項指標認真做好自查工作。
在自查中要堅持標準,查缺補漏;抓住機遇,適當提高;實事求是,反對弄虛作假。
1、普及程度是反映“普九”工作水平的核心指標和集中體現(xiàn)。
各學校必須高度重視,要依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權(quán)利。
學校要做好“保學控輟”工作。
確保入學率達到100%。
2、各小學要對教師的人數(shù)、學歷、專業(yè)、職稱、任職資格、崗前培訓等情況進 行自查,并對照甘肅省“兩個基本”評估驗收項目及指標要求的操作用表四的相關要求,做到學校師資水平全面達標。
3、辦學條件是“國檢”的重要指標之一。
各小學要重點抓好校舍改造、設施設備的維護維修以及體育器材、圖書資料、儀器設備等方面的填平補齊,確保基本辦學條件全面達標。
4、各小學要認真貫徹落實上級文件精神,強化管理,保證學校正常的教學秩序,努力提高學校辦學水平;要建立健全學校安全管理制度,有具體的措施保證制度的落實;要加強校園文化建設,周邊環(huán)境得到很好治理。
同時要抓住這次機會,既改善辦學條件,又提高管理水平。
5、要進一步端正學校辦學方向,全面推進素質(zhì)教育,不斷提高教育質(zhì)量。
各小學要把迎“國檢”工作同推進素質(zhì)教育緊密結(jié)合起來,全面貫徹教育方針,不單純以升學率和考試成績衡量教師的工作,要嚴格執(zhí)行國家和省制定的課程計劃,開齊課程,開足課時,狠下功夫優(yōu)化教學過程,提高課堂教學質(zhì)量。
6、進一步加大掃盲工作力度。
基本掃除農(nóng)村青壯年文盲是“兩基”鞏固提高的一個重要方面,也是提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)的根本舉措。
各小學要全力鞏固掃盲成果,將實用語文、實用數(shù)學掃盲和實用技術(shù)培訓有機結(jié)合起來,實用技術(shù)培訓要與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合;與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目相結(jié)合;與農(nóng)民增產(chǎn)增收相結(jié)合。
認真組織廣大師生參與掃盲和脫盲后的鞏固提高工作,幫助農(nóng)村脫盲學員開展各種形式的學習活動,不斷提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。
7、進一步完善檔案資料,切實加強資料建設。
“兩基”檔案資料是國家督導檢查評估的主要依據(jù)。
因此,各校必須認真做好“兩基”檔案資料的收集整理,按照國家對“兩基”工作的要求,各學校要將“兩基”檔案整理完善,歸卷進檔,力求讓檔案資料客觀詳實地再現(xiàn)“兩基”工作過程,真實完整地反映“兩基”工作實績。
檔案資料建設努力做到:一看就明,一查就實,一核就準,嚴禁弄虛作假。
學校的檔案資料還應包括學校管理及安全方面的所有資料。
五、抓住重點 鞏固提高
對照“兩基”驗收標準,各小學仍不同程度存在一些薄弱環(huán)節(jié),因此,各小學在全面自查的同時,要結(jié)合實際找準存在的薄弱環(huán)節(jié)和下步工作的重點,采取有效措施進行全面的整改。
1、針對“兩基”接受國家督導檢查中的“四個一票否決”:當年入學率、輟學率不達標的'一票否決;教師學歷合格率不達標一票否決;有重大安全責任事故的一票否決;有弄虛作假的一票否決。
各小學一定要高度重視,認真排查,絕不允許有任何一方面的問題出現(xiàn)。
2、加大“保學控輟”力度,認真完善和落實“保學控輟”責任制及責任追究制,加大勸學助學力度,進一步完善貧困學生“兩免一補”制度,確保貧困學生進得來,留得住,學得好,吃得飽。
3、進一步改善辦學條件。
我鎮(zhèn)近幾年雖然在不斷地加大改善辦學條件的力度,各小學的辦學條件有明顯改善,但是離國檢要求還有較大差距,要想在今年通過“國檢”,還必須解決好以下問題:一是要通過填平補齊解決校舍不足和設施設備不完善的問題。
二是要本著缺什么補什么的原則,努力解決好教室、課桌凳、圖書、儀器設備、體衛(wèi)藝器材等不足的問題,同時做好校園文化、綠化、美化、硬化、凈化工作,多方籌資,積極解決辦學條件方面存在的薄弱環(huán)節(jié),確保達到“國檢”要求。
4、加強安全工作。
學校安全工作無小事,保障師生生命安全,是保持社會秩序良好,維護社會穩(wěn)定,促進社會和諧發(fā)展的重要標志。
各小學要牢固樹立關愛生命的人本意識、守土有責的職守意識和排出隱患的防范意識,進一步落實學校安全責任制,建立、健全、落實各項安全責任制度,加大學校安全工作力度,盡最大努力消除安全隱患,強化督查,長抓不懈,力保校園平安。
為貫徹落實國務院教育督導委員會辦公室《關于組織責任督學進行“五項管理”督導的通知》和省政府教育督導委員會辦公室《關于開展中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理督導的通知》文件精神。深入推進寬城區(qū)中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物的管理工作,促進學生健康成長、全面發(fā)展,結(jié)合本區(qū)實際,制定本實施方案。
一、指導思想
落實全國教育工作會議部署,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,遵循教育規(guī)律,落實立德樹人根本任務,推進育人方式改革,全面發(fā)展素質(zhì)教育,規(guī)范學校辦學行為,引導全社會樹立科學教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀,促進中小學生健康成長,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
二、形式和對象
以專項督導評估和責任督學每月評估相結(jié)合的形式,采取校園巡查、推門聽課、查閱資料、問卷調(diào)查、走訪座談等多種方式,到學校進行“五項管理”督導,督導范圍覆蓋全區(qū)所有中小學校(含民辦學校)。
三、工作要求
1.提高政治站位,將“五項管理”督導作為2021年責任督學首要任務,制定督導方案,開展專項督導。
2.組織責任督學系統(tǒng)學習“五項管理”有關文件,全面領會“五項管理”的精神實質(zhì),把握好主要內(nèi)容和具體要求。
3.各責任督學要按照“五項管理”實地督查要點,采取適當督導方式,對責任區(qū)學校實施經(jīng)常性督導;督導時要填寫學校督導備案表,通過記錄、拍照、錄音、復制文件等方式,對學?,F(xiàn)狀、問題、意見等進行詳細記錄;督導后要形成反饋意見及時與學校溝通交流,并書面報告教育督導部門,由區(qū)教育督導室向?qū)W校及相關部門發(fā)出《整改通知書》,明確整改要求和整改時限;要緊盯問題整改,建立問題臺賬,逐一核查各校整改落實情況,實施“銷號式”管理;要建立監(jiān)測監(jiān)督機制,密切跟蹤各校整改情況,對整改不到位的,及時向區(qū)教育督導室報告,堅決防止問題反彈。
4.區(qū)教育督導室定期聽取責任督學工作匯報,督促中小學校按照責任督學提出的問題和意見,及時整改、立行立改。對整改不落實的,及時進行通報、約談;對違反規(guī)定造成不良后果的,追究相關責任人責任。
四、實施步驟
(一)制訂計劃方案
依據(jù)國務院教育督導委員會辦公室《關于組織責任督學進行“五項管理”督導的通知》文件精神和省政府教育督導委員會辦公室《關于開展中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理督導的通知》文件要求,結(jié)合寬城區(qū)中小學校的實際情況,制定五項管理工作計劃,確定五項管理督導方案。
(二)開展自檢自查
學校將依據(jù)《寬城區(qū)教育局關于加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)五項管理工作的通知》要求,全面落實五項管理工作,對五項管理工作開展情況,進行自檢自查。
(三)實施督導評估
根據(jù)評估工作需要,成立專項督導評估組,并對評估組成員和全區(qū)責任督學進行培訓,按計劃對學校開展督導評估。
(四)實時反饋整改
向?qū)W校反饋督導評估意見,并聽取學校的說明和申辯。督導室根據(jù)學校自評、責任督學評估、專項督導評估等進行綜合評定,并形成督導通報。學校要根據(jù)反饋督導評估意見和督導通報,及時整改、立行立改。區(qū)督導室對整改不落實的,進行通報、約談,并報送區(qū)教育局。
(五)強化結(jié)果運用
教育局將“五項管理”工作納入學校年終考核,對工作落實不到位的學校及個人,按照相關要求嚴肅處理,對造成中小學生過重學業(yè)負擔的行為實行零容忍。對違反規(guī)定造成不良后果的,追究相關責任人責任。
一、組織領導
成立校院兩級教學督導組。教務處負責組織校級督導開展線上教學督導工作,各二級學院(部)組建院級線上教學督導工作組,負責本學院(部)的教學督導工作。
學校線上教學督導組:
組長:
副組長:
成員:
二級學院(部)線上教學督導組:
組長:院長(主任)
副組長:教學副院長(教學副主任)
成員:二級學院(部)教學督導員
二、開課前督導
開課前,二級學院(部)督導組重點審核本學期所開課程的授課計劃、課程資源建設。指導監(jiān)控各課程在線教學,如實完整地做好詳細工作記錄,及時向教務處反饋需要協(xié)調(diào)解決的有關問題。提醒授課教師及時審核通過校院兩級督導及管理人員入群巡課申請。
三、教學中督導
嚴格按照本學期教學工作安排,開展校院兩級聯(lián)動在線教學督導工作。
(一)督導原則及重點:及時發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、協(xié)調(diào)解決問題。重點檢查智慧課堂課程教學資源完備性(活頁式教案、PPT、活動建設、題庫建設等)、教師在線授課情況、課程思政、學生在線到課率、教師在線答疑指導、作業(yè)批改等信息。巡課過程中遇到特殊情況請及時反饋。
(二)督導次數(shù)要求:由校院兩級督導組組長統(tǒng)籌安排組內(nèi)成員分工及督導次數(shù)。校級教學督導組根據(jù)任務分工,負責隨機督查各自分工的.二級學院線上課程教學工作狀況,確保線上教學每人每天巡課檢查至少2次。院(部)級線上教學督導組同步開展督查工作,主要抽查本單位授課教師線上教學工作狀況,確保線上教學課程全覆蓋,每人每天巡課檢查至少2次。
(三)巡課時間要求:巡課人員可以隨時進入在線課堂,每門課程巡課時間不少于20分鐘,并做好巡課記錄(詳見附件)。
四、其他事項
(一)學校教學督導組隨機督查全校線上課程,二級學院(部)教學督導組督查本學院(部)全部線上課程。
(二)各二級學院(部)需制定本學院(部)線上教學督導工作方案;做好線上教學巡課記錄;形成周報制度,每周六提交一次線上教學督導工作總結(jié),直至線上教學授課結(jié)束。工作總結(jié)命名:xx學院(部)第x周線上教學督導工作總結(jié)(內(nèi)容涵蓋:線上課程開設情況、督導聽課情況、智慧課堂課程資源建設情況、存在問題及建議等)。
(三)校級教學督導及時反映線上督導過程中發(fā)現(xiàn)的問題,做好記錄,以周為節(jié)點撰寫督導工作總結(jié)。
為了貫徹落實國務院關于進一步加強道路交通安全工作電視電話會議精神,預防和減少學校及師生交通安全事故,杜絕群死群傷重特大惡性事故,根據(jù)《云南省道路交通安全專項整治工作方案》要求,結(jié)合我省教育實際,決定在全省范圍內(nèi)開展學校道路交通安全專項整治工作,具體方案如下:
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大精神,堅持“預防為主、防治結(jié)合、各負其責、綜合治理”的`原則,督促各級各類學校廣泛開展交通安全和交通法規(guī)宣傳,提高廣大師生的交通安全意識,徹底整改消除校內(nèi)道路交通安全隱患,大力加強校內(nèi)基礎工作,改善校園道路行車條件,創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。
二、工作目標
通過學校道路交通安全專項整治,使各級各類學校道路交通安全事故明顯下降,學校校園及周邊事故多發(fā)點段和安全隱患點段得到有效治理,學校道路交通秩序和行車條件明顯改善,學校交通安全宣傳工作顯著加強,廣大師生交通安全意識普遍增強,配合當?shù)卣醪浇⒁浴敖煌ò踩濉?、“交通安全社區(qū)”、“交通安全學校”為載體的'交通安全宣傳網(wǎng)絡。
三、組織領導
組長:
副組長:
組員:
領導小組下設辦公室負責指導和督查各校專項整治工作,辦公室主任由各校區(qū)校安辦主任負責。
四、專項整治工作范圍
校門口及周邊道路、校道、教學區(qū)、操場。
五、專項整治工作的步驟和措施
(一)組織部署階段(20xx年3月21日至5月15日)。要深入排查學校及周邊道路交通安全存在的問題,認真制定專項整治工作實施方案,部署學校及周邊道路安全專項整治工作。
(二)治理整改階段。學校要開展交通安全知識講座、圖片展覽等多種形式,向廣大師生開展交通安全宣傳教育活動。同時進行自查自改,消除學校校園及周邊交通安全隱患,治理校園及周邊地區(qū)事故多發(fā)點段和安全隱患點段,并協(xié)助有關部門做好“交通安全學?!苯ㄔO工作。
(三)督查驗收階段。我校將對各校區(qū)專項整治工作情況進行檢查,對成績突出的給予通報表揚,對工作不力、安全問題突出的給予通報批評。
六、專項治理的要求
(一)提高認識,加強領導。從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,充分開展學校交通安全專項整治工作的重要性、必要性,把這次專項治理作為需要迫切解決的突出問題納入重要工作日程,采取一切必要措施,保障治理工作落到實處。
(二)加強宣傳教育,建立長效機制,鞏固整治成果。在專項整治工作中,學校要把學生交通安全教育納入日常工作,當作一項重要工作來抓,通過廣泛號召、典型引導、學習培訓、檢查評價、總結(jié)表彰等方式,組織推動這項工作的開展。
(三)學校門口要實行交通管制。周一至周五期間(寒暑假除外)外來車輛未經(jīng)門衛(wèi)許可不得進入教學區(qū),學校保衛(wèi)人員或門崗要對外來人員進行登記;機動車輛不得進入封閉式管理的學生宿舍區(qū)和操場;教工生活區(qū)道路要有明顯標志,車輛不得亂停亂放。
為進一步強化現(xiàn)場過程控制,全面落實質(zhì)量安全責任制,及時發(fā)現(xiàn)、解決工程建設管理過程中的安全質(zhì)量問題和隱患,根據(jù)貴廣公司《關于設立安全質(zhì)量督導組確保安全質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定的通知》(貴廣安質(zhì)[20xx]131號)文件以及局指揮部《關于設立安全質(zhì)量督導組確保安全質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定的通知》(76)文件并結(jié)合本項目部實際情況,特成立安全質(zhì)量督導組,現(xiàn)予以發(fā)布,請貫徹執(zhí)行。
一、督導時間
從本文件發(fā)布之日起,中鐵十二局貴廣鐵路第五項目部督導檢查組開展安全質(zhì)量督導檢查工作,并實行項目部領導班子成員安全質(zhì)量分片包保責任制。
二、督導組分工
成立中鐵十二局貴廣鐵路第五項目部安全質(zhì)量督導檢查小組:
組長:裴樹林(項目經(jīng)理)
副組長:
組員:李涌、楊波、農(nóng)振華、張金平、王輝、程順榮及工程部、安質(zhì)部、物資部、計劃部、試驗室相關專業(yè)工程師
具體分工如下:
1、項目經(jīng)理裴樹林,對貴廣鐵路第五項目部管段內(nèi)全線施工安全質(zhì)量工作負總責,指導解決安全質(zhì)量督導檢查及維穩(wěn)工作中的重大問題。
2、項目部副經(jīng)理鄧夢柱,對一工區(qū)管內(nèi)安全質(zhì)量督導檢查工作負責,包保一工區(qū)管內(nèi)的安全質(zhì)量及維穩(wěn)工作。
3、項目部總工侯佳俊,對二工區(qū)管內(nèi)安全質(zhì)量督導檢查工作負責,包保二工區(qū)管內(nèi)的安全質(zhì)量及維穩(wěn)工作。
4、項目部書記馮祥生,對三工區(qū)管內(nèi)安全督導檢查工作負責,包保三工區(qū)管內(nèi)的安全質(zhì)量及維穩(wěn)工作。
5、項目部副經(jīng)理沈小林,對四工區(qū)管內(nèi)安全督導檢查工作負責,包保四工區(qū)管內(nèi)的安全質(zhì)量及維穩(wěn)工作。
三、督導檢查的重點內(nèi)容
(一)管理工作
1、安全質(zhì)量體系的建立和運轉(zhuǎn)
(1)項目部主要領導安全質(zhì)量意識是否牢固樹立,是否針對本項目部實際制定安全質(zhì)量控制措施。
(2)安全質(zhì)量保證體系是否建立并有效運轉(zhuǎn)。是否結(jié)合本項目部實際建立健全有針對性是管理規(guī)章、制度、辦法等并嚴格執(zhí)行。
(3)機構(gòu)設置、人員配備是否滿足現(xiàn)場需要,是否嚴格履行投標承諾。
(4)是否組織施工安全質(zhì)量知識的學習和培訓,相關人員是否掌握施工安全質(zhì)量要求。
(5)主要設備、材料是否滿足設計、技術(shù)規(guī)格書和使用環(huán)境條件等的要求。
(6)是否制定并完善應急預案(包括應急救援搶險、防洪及其他專項預案等),是否組織演練。
2、作業(yè)控制
(1)是否按標準化要求編制作業(yè)指導書并進行技術(shù)交底,作業(yè)指導書和技術(shù)交底是否符合設計、安全質(zhì)量規(guī)定和相關要求。
(2)是否嚴格按設計的工法、工序進行施工,施工作業(yè)是否嚴格按規(guī)定進行,是否落實各項安全質(zhì)量技術(shù)措施,是否嚴格標準化作業(yè),是否有“三違”、簡化程序,野蠻施工等行為。
(3)既有線施工是否嚴格執(zhí)行有關行車組織規(guī)定,是否設置駐防防護員、工地防護員,是否嚴格落實防護措施,應急處置培訓是否到位。
3、人員素質(zhì)
(1)以施工負責人、安全員、防護員、爆破員、帶班人員(工班長)、特殊工種人員等為重點,查人員的準入、培訓、考試和持證上崗情況是否到位,定期輪訓,補強培訓等日常教育培訓管理是否落實。
(2)架子隊人員配置是否滿足要求,作業(yè)人員素質(zhì)是否達到要求。
(二)現(xiàn)場施工安全質(zhì)量控制
1、既有線施工安全
(1)檢查既有線施工各項制度是否健全。
(2)施工方案、施工計劃是否經(jīng)過審批,施工安全協(xié)議是否簽定,是否嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工有關規(guī)定。
(3)各級干部是否嚴格按規(guī)定到崗盯控。
(4)既有線施工、臨近既有線施工監(jiān)理人員是否到場、是否通知設備管理單位到場監(jiān)護。
(5)施工安全防護和隔離措施是否到位,施工是否做到“全隔離、全封閉、全監(jiān)控”。
(6)施工安全卡控措施及“點內(nèi)”、“點外”作業(yè)內(nèi)容是否落實,是否嚴格按規(guī)定進行施工。是否嚴格施工登銷記,開通前是否嚴格檢查確認放行列車條件。
(7)大型工程機械施工是否一人一機防護、是否車過機停,機械操作人員是否經(jīng)過培訓和持證上崗,對地方租賃機械、車輛的管理卡控是否到位等。
(8)施工機具、材料管理是否管理到位,施工中是否存在侵限隱患。
2、隧道施工
重點檢查高風險隧道是否組織安全風險評估;是否嚴格按照設計或批準的方案組織施工;圍巖、地表監(jiān)控量測、超前地質(zhì)預報工作是否滿足要求;隧道排水和通風是否按規(guī)定執(zhí)行;火工品管理是否規(guī)范;技術(shù)交底是否到位;隧道各工序施工質(zhì)量是否滿足設計及驗收標準要求。
3、橋涵施工
重點檢查樁基、墩臺、制梁、橋面系工程安全防護控制是否到位;橋涵基礎地質(zhì)條件是否按程序確認;塔吊是否經(jīng)過驗收,基礎是否穩(wěn)定,塔吊臂端轉(zhuǎn)動侵入既有線限界的塔吊是否安裝限位裝置;地基處理效果或樁基礎質(zhì)量是否按規(guī)定進行檢驗;水上、立交施工是否按規(guī)定編制、審批專項施工方案;涵洞接長施工是否按設計或規(guī)定施作抗滑樁;各工序施工質(zhì)量是否滿足設計及驗收標準要求;架梁設備是否定期進行檢查,確保設備在運轉(zhuǎn)正常狀態(tài)下進行架梁作業(yè)。
4、路基施工
重點檢查路基施工工藝、填筑密實度、填料及含水率等是否滿足要求、防護結(jié)構(gòu)是否滿足設計及驗標、深路塹施工是否滿足設計要求、地基處理是否合格、排水系統(tǒng)是否完善;各工序施工質(zhì)量是否滿足設計及驗收標準要求等。
5、四點接口
重點檢查站前站后接口設備配件進行檢驗是否滿足設計要求;預埋件埋設位置、精度是否滿足驗標要求;各項防護措施是否到位等。
(三)勞動安全
1、檢查施工作業(yè)人員勞動安全教育培訓是否到位。
2、檢查作業(yè)人員是否按規(guī)定正確使用防護用品。勞動安全作業(yè)標準落實是否到位。
3、勞動安全管理是否到位,是否做到嚴格責任追究,嚴格現(xiàn)場控制。
4、檢查各交通工具的安全管理是否到位,是否杜絕無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等情況。
5、安全警示標志設置、安全宣傳開展情況是否到位。
6、檢查防護柵欄、公鐵并行道路防護樁等安防設施是否按設計施作,各種警示標志安設是否齊全、到位。
(四)防火防爆和治安安全
1、防火防爆措施是否落實,火工品管理是否規(guī)范,是否嚴格執(zhí)行相關規(guī)定。
2、防火防爆應急處置預案是否健全完善。消防安全管理制度、措施、消防器材、應急處置等是否健全。
3、檢查施工范圍內(nèi)治安防控體系是否嚴密,重點檢查防護柵欄、重點設備設施等重點部位的安全巡守措施是否落實。
四、督導工作要求
1、引導項目部全體參建人員認清高鐵安全質(zhì)量的極端重要性,認清當前鐵路安全生產(chǎn)的嚴峻形勢,強化安全質(zhì)量的生命線意識,進一步增強確保高鐵安全的責任感、緊迫感,始終把安全質(zhì)量工作作為永恒的主題。
2、把確保當前安全質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定作為當前最重要,最核心的工作任務,深入現(xiàn)場、深入工點、深入安全生產(chǎn)的重點部位、確保質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié),對安全質(zhì)量工作進行全方位的督導檢查。
3、進一步查找和整改當前工程建設中存在的安全質(zhì)量問題,切實加強和規(guī)范現(xiàn)場管理和規(guī)范現(xiàn)場管理、過程控制,確保安全質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。
五、加強信息管理,及時報告
建立安全質(zhì)量督導檢查報告制度和分析制度,及時溝通有關信息。各檢查組和項目部相關部門要加強信息管理工作,由安質(zhì)部張國政負責信息收集工作。每月24日前將本項目部管段內(nèi)安全質(zhì)量督導工作開展情況報局指揮部安全質(zhì)量部文書。
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員執(zhí)法行為,切實解決執(zhí)法部門存在的違法執(zhí)法、亂執(zhí)法以及執(zhí)法行為不合法、不規(guī)范等問題,根據(jù)《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行辦法》等有關規(guī)定,經(jīng)縣政府同意,在20xx年度定期不定期開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動,具體方案如下:
一、指導思想
以黨的群眾路線教育實踐活動為指導,緊密結(jié)合縣委、縣政府中心工作,推進規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,堅決遏制違法執(zhí)法、亂執(zhí)法和隨意執(zhí)法,以及執(zhí)法不公現(xiàn)象,切實保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益不受侵害,從而使行政執(zhí)法部門更好地服務大局、服務群眾。
二、工作目標
通過行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,進一步理順執(zhí)法程序,使全縣行政執(zhí)法行為更加規(guī)范,從而提高案卷質(zhì)量,同時盡量減少或杜絕違法執(zhí)法、亂執(zhí)法和隨意執(zhí)法現(xiàn)象,提高全縣行政執(zhí)法水平,為經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
三、組織實施
本方案在縣政府領導下,由縣政府法制辦公室行政執(zhí)法監(jiān)督檢查科具體組織實施。
四、監(jiān)督檢查內(nèi)容
(一)行政執(zhí)法主體方面
1.行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員是否具有行政執(zhí)法主體資格;
2.行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員是否存在超越法定職權(quán),越權(quán)執(zhí)法行為;
3.行政執(zhí)法人員是否持有效執(zhí)法證件上崗執(zhí)法,是否存在臨時工執(zhí)法現(xiàn)象。
(二)行政處罰自由裁量權(quán)實施方面
1.是否細化行政處罰自由裁量權(quán)標準,是否對外公布;
2.是否嚴格按照行政處罰自由裁量權(quán)標準,具體運用到行政處罰案件中。
(三)規(guī)范行政處罰行為方面
1.行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時是否主動出示行政執(zhí)法證件表明身份;
2.適用法律是否正確,一是實施行政處罰是否有明確的、有效的法律依據(jù);二是引用條、款、項、目是否準確、完整;
3.事實認定是否清楚,是否有充分的事實依據(jù)和證明材料。
4.行政處罰行為是否合法、規(guī)范。
①是否按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達和執(zhí)行以及結(jié)案的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P;
②是否由2名以上行政執(zhí)法人員持有效證件進行調(diào)查取證;
③作出行政處罰決定是否向當事人履行告知義務并聽取其陳述和申辯;
④對符合聽證條件應當舉行聽證的`案件,是否履行告知義務,當事人要求聽證的,是否依法舉行;
⑤是否按照法定審批程序?qū)Π讣母鱾€環(huán)節(jié)由行政機關負責人審批;
⑥重大行政處罰案件是否履行集體討論程序;
⑦應當送達的法律文書是否依照法定程序和法定時間送達,并在送達回證上體現(xiàn);
⑧行政處罰案件的執(zhí)行情況(查看案卷相關材料)。
5.重大行政處罰是否按規(guī)定報送本級政府法制機構(gòu)備案。
(四)規(guī)范行政許可行為方面
1.行政執(zhí)法部門是否具有行政許可主體資格;
2.行政許可行為是否合法規(guī)范。
(五)規(guī)范性文件制定方面
1.部門起草縣政府規(guī)范性文件。
①內(nèi)容是否合法;
②制定依據(jù)和制定程序是否合法規(guī)范;
③是否經(jīng)法制辦進行合法性審查;
④是否存在違法設定行政許可、行政處罰、行政收費和行政強制等內(nèi)容(進行合法性審查);
2.部門規(guī)范性文件。
①內(nèi)容是否合法,條理是否清楚;
②制定依據(jù)是否正確;
③是否設定行政處罰、行政許可等;
④是否經(jīng)法制辦合法性審查;
⑤是否按照要求向本級法制機構(gòu)備案(進行合法性審查或通過其他途徑發(fā)現(xiàn))。
(六)對職能部門涉企事項方面
1.行政執(zhí)法單位進企業(yè)進行執(zhí)法檢查,是否妨礙企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動;
2.是否存在對企業(yè)亂收費、亂罰款現(xiàn)象;
3.對職能部門進企業(yè)實行回訪制度,不定期的深入企業(yè)走訪,了解行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員進企執(zhí)法情況,杜絕進企亂執(zhí)法、亂處罰,擾亂企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動現(xiàn)象發(fā)生;
(七)應當接受監(jiān)督檢查的其他方面。
五、檢查方法和步驟
行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動采取自查和檢查以及其他適當方式,具體分兩個階段進行:
(一)自查階段(20xx年4月10日至5月10日)。本方案下發(fā)后,各執(zhí)法部門要結(jié)合自身實際情況,對照監(jiān)督檢查內(nèi)容,有計劃、有步驟的進行自查,針對存在的問題,剖析原因,提出整改意見,并在4月30日前將整改情況報縣政府法制辦公室。
(二)檢查階段(20xx年5月11日至20xx年底)。以定期不定期集中檢查和暗查暗訪形式對部門執(zhí)法情況進行檢查,集中檢查時間提前通知,暗查暗訪隨時進行,同時接受群眾舉報。
六、幾點要求
(一)加強組織領導。各行政執(zhí)法部門要充分認識行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的重要性,務必要加強組織領導,明確專人負責,保證工作落實到位。
(二)高度重視。各部門要高度重視此項工作,尤其是對在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,要根據(jù)整改通知要求及時整改,確保該項工作取得實效。
(三)結(jié)果運用。該項工作開展情況及相關問題,將通過《法制信息》平臺供縣主要領導參閱。另外,凡在檢查中發(fā)現(xiàn)存有重大問題或者違法執(zhí)法、亂執(zhí)法行為的,在年終依法行政考核中一律不得評為先進。
七、責任追究
在監(jiān)督檢查中,如發(fā)現(xiàn)有違法執(zhí)法、亂執(zhí)法以及執(zhí)法不公等行為,將按有關法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰,情況嚴重的,按程序移交紀檢和司法機關予以處理。
縣政府法制辦設立投訴舉報電話,受理對行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員執(zhí)法行為的舉報和投訴,立案后按照有關規(guī)定處理。
為確保《xx市“五城聯(lián)創(chuàng)”工作實施方案》、《xx市“十大特色鎮(zhèn)”創(chuàng)建實施方案》、《xx市“百村示范、千村整治”活動實施方案》落到實處,特制定如下督查方案:
一、工作目標
圍繞“五十百千”活動的目標要求,督促指導責任單位加大創(chuàng)建力度、加快工作進度,充分調(diào)動各縣市區(qū)和部門創(chuàng)建工作的積極性,努力破解城鄉(xiāng)創(chuàng)建中的一系列重點難點問題,扎實推動“五十百千”活動的深入開展。
二、督查時間
活動期間,每月的1—日。
三、督查重點
根據(jù)我市“五十百千”活動工作實際,圍繞《xx市“五城聯(lián)創(chuàng)”工作實施方案》、《xx市“十大特色鎮(zhèn)”創(chuàng)建實施方案》、《xx市“百村示范、千村整治”活動實施方案》的目標任務開展督查。具體為:
(一)安排部署情況。主要包括動員會召開情況、實施方案制定、領導機構(gòu)建立以及按時間段進行專題部署情況等。
(二)資料統(tǒng)計情況。主要包括臺帳建立、整改清單等檔案建立情況,整改任務的落實,資料和表格的.上報情況等。
(三)任務落實情況。主要包括按照國家、省創(chuàng)建標準、各項指標和各《實施方案》目標任務、重點工作的推進情況。
(四)建立長效機制情況。邊整邊改建立長效機制情況,特別是目標任務完成后,分縣、鄉(xiāng)、村,分類型建立長效機制情況。
(五)宣傳報道情況。主要包括各單位通過電視、網(wǎng)絡、電臺以及版報等宣傳工具,對好經(jīng)驗、好典型的宣傳報道、后進曝光的情況。
四、督查方法
(一)實行“周督周清月匯報”制。各督查組實行一周一督查、一匯總并填寫問題清單。本周督查問題清單,一般下周全部辦結(jié)清賬。一月向市領導組匯報一次督查情況。每周五將臺帳報領導組辦公室。
(二)合理安排督查程序。
一是聽取匯報。每周聽取一次工作進展情況匯報。
二是查閱資料。查閱、臺帳、問題清單等相關檔案資料。
三是實地檢查。堅持問題導向,通過明察暗訪和隨機抽查等方式,深入整治現(xiàn)場,一線進行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題要填寫問題清單,提出整改目標和時限。及時向本縣市區(qū)整治領導組反饋,并上報市領導組辦公室備案,逐項建帳。
四是邊整邊改。對問題清單要逐項檢查核實整改落實情況,對落實的要銷帳。對不落實的問題要查明原因,如屬主觀因素,要提交有關單位問責。
五是打分排隊。每月各縣市區(qū)的創(chuàng)建整改工作督查結(jié)果要一條龍排隊。排隊的分數(shù)構(gòu)成:進度任務落實率和整改問題落實率兩項相加。
五、督查人員組成
設立7個督查小組。
第一小組:負責督查全市環(huán)保模范城創(chuàng)建和離石區(qū)“五十百千”活動推進情況。
第二小組:負責督查全市衛(wèi)生城市創(chuàng)建和方、臨縣“五十百千”活動推進情況。
第三小組:負責督查全市森林城市創(chuàng)建和石樓、交口“五十百千”活動推進情況。
第四小組:負責督查全市明城市創(chuàng)建和孝義、汾陽“五十百千”活動推進情況。
第五小組:負責督查全市園林城市創(chuàng)建和柳林、中陽“五十百千”活動推進情況。
第六小組:負責督查全市“百村示范”和興縣、嵐縣“五十百千”活動推進情況。
第七小組:負責督查全市“千村整治”和交城、水“五十百千”活動推進情況。
每個小組由領導組辦公室從市衛(wèi)計委、住建局、林業(yè)局、農(nóng)委、環(huán)保局、明辦抽調(diào)組成,組長由副縣級領導擔任,組員由相關部門業(yè)務科長擔任。
六、督查要求
(一)堅持問題導向。督查組要敢于擔當,堅持問題導向,動真碰硬,確保督查任務落實。
(二)實行專職專責。督查期間,原則上與所在單位脫溝,所在單位不得安排工作任務。
(三)嚴格紀律要求。督查組要嚴格貫徹執(zhí)行中央“”和省市有關規(guī)定,遵守工作紀律,樹立風清氣正的良好形象。
各社區(qū)黨委、黨(總)支部,各居委會(場)、機關各部門:
為強化街道全體工作人員的作風意識、責任意識、效率意識,進一步激發(fā)工作干勁,提升工作合力,推進街道作風建設深入開展,推動重點工作扎實推進,全面完成年度目標任務,順利實現(xiàn)“爭一保三奪十一”目標。經(jīng)研究,特制定督查工作方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞年度目標責任和各項重點工作,構(gòu)建大督查、強推進、嚴處罰、重效率的督查機制,以科學合理、客觀公正、公開透明、實時實效為原則,以增強責任心、提升落實力為目標,整合街道紀工委和黨政辦資源,加大對重點工作和作風建設督查力度,推動各項工作快速有序推進,為街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的紀律保證。
二、組織機構(gòu)
成立以街道辦主任王莉同志為組長的督查工作領導小組,黨工委副書記彭濤同志,黨工委委員、紀工委書記郭愛武同志任副組長,成員為黨政辦和紀工委全體人員,同時根據(jù)各時期工作重點督查方向不同,財政所、信訪辦、創(chuàng)衛(wèi)辦和征收辦等部門負責人參與。
三、督查內(nèi)容
(一)對居委會重點工作督查和作風建設督查。重點工作主要根據(jù)街道對居委會的目標責任狀排出月推進任務,主要內(nèi)容包括:
1、經(jīng)濟建設:協(xié)護稅;居級集體經(jīng)濟收入;新增500萬元以上固定資產(chǎn)投資;策應扶持資金;凈增限額以上各類企業(yè)、服務業(yè)。
2、招商引資。
3、房屋征收。
4、信訪穩(wěn)定。
5、創(chuàng)衛(wèi)工作。
6、社會發(fā)展各項指標。
7、各類加分指標。
作風建設主要內(nèi)容包括:居委會辦公環(huán)境、三務公開、接待群眾來訪、遵守“”、厲行節(jié)約、完成網(wǎng)絡問政交辦單和履行工作紀律等。
(二)機關內(nèi)部作風建設督查。主要內(nèi)容為:
1、出勤情況。不得遲到早退、無故離崗缺席。因病請假憑區(qū)級以上醫(yī)院出具的診斷證明。一般工作人員請假,半天的由分管領導批準,1天以上(含1天)的由主要領導批準;中層干部請假由辦事處主任批準;三套班子領導請假由黨工委書記批準,報辦事處主任備案,公事請假需提供會議通知,所有請假均使用制式請假條書面請假。
2、工作紀律。辦公時間必須堅守崗位,不得隨意串崗,佩戴工作牌,外出辦事要將去向告知站所其他人員,并及時更新去向告知,保持通訊工具暢通;嚴禁在辦公時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、打牌、購物、瀏覽與工作無關的網(wǎng)頁;嚴格落實首問負責、限時辦結(jié)、AB崗工作等規(guī)章制度;實行文明服務、熱情服務、高效服務、透明服務,堅持使用文明用語,自覺接受群眾監(jiān)督。
3、環(huán)境衛(wèi)生。保持辦公場所環(huán)境整潔,地面干凈,桌面物品擺放整齊,不擺放與工作無關的物品,煙灰缸、垃圾筐及時清理,不亂貼亂畫,室內(nèi)無雜物,在各人負責的公共衛(wèi)生區(qū)維護環(huán)境整潔,無紙屑、垃圾、痰跡。
4、會風會紀。參加所有會議,一律將手機關閉或調(diào)成靜音,嚴禁接打電話,緊急電話確需接打的,必須經(jīng)會議、學習組織者許可后到室外接打。
5、節(jié)儉辦公。提倡厲行節(jié)約,辦公用品一律精簡,統(tǒng)一計劃,集中采購使用,扎口管理,提倡雙面打?。浑x開時及時關閉各類辦公電器;公務接待事前申報主要領導和紀工委,就餐陪客不超標,壓縮費用,杜絕鋪張浪費。食堂就餐實行光盤行動。
四、督查方式
大督查分為三個督查小組:
1、主要負責傅莊(含)以南片的重點工作督查;
2、主要負責11個行政單元的作風建設督查;
3、主要負責傅莊以北片的重點工作督查和機關作風建設督查。
督查活動根據(jù)各階段工作重點開展,督查結(jié)果由三個小組梳理后匯總,每月最后一周周六會議上以視頻形式播放并點評。機關作風督查每周不定期開展,每周六點名會進行通報,月末進行集中通報。
五、考核處理
(一)居委會重點工作推進督查考核。
凡被督查到重點工作落后序時進度一次的,進行通報批評;被督查到重點工作推進落后與序時進度兩次的',主要領導對居委會書記進行誡勉談話。居委會作風建設違反規(guī)定被督查到的,取消年度評優(yōu)評先資格。
(二)機關作風督查考核。
1、凡遲到、早退的,無故缺席或外出辦事不履行請假手續(xù)的按照《關于加強機關事業(yè)單位人員日常管理的有關規(guī)定》進行處罰,當月累計三次以上的取消年度目標獎。
2、凡被督查到辦公場所環(huán)境臟、亂、差的,進行黃牌警告,仍不及時整改的,扣除當事人當月考勤獎。
3、凡被督查到工作時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、看電影、打牌、購物、瀏覽與工作無關的網(wǎng)頁,取消當月考勤獎;被督查到兩次的待崗三個月,取消年度目標考核獎;被區(qū)以上部門督查到的,在區(qū)里處罰的基礎上,取消年度目標考核獎,年度考核定為不合格,借用或臨時人員予以退回或辭退。
4、參加區(qū)以上會議發(fā)生缺席、遲到、早退、手機響鈴被督查通到的,在區(qū)里處罰基礎上,取消年度目標考核獎。
5、對違反以上規(guī)定造成重大影響的,追究當事人所在部門負責人、條線領導責任并給予同等處罰。
希望街居全體干部切實提高思想認識,強化責任意識、明確目標要求,以扎實的作風推進工作落實,實現(xiàn)年度各項目標任務。
為全面貫徹落實縣政府《關于20xx年實施34項民生工程的通知》(霍政[20xx]15號)文件精神,切實做好20xx年度民生工程的組織實施工作,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。
一、督查目的
通過督查,全面掌握34項民生工程實施情況,具體了解每項民生工程項目實施進展及運行管護等情況;及時發(fā)現(xiàn)民生工程實施中存在的問題,進一步提升民生工程實施效果。
二、督查形式
此次民生工程督查分為綜合督查、專項督查和重點督查三種形式。綜合督查由縣市場監(jiān)管局、司法局、教育局、衛(wèi)計委、文廣新局(體育局)、水務局6個部門牽頭,分成6個督查組,每組由1名副科級以上領導帶隊,組員從民生工程部門聯(lián)絡員中抽取。專項督查由各牽頭部門按照年度工作需要自行組織實施。重點督查由縣政府督查室、縣民生辦根據(jù)民生工程項目推進及各督查組督查情況擇機開展。
三、督查分工
綜合督查由縣民生辦根據(jù)不同時期的工作重點,制定具體督查方案;6個督查組根據(jù)督查方案要求,認真開展督查,及時形成督查報告報縣民生辦;縣民生辦根據(jù)各組督查報告,匯總形成綜合督查通報。專項督查由各部門根據(jù)民生工程進度,自行組織實施,并向縣民生辦報送督查情況。重點督查由縣民生辦會同縣政府督查室組織開展。
四、督查內(nèi)容
(一)綜合督查
1.民生工作開展情況。全面了解牽頭實施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))民生工程協(xié)調(diào)機制建立、項目監(jiān)管、政策宣傳、資料歸集等工作開展情況。適時評價牽頭實施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))對民生工程重視程度及相應工作開展成效。及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,提出具體整改意見,并督促整改到位。
2.民生工程推進情況。及時掌握各項民生工程實施進展情況,確保達到上級要求的序時進度。補助補償類項目低于序時進度發(fā)放的、工程類項目實施進展較慢的、軟件資料沒有按“十制”要求規(guī)范存檔的,督察組要幫助牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))查找原因,制定對策,及時整改。
3.運行管護落實情況。實地調(diào)查了解建設類民生工程投入使用情況,評價已建成項目運管成效。對部分已建成項目存在的未投入使用、運行管護未落實、制度不完善、所列經(jīng)費未到位、運行維護記錄不完整、使用效率不明顯等問題,督察組要及時發(fā)現(xiàn),盡早提出整改措施,督促牽頭實施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))及時整改落實到位。
4.清單管理制度執(zhí)行情況。檢查牽頭實施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))是否建立民生工程清單管理臺賬、是否嚴格按照任務清單要求推進、是否嚴格履行責任清單事項、是否認真落實問題清單整改和銷號等。對發(fā)現(xiàn)的問題,督查組要配合牽頭實施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))認真分析,查找原因,提出有效、可行的整改措施,并督促整改到位。對責任未落實、整改不到位的,要及時通報;對造成影響,妨礙全縣民生工程考評位次的,要追究項目實施責任人和督查責任人的責任??h政府督查室要定期到民生工程項目實施現(xiàn)場進行重點督查,了解各民生工程督查組工作開展情況,并及時匯報。
5.開展社情民意調(diào)查。各督查組要按照要求,深入基層,走訪群眾,開展群眾知曉度和滿意度社會問卷調(diào)查,并根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果,評價民生工程宣傳成效。對群眾知曉度、滿意度不高的.項目,要及時向縣民生辦反饋,并提出整改措施,督促項目牽頭實施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))盡快落實。
6.進行民生工程考評。各督查組要按照縣民生辦制定的評分標準,認真對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))民生工程實施情況進行考評??荚u結(jié)果由各督查組長簽字后報縣民生辦。縣民生辦要將每次督查結(jié)果作為年終民生工程考評重要依據(jù)。
(二)專項督查
1、督查項目組織實施情況,重點是否嚴格按程序規(guī)范操作。
2、督查項目進展是否按省市民生工程要求的序時進度推進,工程質(zhì)量是否合格。
3、督檢查項目軟件資料是否按要求整理歸檔,工程類項目“十制”管理是否落實到位。
4、督查已建成建設類項目運行維護情況,重點是是否按要求及時投入使用等。
5、督查項目清單管理制度落實情況。
(三)重點督查
1、督查各督查組工作開展情況,對存在問題的整改情況。
2、隨機抽查部分民生工程實施進展情況,查看是否按照省市民生工程序時進度要求推進,工程質(zhì)量是否達標等。
3、督查項目軟件資料歸檔情況,已建成項目是否按要求投入使用等。
4、走訪群眾,了解群眾對民生工程政策知曉度和滿意度,聽取群眾對實施民生工程的意見、建議和要求等。
五、督查方法
一是查閱資料??锤鳡款^實施部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))在實施民生工程中相關制度建立和執(zhí)行情況、軟件資料整理歸檔情況。二是走訪群眾。直接征詢有關民生政策的落實情況,了解民生工程政策宣傳情況。三是實地察看。對工程類民生工程項目,每個已建設項目都要現(xiàn)場察看,非建設類項目要了解政策執(zhí)行情況,有無優(yōu)親厚友等損害群眾利益現(xiàn)象。
六、結(jié)果運用
根據(jù)綜合督查、專項督查、重點督查結(jié)果,縣民生辦要按月收集督查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足,同時與市民生辦每月33項民生工程打分及皖西日報媒體公示情況相結(jié)合,每月對縣直牽頭部門民生工程實施情況進行綜合排名。根據(jù)全縣財稅暨民生工程會議精神,20xx年民生工程實施實行“紅”、“黃”旗循環(huán)發(fā)放制度,縣民生辦要根據(jù)市民生工程每月排名情況,適時提請縣民生工程協(xié)調(diào)小組,對民生工程實施情況進行調(diào)度、約談,對排名第一、第二的牽頭實施部門給予“紅”旗表彰,對后兩位的給予“黃”旗懲戒。
七、督查時間
綜合督查從5月份開始,原則上每月開展一次,必要時開展不定期督查。專項督查由各單位根據(jù)情況安排,原則上每月不少于2次。重點督查根據(jù)項目實施及督查組工作開展情況,適時開展。
八、督查組職責及工作要求
一要高度重視。各督查組要高度重視,切實做到深入基層、深入現(xiàn)場,真實全面調(diào)查核實項目具體實施情況。
二要嚴格獎懲。凡在民生工程督查工作中態(tài)度端正、認真負責,督查整改工作成效明顯,在各級民生工程督查、暗訪、檢查考評中沒有新的問題出現(xiàn),年終考評時將予以適當獎勵。同時,在民生工程督查工作中態(tài)度消極,對督查發(fā)現(xiàn)的民生工程問題不能及時整改,在上級民生工程督查、暗訪、檢查考評中有不同問題出現(xiàn),影響全縣民生工程考評位次的,將予以通報批評,情節(jié)嚴重的給予黨紀、政紀處分。
三要按時督查。自5月份起,縣政府對全縣民生工程項目開展“月督查、月通報、月考評”。各督查組要按照每次督查工作方案認真開展督查,對所督查的民生工程項目,做到政策清楚、進度掌握、問題發(fā)現(xiàn)、整改到位,確保民生工程順利實施。
四要認真撰寫督查報告。督查完成后,各督查組要寫出書面報告,闡述督查情況、存在問題和改進意見,報縣民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室??h民生工程協(xié)調(diào)小組將適時聽取各督查組有關情況匯報。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神,牢固樹立“隱患險于事故,防范勝于救災”的理念,進一步落實企業(yè)環(huán)境安全主體責任,強化縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府屬地監(jiān)管責任,積極推進環(huán)境應急全過程管理,不斷健全環(huán)境風險防控措施,提高環(huán)境風險防范水平。
二、工作原則
(一)落實主體責任。按照“誰污染、誰治理,誰破壞、誰恢復”的原則,進一步落實企業(yè)環(huán)保主體責任,靠實縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關職能部門環(huán)境監(jiān)管主體責任。督促企業(yè)提高自律意識,規(guī)范企業(yè)行為,加大污染防治設施建設、生產(chǎn)設備及污染防治設施升級改造的投入,積極防范環(huán)境風險,確保環(huán)境安全。
(二)強化屬地管理。嚴格落實“屬地管理”原則,縣政府負責全縣環(huán)保大檢查的業(yè)務指導和監(jiān)督考核,組織縣級環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)開展督查工作,依法對重點企業(yè)進行執(zhí)法檢查,嚴查典型環(huán)境違法問題;縣環(huán)保部門牽頭負責組織對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)進行全面監(jiān)管,開展專項執(zhí)法檢查,實現(xiàn)對轄區(qū)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管的100%全覆蓋目標。
(三)統(tǒng)一查處標準。對沒有環(huán)評審批和“三同時”驗收手續(xù)且已建成投運的,按照屬地化管理原則,由縣環(huán)保部門統(tǒng)籌制定整改計劃,依法處罰并妥善解決。新發(fā)現(xiàn)的違法行為,依據(jù)新《環(huán)境保護法》嚴肅查處;對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的、應淘汰的落后生產(chǎn)工藝,發(fā)展改革與經(jīng)濟信息局按照管轄權(quán)限依法處理;對沒有污染物處理設施、處理設施與生產(chǎn)設施不配套或因管理問題造成污染物超標排放的,環(huán)保部門提出整改意見,限期達標;對不符合飲用水源保護區(qū)管理規(guī)定的,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行限期整治;對無證排污、非法設置排污口的一律停產(chǎn)整治;對發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境安全隱患且整改不到位的,一律停產(chǎn)整改。
(四)嚴格責任追究。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和惡意環(huán)境違法等行為,發(fā)現(xiàn)一起,嚴肅查處一起,依法從重處罰;涉嫌環(huán)境污染犯罪的,及時移送公安機關依法追究刑事責任;對監(jiān)督檢查不力,不履職盡責的,移送紀檢監(jiān)察機關追責。
三、工作重點
(一)大氣污染防治。
1.檢查對象:
一是在生產(chǎn)的高載能企業(yè)11戶。
二是化工企業(yè)4戶(**縣奇力化工有限責任公司、**縣無機化工有限責任、**復合肥廠、莊稼園農(nóng)資有限責任公司)。
三是其他重點工業(yè)企業(yè)2戶(金鋒橡膠有限公司、云海再生資源有限公司)。
四是縣內(nèi)涉及燃煤鍋爐的重點行業(yè)企業(yè)。
五是以及餐飲油煙和燒烤。
六是秸稈焚燒及其他。
2.工作內(nèi)容:根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定,重點檢查:
①金屬硅冶煉等高載能企業(yè)除塵設施整改及運行情況;
②重點行業(yè)企業(yè)脫硫、除塵等污染防治設施建設運行情況;
③燃煤小鍋爐除塵設施運行情況;
④建筑施工和道路運輸揚塵、餐飲服務業(yè)油煙、秸稈垃圾露天焚燒等方面綜合環(huán)境問題整治情況。
3.牽頭部門:重點行業(yè)企業(yè)牽頭部門為縣環(huán)保局,配合部門縣發(fā)改局、縣供電公司;餐飲油煙牽頭部門食藥工商質(zhì)監(jiān)局,配合部門縣環(huán)保局、規(guī)建局;秸稈焚燒牽頭部門縣農(nóng)牧局,配合部門縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn);施工工地揚塵牽頭部門縣規(guī)建局,配合部門縣環(huán)保局;道路運輸揚塵牽頭部門縣交通局,配合部門縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)水污染防治。
1.檢查對象:一是化工業(yè)、造紙業(yè):小高造紙廠、環(huán)潔紙業(yè)有限公司。二是在產(chǎn)洗選行業(yè)企業(yè):大陸槽三戶稀土洗選企業(yè)、昌盛礦業(yè)有限公司。三是商砼企業(yè):千里馬商砼有限公司、永昇商砼有限公司。四是城鄉(xiāng)水源保護:縣城污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站、縣城及18個集中式飲用水水源地。
2.工作內(nèi)容:以《中華人民共和國水污染防治法》為依據(jù),重點檢查:①化工、造紙、洗選等重點行業(yè)企業(yè)有無治污設施、治污設施是否有效正常運轉(zhuǎn)、污染治理是否達標排放、企業(yè)排污口是否規(guī)范、有無排污暗管等情況;②污水處理廠、站運行是否正常,出水水質(zhì)是否達標。
3.牽頭部門:重點行業(yè)企業(yè)、污水處理廠、站牽頭部門縣環(huán)保局,配合部門縣發(fā)改局、縣水務局、供排水總公司等;集中式飲用水水源地牽頭部門縣自來水公司,配合部門縣環(huán)保局、縣自來水公司、縣文廣新聞旅游局、縣水務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。
(三)危險廢物污染防治。
1.檢查對象:一是重點行業(yè)企業(yè):**志能稀有限公司、鋅鴻環(huán)??萍加邢薰尽⒕猎粹C鈦有限公司、**金葉化肥廠。二是醫(yī)院:**縣人民醫(yī)院、**縣中醫(yī)院、**縣婦幼保健院、**縣計劃生育指導站、縣疾控中心、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。三是廢機油產(chǎn)生企業(yè):全縣所有電站企業(yè)、汽車維修企業(yè)。
2.工作內(nèi)容:以《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》為依據(jù),重點檢查:
①危險廢物產(chǎn)生單位的申報登記、貯存處置、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、管理臺帳以及應急管理等規(guī)范化管理情況。
②危險廢物應急預案和風險防控措施落實情況。
③危險廢物處置單位是否存在無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營危險廢物和隨意傾倒、非法處置危險廢物的環(huán)境違法行為。
3.牽頭部門:縣環(huán)保局
配合部門:縣食藥工商質(zhì)監(jiān)局局、縣規(guī)建局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)計局、縣交通局
(四)核與輻射安全防治。
1.檢查對象:核技術(shù)利用企事業(yè)單位
2.工作內(nèi)容:嚴格按照核與輻射安全法律法規(guī)要求,確保核與輻射環(huán)境安全可控。重點檢查:
①放射源及射線裝置管理使用,輻射安全許可、放射源轉(zhuǎn)移審批備案等管理制度執(zhí)行情況;
②輻射安全與防護設施運行及應急預案和工作機制落實情況;
③轄區(qū)內(nèi)廢舊或閑置放射源存儲情況。
4.牽頭部門:縣環(huán)保局
配合部門:縣公安局、縣衛(wèi)計局、縣安監(jiān)局
(五)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖。
1、檢查對象:規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場。
2、工作內(nèi)容:以《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》為依據(jù),重點檢查
①畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用情況
②污染防治設施運行情況。
3、牽頭部門:廢棄物綜合利用情況牽頭部門縣農(nóng)牧局,配合部門縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局;污染設施運行情況牽頭部門縣環(huán)保局,配合部門縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)計局。
(六)礦山地質(zhì)。
1、檢查對象:轄區(qū)內(nèi)開采礦山。
2、工作內(nèi)容:重點檢查:
①礦山棄土場、排溝是否規(guī)范;
②生態(tài)恢復落實情況。
3、牽頭部門:縣國土局
配合部門:縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局
(七)城市生活垃圾處理廠。
1.檢查對象:**縣垃圾填埋場。
2.工作內(nèi)容:重點檢查一是生活垃圾處理設施是否正常運行;二是運行臺賬是否規(guī)范完善等。
3、牽頭部門:縣規(guī)建局
配合部門:縣環(huán)保局
(八)環(huán)境影響評價和“三同時”制度落實。
1.檢查對象:新、改、擴建項目。
2.工作內(nèi)容:以《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》為依據(jù),重點檢查:
①企業(yè)是否辦理“環(huán)評”相關手續(xù)
②項目建設與環(huán)境影響評價批復文件相符性;
③建設項目“三同時”制度執(zhí)行情況,特別是生態(tài)保護和環(huán)境風險防控措施等落實情況。
3.牽頭部門:縣環(huán)保局
配合部門:縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣發(fā)改經(jīng)信局、縣投促商務局。
(九)工業(yè)園區(qū)檢查。
1.檢查對象:工業(yè)園區(qū)。
2.工作內(nèi)容:重點檢查:
①工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評開展情況;
②工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)與工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的符合性;
③工業(yè)園區(qū)污染治理設施建設及運行情況。
3.牽頭部門:縣工業(yè)園區(qū)管委會
配合部門:縣發(fā)改經(jīng)信局、縣國土局、縣環(huán)保局
(十)淘汰落戶產(chǎn)能。
按照《**省人民政府關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的`通知》(川府發(fā)〔20xx〕12號)、《**省人民政府關于化解產(chǎn)能過剩矛盾促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》(川府發(fā)〔**〕10號)和《**省人民政府關于印發(fā)**省大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》(川府發(fā)〔**〕4號)要求,加強落后產(chǎn)能檢查力度,進一步推進淘汰落后產(chǎn)能,有效化解過剩產(chǎn)能,促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。
牽頭部門:縣發(fā)改經(jīng)信局
配合部門:縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局等
四、工作步驟和目標
(一)工作步驟
1.動員部署階段(6月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門及時召開動員部署會,對大檢查《方案》及有關文件要求認真進行學習傳達;結(jié)合工作實際,研究制定切實可行的具體檢查工作方案,分解落實任務,確保大檢查工作有序推進。
2.企業(yè)自查階段(7月)。各企業(yè)要按照《工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設基本規(guī)范》要求,全面排查環(huán)境管理情況,對存在的環(huán)境問題,研究制定切實可行的整改方案。明確責任、倒排工期、限期整改,健全完善內(nèi)部環(huán)境管理制度,規(guī)范各項臺帳和資料,按照“一廠一檔”的要求在網(wǎng)上填寫好企業(yè)檔案信息表。
3.部門自查階段(8——10月)。各牽頭單位要劃出任務區(qū)塊,分片包干,組織對企事業(yè)單位自查開展情況、存在問題和整改落實情況進行檢查。
4.縣級督查階段(11月)??h環(huán)保部門嚴格按照關于落實環(huán)保工作責任,實施排污許可管理,開展標準化監(jiān)督管理,強化環(huán)境執(zhí)法,做好信息公開等環(huán)保工作五項措施具體要求,采取不低于30%的比例,對檢查重點進行抽查,重點巡查問題突出、污染較為集中的區(qū)域、生態(tài)脆弱和環(huán)境敏感區(qū),督促落實突出環(huán)境問題整改措施,并對環(huán)境違法行為依法查處到位。
5.總結(jié)報告階段(11月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門對全縣環(huán)境保護大檢查開展情況進行全面回顧,總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,及時報送大檢查情況匯總表和工作報告,并迎接省州督查。
(二)達到的目標
1.問題得到整改,環(huán)境風險降低。盯著問題做工作,督促整改看效果,通過解決問題消除環(huán)境風險隱患。
2.執(zhí)法得到加強,企業(yè)依法生產(chǎn)。通過依法查處環(huán)境問題,鍛煉工作人員執(zhí)法能力,提高業(yè)務工作素質(zhì),全面提升現(xiàn)場執(zhí)法能力。倒逼企業(yè)自覺遵守環(huán)保法律法規(guī),加強環(huán)境管理,依法依規(guī)生產(chǎn)。
3.部門合作聯(lián)動,提升協(xié)同能力。通過多部門共同參與大檢查工作,進一步完善環(huán)境保護監(jiān)管聯(lián)動機制,加大環(huán)境監(jiān)管力度。
4.生態(tài)環(huán)境改善,經(jīng)濟健康發(fā)展。通過集中整治,解決一批突出環(huán)境問題,樹立我縣生態(tài)安全屏障綜合實驗區(qū)的良好形象,促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
五、保障措施
一要強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要按照《方案》要求認真開展動員部署工作,教育引導工作人員深刻認識開展大檢查是解決當前突出環(huán)境問題的重要舉措,進一步增強工作自覺性和主動性。要根據(jù)任務確定人員、時限、內(nèi)容及要求,靠實責任確保各項工作落到實處??h環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,及時協(xié)調(diào)解決檢查工作中的問題,確保大檢查扎實有效。
二要加大執(zhí)法力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門要嚴格落實“誰執(zhí)法檢查,誰督促整改;誰實施處罰,誰依法復查”的全程負責原則,確保執(zhí)法工作的質(zhì)量和效果;采取明查與暗查、日常巡查和突擊檢查等方式,實施交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、駐廠監(jiān)察等行之有效的方法,形成執(zhí)法高壓態(tài)勢。
三要加強輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要嚴格按照大檢查方案,適時采取新聞發(fā)布會、新聞通報會等形式,分階段、分步驟做好宣傳報道工作;充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體平臺,積極組織新聞媒體做好宣傳報道,發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用;加強網(wǎng)絡環(huán)境輿情的監(jiān)控,及時分析研判,回應公眾訴求,做好輿情引導工作。
為堅決遏制道路交通事故多發(fā)頻發(fā)勢頭,決定自即日起至12月底,在全鎮(zhèn)開展道路交通安全普通國省道、縣鄉(xiāng)道和貨運車輛、面包車(以下簡稱“兩路兩車”,貨運車輛指中型、重型貨車,面包車指面包車和七座以上小型普通客車)專項整治行動。制定工作方案如下:
一、指導思想
牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持系統(tǒng)觀念,堅持“一條路、一件事、一家人、一條心”,進一步理清職責、壓實責任,從源頭上解決道路交通安全風險隱患,全面提升“兩路兩車”現(xiàn)代化治理能力和水平。
二、工作目標
交通標志應設盡設、監(jiān)控設備全程覆蓋、安全隱患有效整改、源頭管控切實加強、基礎信息全面摸清,全力推動“兩路兩車”隱患動態(tài)清零、易肇事肇禍違法有效遏制、道路通行秩序大幅改善、群眾安全意識顯著提升,實現(xiàn)“有效壓降事故總量、防范遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故”工作目標。
三、組織領導
成立由鎮(zhèn)長任組長,道管站、交管所、鄉(xiāng)建辦、執(zhí)法中隊、農(nóng)機站及工作片書記參加的專項整治行動領導小組,全面加強集中統(tǒng)一領導。
(一)綜合協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)專項整治,掌握工作情況,組織安排會議和活動,提供后勤保障等。
(二)業(yè)務指導。指導整治業(yè)務,調(diào)度工作進展,通報工作情況,建立工作臺賬,分析安全形勢,開展督導檢查,接受業(yè)務咨詢。
(三)宣傳教育。開展主題宣傳,開展進企進村、見車見人面對面宣講教育,強化典型事故案例曝光和重點交通違法警示教育等。
(四)技術(shù)保障。指導涉及評審、論證、驗收等方面的技術(shù)支撐和政策咨詢。
四、排查重點
(一)“兩路”方面
道路隱患。
①每個路段是否全部上齊道路交通標志、規(guī)范設置限速標志,并做到清楚醒目。
②事故多發(fā)和發(fā)生死亡事故、穿村過鎮(zhèn)、臨水臨崖、急彎陡坡、長大下坡、客運班線和校車集中通行等路段以及橋梁、隧道是否存在道路及交通設施隱患。
③平交路口是否存在警示提示設施缺失、障礙物遮擋視線問題。
④是否存在馬路市場、勞務市場影響道路交通安全問題。
⑤公路安全生命防護工程是否存在建設不到位問題。
⑥雙向四車道及以上道路是否存在應設未設中央隔離設施問題,中央隔離設施是否存在開口過多、設置不合理問題
⑦普通國省道車道增減變化和穿城鎮(zhèn)路段是否存在標志標線設置不合理問題。
2、智能系統(tǒng)。
①交通技術(shù)監(jiān)控設備數(shù)量是否滿足安全管控需求,是否保證設備運行狀態(tài)良好。
②重點路段和事故多發(fā)路段是否存在交通技術(shù)監(jiān)控設備缺失問題。
③村莊主要出入口是否安裝高清視頻智能監(jiān)控設備。
3、重點違法。
①對重點違法行為是否做到依法從嚴,形成高壓嚴管態(tài)勢。
②是否存在分析研判不到位、重點違法行為精準打擊不力問題。
③是否存在現(xiàn)場查處占比低,重點違法行為多發(fā)問題。
④是否根據(jù)農(nóng)村群眾出行規(guī)律、有針對性的開展執(zhí)法檢查活動。
⑤是否存在科技信息化應用不到位,對疲勞駕駛、面包車超員、三輪車違法載人等重點違法行為監(jiān)管不力問題。
⑥勸導站是否存在空轉(zhuǎn)運行、資金保障不到位、管理制度不健全等問題。
⑦是否定期開展聯(lián)合執(zhí)法、嚴查農(nóng)機違法行為,是否存在變型拖拉機上路行駛問題。
4、通行秩序。
①是否存在重要時間節(jié)點和重點路段見警率低問題。
②是否存在道路通行秩序混亂、嚴重擾亂通行秩序違法行為多發(fā)問題。
③是否存在交通組織不到位、路權(quán)分配不合理問題。
④是否存在道路客運市場“黑站點”“黑服務區(qū)”問題。
⑤是否存在農(nóng)村客運車輛動態(tài)管理不到位問題。
5、宣傳教育。
①是否存在酒駕醉駕等重點違法行為宣傳警示教育不力問題。
②是否針對村莊和企業(yè)單位的面包車、三輪車、貨運車輛、小型轎車車主和實際使用人開展面對面宣傳教育活動。
③村莊大喇叭是否每天進行交通安全提示播報。
④村莊是否存在宣傳陣地建設不到位、宣傳標識標語缺失問題。
(二)“兩車”方面
源頭治理。
①建筑施工單位是否存在務工人員乘坐超員、非法營運、非法改裝面包車等問題。
②農(nóng)村地區(qū)是否存在群眾出行需求大、客運服務保障不力問題。
2、專項整治。
①是否精準研判超限超載車輛集中通行區(qū)域和時段,有針對性的部署執(zhí)法力量。
②危險貨物道路運輸停車場、常壓液體危險貨物罐車、煙花爆竹和民用爆炸品運輸車輛是否存在安全監(jiān)管不到位問題。
③是否進行軌跡分析和摸排調(diào)查,精準掌握面包車行駛規(guī)律特點,精準打擊交通違法行為。
3、主題宣傳。
①是否組織面包車車主和實際使用人逐一簽訂安全行車承諾書和責任書,并開展面對面警示教育。
②是否嚴把出村口、出鎮(zhèn)口,教育勸導面包車違法違規(guī)行為。
4、信息共享。
①是否共享重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)、中高風險運輸企業(yè)、車輛和駕駛?cè)诵畔⒓暗缆方煌ㄊ鹿噬婕暗缆?、企業(yè)、駕駛?cè)说刃畔⒑驮?、責任等信息?/p>
②是否存在對發(fā)生嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒不到位問題。
5、基礎數(shù)據(jù)。
①是否存在貨運車輛底數(shù)不清、運行情況不明問題,是否建立基礎信息臺賬。
②是否存在面包車底數(shù)不清、運行情況不明問題,是否組織開展“三見面一建檔”工作。
五、整改措施
(一)“兩路”方面
1、全面整改道路隱患。要一公里一公里排查、一個路段一個路段踏勘,逐項制定整改方案、逐項完善防范措施,全面整治安全防護設施缺失、警示提示標識不全、標志標線不完善或損毀、限高桿設置不合理等安全隱患,確保每個路段均上齊交通標志、規(guī)范設置限速標志,并做到清楚醒目。要在交通流量大、安全隱患突出、事故多發(fā)的平交路口,立即安裝信號燈、減速帶,全面清理樹木、廣告牌等遮擋物,組織實施“坡改平”改造。要全面排查道路沿線馬路市場、勞務市場安全隱患,先行采取臨時性管控措施,提出整改建議。要爭取資金投入,按照先急后緩的原則,深入推進公路安全生命防護工程建設。要積極推動雙向四車道及以上道路按照規(guī)定設置中央隔離設施,封閉不合理中央隔離設施開口。要合理設置普通國省道車道增減變化和穿城鎮(zhèn)路段的標志標線。
2、深入推進智能建設。國省道平均每3公里、縣鄉(xiāng)道平均每5公里設有一處視頻監(jiān)控,村莊主要出入口至少安裝一處高清視頻監(jiān)控,國省道和縣鄉(xiāng)道總里程平均每7公里設有一處正反向卡口,視頻監(jiān)控平臺要具備智能分析功能。要全面排查國省道和縣鄉(xiāng)道穿村過鎮(zhèn)、臨水臨崖、大長下坡、平交路口、橋梁隧道以及團霧多發(fā)、事故多發(fā)等路段交通技術(shù)監(jiān)控設備設置情況,及時增設交通技術(shù)監(jiān)控設備。在貨運車輛集中通行路段和重點橋梁入口,深入推進治超非現(xiàn)場執(zhí)法檢測設施建設。
3、嚴厲打擊重點違法。執(zhí)法務必要嚴,對易肇事肇禍重點交通違法行為依法從嚴管理、從嚴教育、從嚴處罰,形成高壓嚴管態(tài)勢。要根據(jù)交通違法和交通事故特點,加強分析研判,找準重點違法行為多發(fā)時段和區(qū)域,有針對性部署執(zhí)法力量,實現(xiàn)精準打擊。要加大現(xiàn)場查處力度,集中開展“三超一疲勞”、酒駕醉駕、違法載人等重點違法行為專項整治行動。要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)群眾出行規(guī)律,將警力向清晨、午后、凌晨、傍晚等管理薄弱時段傾斜,嚴查農(nóng)村地區(qū)重點違法行為。要充分利用大數(shù)據(jù),推進疲勞駕駛、面包車超員智能化監(jiān)管;融合“雪亮工程”視頻監(jiān)控資源,共享村口監(jiān)測數(shù)據(jù),實現(xiàn)三輪車違法載人實時發(fā)現(xiàn)、及時推送、精準查控。要深入推進勸導站實體化運行,強化資金保障,健全管理制度,切實發(fā)揮對酒駕醉駕、違法載人、超員載客、無牌無證等重點違法行為的勸導實效。要對只簽訂報廢滅失確認書、提供相關證明材料但牌證沒有收回的變型拖拉機逐一再核實、再確認;開展聯(lián)合執(zhí)法行動,嚴查農(nóng)機涉牌涉證、違法載人等違法行為。
4、大力規(guī)范通行秩序。要切實加強夜間、中午、凌晨等事故多發(fā)時段和事故多、秩序亂重點路段的巡邏管控,保證路上有警車見警燈。要嚴管嚴查逆行、闖紅燈、不按規(guī)定讓行、違法超車、違法會車、不按規(guī)定車道行駛、隨意橫穿公路等嚴重擾亂通行秩序違法行為。要科學分配機動車、非機動車和行人路權(quán),規(guī)范設置貨車、非機動車專用車道,推行貨車靠右行,減少混合交通。要完善非法營運舉報查處機制,設立舉報獎勵制度,嚴厲打擊非法營運違法行為,大力凈化道路客運市場環(huán)境。
5、廣泛開展宣傳教育。要將觸目驚心的'酒駕醉駕等典型案例做成一個宣傳匯編、拍攝一個警示視頻,進行廣泛發(fā)放、播放。要充分利用道路沿線電子顯示屏,滾動播放交通安全宣傳標語,及時發(fā)布預警、路況信息和安全行車注意事項。要針對“三超一疲勞”、酒駕醉駕、違法載人、不系安全帶、不戴安全頭盔等危害,制作一批通俗易懂的宣傳手冊、圖文并茂的事故案例海報,組織宣講隊伍、警保勸導員深入村莊、企業(yè)單位開展面對面宣傳教育活動。要讓村莊大喇叭每天喊起來,循環(huán)播放交通安全提示,曝光村民違法違規(guī)行為,用身邊事教育身邊人。要督促村民委員會將道路交通安全寫入“村規(guī)民約”,完善活動廣場、主干道交通安全宣傳陣地建設。
(二)“兩車”方面
1、切實加強源頭治理。要切實履行屬地管理責任,監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,切實加強對貨物裝運場所的監(jiān)管,嚴把貨物裝載關、車輛出場關。要督促施工企業(yè)和項目部落實交通安全主體責任,加強內(nèi)部管理,教育務工人員使用、租用合規(guī)車輛,嚴禁乘坐超員、非法改裝、非法營運面包車出行。要加強農(nóng)村客運、公交、班車、包車服務保障力度,從源頭上解決群眾出行需求。
2、大力開展專項整治。要針對貨運車輛夜間通行量大的狀況,精準研判出超限超載車輛集中通行區(qū)域和時段,堅持定點執(zhí)法與流動執(zhí)法相結(jié)合,多頻次組織開展集中夜查行動,每周組織夜查行動不少于1次。要督促相關企業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責任,嚴查不執(zhí)行國家強制性標準、非法運營等違法違規(guī)行為。要開展面包車行駛軌跡分析研判,摸排農(nóng)村地區(qū)、集中用工企業(yè)、勞務市場務工人員乘坐面包車出行情況,掌握車輛行駛規(guī)律特點,特別是詳細掌握傍晚、凌晨上路行駛的車輛和駕乘人員特征規(guī)律,落實精準管控措施,嚴厲打擊超員載客、非法改裝、報廢面包車上路行駛等違法行為。
3、組織開展主題宣傳。各村要組織面包車車主、實際使用人逐一簽訂安全行車承諾書和責任書,面對面開展一次警示教育,責令逾期未檢驗車輛盡快檢驗,非法改裝車輛立即恢復原狀,逾期未報廢車輛及時辦理報廢手續(xù)。要依托警保勸導服務站,教育勸導面包車駕駛?cè)顺瑔T、不系安全帶等違法行為。
4、深入推進信息共享。要建立完善重點車輛和駕駛?cè)诉`法、事故等信息共享機制,對發(fā)生嚴重失信行為的企業(yè)和個人實施聯(lián)合懲戒。
5、全面摸清基礎數(shù)據(jù)。充分發(fā)動村委會力量,全面排查經(jīng)營、從事貨物運輸?shù)娜藛T和貨運車輛基礎信息,按照一企一冊、一村一冊,建立工作臺賬,實行檔案化管理。各村要根據(jù)車輛登記信息,全面開展面包車“三見面一建檔”摸底排查,徹底摸清車輛狀況、使用人員、車輛用途、行駛線路等基礎信息,建立基礎信息臺賬。
六、工作步驟
(一)自查自糾階段(7月5日至9月30日)。研究制定專項整治行動實施方案,并迅即部署開展專項整治行動,對各類風險隱患進行“起底式、全覆蓋、全要素”的專項整治,并分級分類建立臺賬。
(二)深化推進階段(10月1日至11月30日)。在自查自糾階段基礎上,全面進行梳理總結(jié),深入查找工作中的問題短板,精準分析出仍存在的突出安全風險,專題進行再部署、再推進,全力推進專項整治行動縱深開展。
(三)集中驗收階段(12月1日至12月31日)。對照實施方案和工作臺賬,對整治效果進行檢查驗收和抽查評估,提出改進意見和建議,建立健全“兩路兩車”專項整治長效機制。
同時,分階段開展集中督導檢查,對組織不力、工作不實、針對性不強的進行通報,重大問題隱患進行掛牌督辦。
七、工作要求
(一)提高思想認識。充定期研判會商,解決疑難復雜問題,明確重點任務,建立調(diào)度、督辦等機制,定期召開例會,分解任務、細化責任,抓好各項工作貫徹落實。
(二)堅持邊查邊改。對排查出的隱患,能立即整改的立查立改;對納入改擴建規(guī)劃的,及時采取臨時性防控措施,掛賬銷號整改;對各類風險隱患和問題短板要建立臺賬,列明整改措施、時限、單位,壓實責任。
(三)強化責任落實。按照安全生產(chǎn)“三管三必須”原則,明確工作職責、落實監(jiān)管責任,同時要督促指導,用好通報、約談、督辦等措施,督促推動工作開展不力的單位壓實責任、落實措施,形成共治合力。
(四)加強信息報送。及時總結(jié)上報典型經(jīng)驗做法,編發(fā)專報進行推廣。
根據(jù)《中國結(jié)核病防治規(guī)劃實施工作指南》及《新疆爾自治區(qū)結(jié)核病防治工作質(zhì)量考評方案(20xx年版)》《xx縣結(jié)核病控制實施方案》的要求,所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)衛(wèi)生院的結(jié)核病防治工作每個月一次督導,每次督導每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)不少于一天,全年至少督導12次以上的要求,經(jīng)縣衛(wèi)生局研究決定,對全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)結(jié)核病防治工作情況進行督導檢查,現(xiàn)將有關事宜安排如下:
一、督導內(nèi)容:
1、衛(wèi)生局下達的肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)任務完成情況。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診醫(yī)生對可疑肺結(jié)核病人登記,轉(zhuǎn)診,推薦情況。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)防醫(yī)生對免費治療活動性肺結(jié)核抗結(jié)核組合藥品管理程序及面試下服藥情況。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)防醫(yī)生對村級醫(yī)生及病人督導頻度,督導記錄等病人的.治療管理情況。
5、涂陽肺結(jié)核病人密切接觸者篩查情況及病人追蹤情況。
6、免費治療活動性肺結(jié)核病人隨訪查痰及時情況。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)查痰點查痰工作開展情況。
8、培訓及健康教育宣傳工作開展情況。
9、定點醫(yī)院感染科和其他制定科室負責肺結(jié)核病轉(zhuǎn)診情況。
10、定點醫(yī)院痰涂片檢查和痰培養(yǎng)工作開展情況。
11、結(jié)核病門診疑似病人登記、治療情況。
12、抗結(jié)核藥品管理發(fā)放情況。
二、范圍及方式:
縣定點醫(yī)療結(jié)構(gòu),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)衛(wèi)生院,村衛(wèi)生室,社區(qū)衛(wèi)生服務站;采取查閱資料現(xiàn)場核查、座談交流、訪視患者等方式開展。
三、督導時間:
每月督導一次,每次督導每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一天,每月督導時間根據(jù)安排另行通知。
四、有關要求:
1、請定點醫(yī)療結(jié)構(gòu),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)衛(wèi)生院按照本《通知》要求做好資料準備。
2、抽調(diào)責任心強,業(yè)務水平高的人員進行督導。
3、督導結(jié)束后5個工作日內(nèi)將督導情況匯總報衛(wèi)生局。
為抓好上級關于黨建工作各項決策部署的貫徹落實,扎實推進基層黨建工作,根據(jù)《xx縣委組織部關于建立全縣黨建工作常態(tài)督查指導組的通知》的文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際,現(xiàn)制定本督查方案:
一、督查目的
通過開展黨建工作督查,促進各項黨建工作任務的有效落實,推動作風轉(zhuǎn)變,密切黨群干群關系,提高工作效率,強化各級黨組織負責人“抓好黨建是做大的政績”的責任意識,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面形成“分級負責、齊抓共管”的黨建工作格局,為實現(xiàn)我鎮(zhèn)各項目標任務提供堅強的'組織保證。
二、督查對象
全鎮(zhèn)各黨支部
三、督查方式
1.單、雙月督查制。單月由支部送檢,鎮(zhèn)黨建辦檢查指導。雙月督查組實地檢查。督查組將完善工作督查臺賬,對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報,下發(fā)問題臺賬,督促各支部及時整改。
2.季度督導評估。對各季度的黨建工作進行全面檢查和“回頭看”,督查各支部的任務落實與整改情況,進行黨建季度考核評估。
3.明察與暗訪相結(jié)合。由鎮(zhèn)督查領導小組牽頭,采取聽取匯報、查閱資料、實地察看、現(xiàn)場觀摩、召開座談會、個別談話、滿意度測評等方式進行明察,具體時間由鎮(zhèn)聯(lián)席會議確定。根據(jù)工作需要或領導的指示精神,暗訪各黨(總)支部就某一項或幾項工作的貫徹落實情況進行專項督查。
四、督查內(nèi)容
1.基層黨建日常工作。嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會、“四議兩公開”制度、嚴格黨員教育管理、認真做好遠教設備的運行與維護等基礎性工作。
2.支部規(guī)范化建設。嚴格按程序開展黨建工作,并按要求填寫《支部標準化紀實手冊》。
3.專項黨建工作任務。本年度重點抓好基層黨建“城鄉(xiāng)結(jié)對共建”;“兩學一做”學習教育的開展。
4.鎮(zhèn)黨委或上級部門交辦的黨建工作任務。
五、工作要求
1.加強組織領導
在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下,成立四個黨建督查小組,分別由黨委主要領導帶隊,黨政辦、辦公室干部為成員。具體名單見附件。
2.嚴格督查考核
督查組要堅持問題導向,堅持原則,真督實導,做到“四有一明確”,即有臺賬、有問題清單、有通報、有整改方案、明確整改時限。季度有督導評估結(jié)果,并作為當年檢查驗收和考核評比的重要依據(jù)。
3.認真履行職責
各黨支部要高度重視黨建工作,各黨支部書記要認真履行黨建工作第一責任人職責,并切實加強對支部黨建聯(lián)絡員的管理與指導,確保工作實效。
4.注重工作實效
鎮(zhèn)督查組開展經(jīng)常性督查、一名黨委班子聯(lián)點負責指導、鎮(zhèn)黨建業(yè)務指導員和支部黨建聯(lián)絡員負責落實,形成“分層分級負責、齊心齊抓共管”的格局。注意以下率上,充分考慮人員安排的合理性。要形成常態(tài)化督查機制,做到真督實導,確保工作時效。
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